Правовое регулирование безвозмездного пользования вещью

Актуальность проблематики исследования заключается в том, что договор безвозмездного пользования имуществом имеет древнюю историю. Он был известен и римскому праву, и праву иностранных государств, и дореволюционному русскому праву. Начиная с римских времен, этот договор имеет и второе название – он именуется договором ссуды. Однако смысл этого слова не всегда одинаков.

Кроме договора безвозмездного пользования ссудой, называют иногда договор займа, по которому имущество переходит не во временное пользование, а в собственность заемщика. Первоначально под предметом ссуды понимали только имущество, определяемое родовыми признаками, но затем это наименование распространили и на денежный заем. И в современной жизни часто можно слышать о предоставлении или погашении банковской ссуды, под которой имеется в виду договор займа денег или кредитный договор.

Ссуда — это безвозмездное пользование имуществом. По договору ссуды одна сторона — ссудодатель — передает другой стороне — ссудополучателю — какую-то вещь на определенный срок. В договоре ссуды может быть указано, в каком состоянии ссудополучатель должен вернуть то, что взял: с учетом износа или в первоначальном виде.

Цель исследования: анализ договора безвозмездного пользования вещью (ссуды).

Задачи исследования:

1. рассмотреть понятие и основные признаки договора безвозмездного пользования;

2. описать стороны договора ссуды, их права и обязанности;

3. исследовать безвозмездное пользование жилым помещением;

4. изучить безвозмездное пользование земельным участком.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие по поводу заключения, изменения, расторжения и прекращения договора безвозмездного пользования, а также практика его реализации.

Предметом исследования являются правовые нормы, определяющие понятие, содержание и динамику действия договора безвозмездного пользования, а также судебная практика и теоретические взгляды по отдельным вопросам регулирования договора безвозмездного пользования на современном этапе.

Теоретической основой исследования послужили работы таких авторов как К.Н. Анненков, М.И. Бару, М.И. Брагинский, С.Н. Братусь, В.В. Витрянский, Н.Д. Егоров, B.C. Ем, О.С. Иоффе, А.Ю. Кабалкин, Э.Я. Лаасик, В.А. Лапач, Г.Б. Леонова, С.К. Май, Д.И. Мейер, И.Б. Новицкий, С.В. Пахман, A.И. Пергамент, И.С. Перетерский, И.А. Покровский, К.П. Победоносцев, B.А. Рясенцев, О.Н. Садиков, А.П. Сергеев, А.А. Симолин, Ю.К. Толстой, P.O. Халфина, З.И. Цыбуленко, Г.Ф. Шершеневич и других.

Нормативную базу исследования составляют Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Закон РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и иные нормативно-правовые акты, регулирующие договор безвозмездного пользования.

В качестве эмпирического материала в исследовании использованы типовые договоры безвозмездного пользования, применяемые Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом, и организациями, оказывающими юридические услуги по составлению данного вида договора.

Структура исследования содержит введение, две главы, разделенные на четыре параграфа, заключение, список литературы.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ БЕЗВОЗМЕЗДНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

1.1. Понятие и основные признаки договора безвозмездного пользования

Безвозмездное пользование в экономическом обороте служит основой обеспечения интересов контрагентов по передаче вещи в длящееся пользование без потери юридической связи с объектом.

По договору безвозмездного пользования (договору ссуды) ссудодатель обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование ссудополучателю, а ссудополучатель обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком он ее получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Из легального определения договора безвозмездного пользования видно, что он может быть консенсуальным и реальным1.

В  первом случае договор является двусторонним, поскольку обязанности возникают у каждой из сторон, во втором — односторонним: обязанной стороной признается только ссудополучатель. Последний обязуется возвратить ссудодателю вещь, которой временно пользовался.

Предметом данного договора могут быть: земельные участки и другие обособленные природные объекты; предприятия и другие имущественные комплексы; здания, сооружения, оборудование; транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Следует также отметить, что его предметом должна быть непременно индивидуально определенная вещь. В противном случае нельзя будет оценить, исполнил ссудополучатель свою обязанность возвратить в натуре ту же вещь, которая была предоставлена ему ссудодателем, или нет.

Законом устанавливаются, во-первых, виды имущества, передача которого в безвозмездное пользование не допускается или ограничивается, и, во-вторых, особенности передачи в безвозмездное пользование земельных участков и других обособленных природных объектов. В договоре ссуды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче ссудополучателю. При их отсутствии условие о предмете считается несогласованным, а договор незаключенным. По общему правилу договор ссуды заключается на срок, определенный договором1.

Если ссудополучатель продолжает пользоваться имуществом после истечения указанного срока и при этом отсутствуют возражения со стороны ссудодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Если срок пользования имуществом в договоре не определен, то договор ссуды считается заключенным на неопределенный срок. Каждая из сторон вправе в любой момент отказаться от договора, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц (если договором не предусмотрен иной срок извещения).

Если иное не предусмотрено договором, ссудополучатель вправе в любой момент отказаться от договора, заключенного с указанием срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения. Ссудодателем может быть собственник и иное лицо, управомоченное на то законом (например, опекун) или собственником. При этом установлено ограничение, в соответствии с которым коммерческая организация не вправе передавать имущество в безвозмездное пользование учредителям, участникам, руководителю, членам органов управления или контроля.

ГК РФ не предусматривает особых требований в отношении ссудополучателей. Однако такие требования могут иметь место в специальных законах. Ссудополучатель вправе производить улучшения имущества, полученного по договору. При этом отделимые улучшения имущества являются его собственностью (если иное не предусмотрено договором ссуды)1.

Стоимость неотделимых улучшений имущества, произведенных ссудополучателем без согласия ссудодателя, возмещению не подлежит (если иное не предусмотрено законом). Безвозмездность договора ссуды повлияла на формулирование правил, связанных с возложением на стороны риска случайной гибели или случайного повреждения вещи.

По общему правилу такой риск несет ссудодатель (как собственник вещи). Однако данный риск возлагается на ссудополучателя, если вещь погибла или была испорчена в связи с тем, что он использовал ее не в соответствии с договором или назначением либо передал ее третьему лицу без согласия ссудодателя. Кроме того, ссудополучатель несет риск случайной гибели или случайного повреждения вещи, если с учетом фактических обстоятельств мог предотвратить ее гибель или порчу, пожертвовав своей вещью, но предпочел сохранить свою вещь. Ссудодатель отвечает за вред, причиненный третьему лицу в результате использования вещи. Он освобождается от такой ответственности если докажет, что вред причинен вследствие умысла либо грубой неосторожности ссудополучателя или лица, у которого эта вещь оказалась с согласия ссудодателя.

Александров С.А. Безвозмездное пользование земельным участком как ограниченное вещное право // Эпомен. – 2018. – № 12. – С. 23 – 27.

Белова О.А. Конституирующие признаки договора безвозмездного пользования // Сборник научных статей по итогам Международной научно-практической конференции. Волгоградский кооперативный институт (филиал) Российского университета кооперации. – 2018. – С. 3 – 7.

Белова О.Г. Соотношение терминов ссуда и безвозмездное пользование // Бизнес. Образование. Право. – 2015. – № 2. – С. 273 – 276.

Брагинский М.И. Договорное право. – М.: НОРМА, 2018. – 785 с.

Гриднева О.В. Применение договора "безвозмездное пользование" при передаче имущества в собственность // В сборнике: Теория и практика современной юридической науки сборник научных трудов по итогам международной научно-практической конференции. – 2016. – С. 113 – 115.

Евстифеева Г.В. Договор безвозмездного пользования сэкономит деньги медоганизации // Здравоохранение. – 2019. – № 3. – С. 96 – 111.

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 18.03.2020) // СЗ РФ. – 2001. – № 44. – Ст. 4147.

Исрафилов И.М. Безвозмездное пользование недвижимым имуществом. – М.: Академия, 2019. – 275 с.

Князев А.Г. Гражданское право: Учебник. – М.: НОРМА, 2019. – 448 с.

Крюкова П.С. Сфера использования договора безвозмездного пользования жилым помещением // Актуальные проблемы правоведения. – 2020. – № 1. – С. 15 – 18.

Михеева Л.Ю. Доверительное управление имуществом. Комментарий законодательства. – М.: Академия, 2018. – 385 с.

Несмеянова И.А. Договоры в специализированном жилищном фонде // Хроноэкономика. – 2018. – № 4. – С. 29 – 33.

Сорокина Л.И. Безвозмездное использование имущества // Бухгалтерский учет. – 2019. – № 4. – С. 54 – 62.

Формакидов Д.А. Концепция развития законодательства Российской Федерации о вещных правах. – М.: ИНФРА-М, 2017. – 227 с.

Материалы судебной практики

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 № 7 (ред. от 07.02.2017) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» // Российская газета. – № 70. – 2016.

Определение Верховного Суда РФ от 28 марта 2016 г. № 308-ЭС16-504 // СПС «Консультант Плюс».

Определение Верховного Суда РФ от 5 марта 2015 г. № 309-ЭС15-1064 // СПС «Консультант Плюс».

Определение Верховного Суда РФ от 19 сентября 2014 г. № 307-ЭС14-1880 // СПС «Консультант Плюс».

Определение Верховного Суда Республики Коми от 9 апреля 2012 г. № 33-1303АП/2012 // СПС «Консультант Плюс».

Электронные ресурсы

Официальный сайт Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации [Электронный ресурс]: Режим доступа: https://fssprus.ru