Правовое регулирование заключения коллективных договоров

Актуальность исследования. Коллективный договор, заключая в себе конститутивные признаки договора, как средства согласованной организации общественных отношений является нормативным актом локального значения, имеющим публично-правовую природу. Он предназначен для регулирования общественных отношений в сфере труда.

В современном обществе коллективные договоры играют важную роль в формировании и защите прав работников. Они являются основой для установления рабочих условий, оплаты труда, социальных гарантий и прочих прав работников. В связи с этим, анализ правового регулирования заключения коллективных договоров становится актуальной задачей для оценки эффективности данного института.

Коллективные договоры являются основным инструментом социального партнерства между работодателями и профсоюзами или представителями работников. Они направлены на установление равновесия интересов сторон и создание благоприятных условий труда. Однако несмотря на значимость коллективных договоров, их заключение подвержено воздействию различных факторов, которые могут ограничить свободу выбора работниками или недостаточно учитывать интересы сторон. Поэтому анализ правового регулирования данного процесса поможет выявить проблемные моменты и предложить способы их решения.

Анализ правового регулирования заключения коллективных договоров является важным направлением исследований в сфере трудовых отношений. Коллективный договор – это основной инструмент, который позволяет регулировать трудовые отношения между работодателями и работниками. В данном подразделе будет проведен обзор основных нормативных актов, которые определяют порядок заключения коллективных договоров. Также будет рассмотрена система контроля за исполнением таких договоров и последствия нарушения их условий. В результате анализа будут выявлены проблемы и недостатки в правовом регулировании заключения коллективных договоров, а также предложены возможные пути их устранения для обеспечения более эффективного функционирования трудовых отношений.

Актуальность темы определяется особой ролью на современном этапе трудовых правоотношений вообще и коллективных договоров в частности. Наряду с другими факторами коллективные договоры является действенным стимулом развития трудоправовых отношений, серьезным образом влияющего и на другие сферы общественной жизни страны: экономику, право, социальное обеспечение, здравоохранение, культуру.

Объектом исследования являются правоотношения, связанные с заключением и действием коллективного договора.

Предмет исследования составляют правовые нормы, определяющие правовую природу, понятие, стороны коллективного договора, вступление его в силу, а также практика заключения конкретных коллективных договоров, судебная практика рассмотрения споров, связанных с действием коллективных договоров.

Цель исследования - изучить правовое регулирование заключения коллективных договоров.

Задачи исследования:

- дать общую характеристику коллективного договора;

- рассмотреть структуру коллективного договора;

- проанализировать процедуру заключения коллективных договоров: анализ существующих правил и практики;

- выявить проблемы и вызовы правового регулирования заключения коллективных договоров.

Для достижения целей использовались работы специалистов и ученых, посвятивших научные работы исследованиям в области трудовых правоотношений, и в частности правовой характеристики коллективных договоров: А.Ф. Нуртдиновой, М.В. Лушниковой, С.Ю. Чучи, Г.В. Хныкина, А.С. Лада, Л.Ю. Шадриной, Э.Ф. Гумеровой, И.А. Ивановой, и др.

Методологическую базу исследования образуют общенаучные (сравнение, описание, анализ, синтез, обобщение, аналогия, абстрагирование, классификация и др.) и частно-научные (сравнительно-правовой, историко-правовой, формально-юридический) методы научного познания.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка используемых источников и приложения.

ГЛАВА 1 ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРОВ

1.1 Обща характеристика коллективного договора

Коллективный договор – это компромиссный документ, согласовывающий социально – экономические интересы работодателя и работников в различных сферах трудовых отношений, а именно: в области оплаты и охраны труда, занятости и переобучения, рабочего времени и времени отдыха, предоставления пособий и компенсаций различным категориям работников, а также иные взаимные интересы и обязательства, касающиеся социально – трудовых отношений.

Коллективный договор - это правовой акт, который регулирует социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя. Документ заключают работники и работодатель в лице их представителей (ст 40 ТК РФ). Коллективный договор - документ для компании необязательный (ст. 21, 22 ТК РФ). Но если он заключен, то его положения обязательны как для руководства, так и для сотрудников. Макет коллективного договора, который организации могут использовать в своей деятельности, разработали специалисты Минтруда [6].

Понятие коллективного договора отражено в ст. 40 ТК РФ. Согласно этому правовому акту коллективный договор представляет собой документ, включающий ряд договоренностей по условиям труда и социальных отношений между коллективом работников и работодателем. При этом статус нанимателя не имеет значения – это может быть юридическое лицо (организация) или физическое лицо (предприниматель). Договор может быть заключен между двумя сторонами: работодатель (предприниматель) и коллектив работников; работодатель и представители трудового коллектива; представитель работодателя и представитель работников. К признакам коллективного договора относятся: Локальность – действие коллективного договора распространяется на одну организацию или структурное подразделение. Соглашение – правила и нормы, установленные документом, заключаются на взаимных добровольных условиях между двумя равноправными сторонами. Установленный порядок принятия, процедура установлена заключения установлена п. 4 ст. 40 и ст. 36 ТК РФ. Четко установленный срок – срок действия ограничивается 3 годами с момента подписания договора. Структурные изменения, смена руководства и формы собственности, реорганизация предприятия не влияет на действие договора вплоть до даты его окончания. Прекращается действие договора лишь в случае полной ликвидации организации. Предмет урегулирования – социально-трудовые отношения внутри одного предприятия или структурного подразделения. Согласно ст. 27 и 24 ТК РФ, социальные договоренности между работниками и работодателями заключаются на добровольной основе и не являются обязательными. Это означает, что заключение коллективного договора – право, а не обязанность. Однако если одна из сторон проявит инициативу и внесет предложение о заключении, вторая сторона не имеет права отказать.

Понятие коллективного соглашения дано в ч. 1 ст. 45 ТК РФ. Законодательство устанавливает право заключения соглашений между представителями работников и работодателями различных уровней. В отличие от колдоговора, где всегда участвуют только две стороны, представляющие интересы работников и работодателя одной организации, соглашение заключается на более высоком уровне, в нем могут принимать участие представители более чем двух сторон [18, С. 77].

К признакам коллективного соглашения относятся:

1. Объемность – в отличие от коллективного договора, действие которого распространяется на работников только одной организационной структуры, соглашение имеет более объемный и широкий масштаб.
2. Особый порядок принятия, требующий создания отдельной комиссии с участием представителей всех сторон. Полномочия представителей оформляются приказом непосредственного работодателя (организации).
3. Равноправие всех сторон, свобода обсуждения вопросов. Законодательство обязывает вести переговоры по заключению соглашения в том случае, когда одна из сторон подает предложение. Однако если стороны в процессе обсуждения не пришли к общим договоренностям по всем вопросам, заключение не является обязательным.
4. Учет реальных материальных факторов- при принятии определенных обязательств следует учитывать материальные, финансовые и производственные факторы.
5. Предмет регулирования - социальное партнерство и сотрудничество, которое может содержать трудовые аспекты, вопросы развития, профессионального образования, модернизации, соблюдения охраны труда, социальных выплат и пособий внутри одной отрасли или объединения. Действие коллективного соглашения распространяется:

- на всех работодателей, входящих в объединение или отрасль, участвующих в заключении соглашения;

- на работодателей, присоединившихся к объединению уже после заключения соглашения;

1. Макет коллективного договора: утв. Минтрудом РФ 06 нояб. 2003 г. // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»: [сайт]. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi (дата обращения: 24.03.2017).

2. Борисов А.Б. Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации: постатейный. С практическими разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2012 г. 6-ое изд., перераб. и доп. М.: Книжный мир, 2012. 720 с.

3. Джилавян А.Д. Коллективный договор в системе социального партнерства в России и в некоторых зарубежных странах: сравнительно-правовой анализ: дисс. ... канд. юрид. наук . М., 2011. С. 100-101, 155.

4. Ершов В.А. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ГрссМедиа, РОСБУХ, 2014. 160 с.

5. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / С.Ю. Головина, А.В. Гребенщиков, Т.В. Иванкина и др.; под ред. А.М. Куренного, С.П. Маврина, В.А. Сафонова, Е.Б. Хохлова. 3-е изд., пересмотр. М.: НОРМА; ИНФРА-М, 2015. 848 с.

6.Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ, от 05 февр. 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ // Собр.законодательства Рос.Федерации. – 2014. - № 31. - Ст. 4398.

7. Межуева Т.Н. Сборник основных кадровых документов: Образцы заполнения и комментарии. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2013. 298 с.

8. Об объединениях работодателей: федер. закон от 27 нояб. 2002 г. № 156-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 30 окт. 2002 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 13 нояб. 2002 г.: в ред. от 28 нояб. 2015 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. - № 48. - Ст. 4741.

9. Об общественных объединениях: федер. закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 14 апр. 1995 г.: в ред. от 02 июня 2016 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1995. - № 21. - Ст. 1930.

10. Об основополагающих принципах и правах в сфере труда: Декларация Международной организации труда принята в г. Женева 18 июня 1998 г. // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»: [сайт]. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi (дата обращения: 24.03.2017).

11. Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по труду и занятости государственной услуги по уведомительной регистрации отраслевых (межотраслевых) соглашений, заключенных на федеральном уровне социального партнерства, межрегиональных соглашений: приказ Минтруда России от 12 сент. 2014 г. № 636н: в ред. от 20 июня 2016 г. // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»: [сайт]. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi (дата обращения: 24.03.2017).

12. Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости: постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 324: в ред. от 01 июля 2016 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. - № 28. - Ст. 2901.

13. О коллективных договорах: Рекомендация № 91 Международной организации труда принята в г. Женеве 29 июня 1951 г. на 34-ой сессии Генеральной конференции МОТ // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. - 1919 - 1956. Т. I.- Женева: Международное бюро труда, 1991. - С. 1042 - 1044.

14. Относительно применения принципов права на организацию и заключение коллективных договоров: Конвенция № 98 Международной организации труда принята в г. Женеве 01 июля 1949 г. на 32-ой сессии Генеральной конференции МОТ // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. - Вып. XIX. - М., 1960. - С. 292 - 297

15. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности: федер. закон от 12 янв. 1996 г. № 10-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 8 дек. 1995 г.: в ред. от 03 июля 2016 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. - № 3. - Ст. 148.

16. О содействии коллективным переговорам: Рекомендация № 163 Международной организации труда принята в г. Женеве 19 июня 1981 г. на 67-ой сессии Генеральной конференции МОТ // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957 - 1990. Т. II.- Женева: Международное бюро труда, 1991. - С. 1939 - 1940.

17. О содействии коллективным переговорам: Конвенция № 154 Международной организации труда заключена в г. Женеве 19 июня 1981 г. // Бюллетень международных договоров. - 2012. - № 11. - С. 9 - 16.

18. О целях и задачах Международной организации труда: Декларация Международной организации труда принята в г. Филадельфии 10 мая 1944 г. на 26-ой сессии Генеральной конференции МОТ // Устав Международной организация труда и Регламент Международной конференции труда. - Женева: Международное бюро труда, 1996. - С. 23 - 25.

19. Соловьев А.В. Коллективный договор, или как достичь успеха в проведении коллективно-договорной кампании. М. : Изд-во «Альфа-Пресс», 2007. С. 118.

20. Сутягин А.В., Ершов В.А., Толмачев И.А. Справочник практикующего юриста по трудовому праву / Под ред. А.В. Шалаева. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2014. 346 с.

21. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 дек. 2001 г. № 197-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 21 дек. 2001 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 26 дек. 2001 г.: в ред. от 03 июля 2016 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 3.

22. Трудовое прав России : учебник для бакалавров / отв. ред. Ю. П. Орловский. М. : Издательство Юрайт, 2014. 854 с.

23. Филипцова Н.А. Коллективный договор как вид нормативных правовых договоров: дисс. … канд.юрид.наук. М.: РГУП, 2016. 222 с.

24. Филипцова Н.А. Международно-правовые аспекты права на ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров // Общество, право, правосудие : сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции / ФГБОУВО «РГУП», Центральный филиал ; отв. за вып. В.И. Филатов. – Воронеж : ООО «Воронеж-Формат», 2014. – С. 428.

25. Филипцова Н.А. Некоторые вопросы заключения коллективного договора как вида нормативного правового договора // Вестник ВГУ. Серия: Право. - 2014. - № 4. - С. 182.

26. Филипцова Н.А. Некоторые проблемы субъектности коллективных переговоров // Судебная власть и формы ее реализации в России : сб. материалов Всероссийской научно-практической конференции / ГОУ ВПО «Российская академия правосудия», Центральный филиал ; отв. за вып. В.И. Филатов. – Воронеж: ООО Воронеж-Формат, 2011. – С. 405.

27. Филипцова Н.А. Проблемы коллективно-договорного регулирования трудовых отношений с руководителем организации // Вестник Воронежского института МВД России. – 2013. – № 3. – С. 175.

28. Цитульский В.Ф. Становление и развтие отношений социального партнёрства в сфере труда в России XVIII – начала XXI вв. (историко-правовое исследование): дисс. … доктора юрид.наук. М.: РПА Минюста России, 2014. 557 с.

29. Шахбанова Ю.А. Правовое регулирование трудовых отношений на предприятии: учебное пособие. М., 2015. 309 с.