Курсовая Материально-финансовая база местного самоуправления

Теоретической основой исследования послужили труды российских и зарубежных историков, юристов, таких как Авакьян С.А., Алпатов Ю.М., Баранова К.К., Васильев В.И., Воронин Л.Г., Лапин В.А., Широков А.Н., Герасименко Н.В., Гончаров В.В., Зуев В.М., Кузнецов С.С., Кронский В.С., Лексин В., Швецов А., Любашиц В.Я., Мокрый В.С., Некенов А.В., Пешин Н.Л., Соловьев С.Г., Усманова Р.М., Чердакова Л.А.; научные работы по конституционному, финансовому, муниципальному, бюджетному праву. Проблема правового регулирования материально-финансовой основы местного самоуправления получила в отечественной научной литературе достаточно подробное освещение. При этом недостаточное внимание уделяется вопросам правового регулирования местного налогообложения и практически не прорабатываются вопросы правовой регламентации расходования средств местных бюджетов, за исключением проблемы финансирования осуществления органами местного самоуправления отдельных делегированных им государственных полномочий.

Целью настоящей курсовой работы является рассмотрение сущности и содержания материально-финансовой базы местного самоуправления, выявить проблемы, сделать выводы и внести предложения, полезные для теории и правовой практики.

Для этого и поставлены следующие задачи (основные вопросы, подлежащие разработке (исследованию)):

- Исследовать формирование норм права и понятийного аппарата, регулирующих материально-финансовые основы местного самоуправления;

- Изучить определение и конституционный принцип финансовой самостоятельности местного самоуправления;

- Охарактеризовать экономическую основу системы местного самоуправления;

- Дать понятие имущества, находящегося в муниципальной собственности, как элемента финансово-экономических основ местного самоуправления в России;

- Выявить особенности финансово-правовых основ осуществления местного самоуправления в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге;

- Описать проблемы и перспективы укрепления финансовых основ местного самоуправления в России.

Объект исследования включает в себя систему закономерностей, связей, отношений, проблем, видов деятельности, законодательных пробелов и предложений по совершенствованию, область научных исследований в сфере регулирования материально-финансовой базы местного самоуправления.

Предмет исследования материально-финансовая база местного самоуправления.

Сформулированные выводы и рекомендации могут стать полезными для совершенствования действующего законодательства в области конституционного и муниципального права, практики его применения.

Гипотеза исследования – в целях улучшения финансовой обеспеченности муниципальных образований рассмотреть возможность внесения изменений в Бюджетный и Налоговый кодексы Российской Федерации, в Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации» и другие федеральные законы, предусматривающих увеличение размера налоговой ставки, увеличение доли налога на доходы физических лиц, закрепленной на постоянной основе за бюджетами муниципальных образований; зачисление части сумм штрафов в бюджеты поселений по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение об административном правонарушении; совершенствование законодательного регулирования взимания налога на имущество физических лиц в части включения в состав объектов налогообложения объектов незавершенного строительства, закрепления за физическими лицами обязанности по регистрации права собственности на указанные объекты недвижимости в установленные сроки и ответственности за их нарушение и др.

Практика реализации положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» показала необходимость уточнения, развития и совершенствования отдельных его положений с целью более точного учета природно-географических и социально-экономических условий, а главное - финансовых возможностей различных регионов Российской Федерации.

Раскрытие темы производится с позиций общенаучных методов (социологический, системный, структурно-функциональный, конкретно-исторический, статистический), общелогических методов теоретического анализа, частнонаучных методов (сравнительного правоведения, технико-юридического анализа, конкретизации, толкования).

Нормативно правовые акты

1. О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве: Закон г. Москвы от 9 октября 2012 г. № 51 // Ведомости Московской городской Думы. – 2012. – № 11. – Ст. 249.

2. Об отказе в принятии к рассмотрению запроса законодательного собрания Тверской области о толковании положений ст. 12 Конституции РФ: Определение Конституционного Суда РФ от 11.06.1999 // ВКС. – 1999. – № 5.

3. По запросу Главы Республики Коми о проверке ст. 27 Закона Республики Коми «О местном самоуправлении»: Определение Конституционного Суда РФ от 11.06.1999 // ВКС. – 1999. - № 5.

Научная и учебная литература

4. Авакьян С.А. Государственно-правовые институты: понятие и формирование / Авакьян С.А. // Советское государство и право. – 1977. – № 2. – С. 35-100.

5. Алимурзаев Г. Местное самоуправление и местные финансы: модель «муниципальной общины» / Алимурзаев Г. // Российский экономический журнал. – 2011. – № 5. – С. 86-90.

6. Алпатов Ю.М. Финансово-правовые основы осуществления местного самоуправления в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге / Алпатов Ю.М. // Эксперт. – 2012. - № 12. – С. 56-72.

7. Баранова К.К. Местное самоуправление и бюджетный федерализм в Германии. – М., 2011.

8. Васильев В.И. Муниципальное право России. – М., 2008.

9. Воронин Л.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством: Учеб. пособие. – М., 2011.

10. Герасименко Н.В. Правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления в бюджетно-налоговой сфере / Герасименко Н.В. // Законодательство и экономика. – 2003. - № 4. – С. 22-40.

11. Гончаров В.В. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, как элемент финансово-экономических основ местного самоуправления в России / Гончаров В.В. // Адвокат. – 2012. - № 4. – С. 20-43.

12. Егоров Ф.А. Правовые аспекты формирования финансовой и экономической основы местного самоуправления в Российской Федерации / Егоров Ф.А. // Конституционное право. – 2012. - № 15. – С. 112-115.

13. Зуев В.М., Кузнецов С.С. Финансовые основы местного самоуправления в Российской Федерации: Правовой аспект / Под ред. В.Ф. Воловича. – Томск: Изд-во НТЛ, 2009.

14. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник (3-е издание, переработанное и дополненное). – М.: Юристъ, 2012.

15. Кронский В.С. Социальное предназначение местного самоуправления. – Н. Новгород, 2011.

16. Кузнецова О. и др. Бюджетное устройство в РФ. – М., 2007.

17. Лексин В., Швецов А. Незаметная реформа: Передача социальных объектов предприятий в муниципальную собственность / Лексин В., Швецов А. // Российский экономический журнал. – 2009. - № 1.- С. 60- 70.

18. Ленская С., Сычева Е. Общественный сектор и муниципальная собственность / Ленская С. // Экономист. – 2011. - № 8.- С. 19-30.

19. Любашиц В.Я. Государственная власть: понятие, формы реализации / Любашиц В.Я. // Ученые записки юридического факультета РГУ. Вып. 2. – Ростов-на-Дону, 2011.

20. Местные финансы СССР / Отв. ред. Н.Н. Ровинский. – М., 1990.

21. Мищенко Г.В. Государственная и муниципальная собственность как публичные формы собственности / Мищенко Г.В. // Правовой статус субъектов РФ. – Барнаул, 2011. – С. 123-133.

22. Модин Н. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления / Модин Н. // Российская юстиция. – 2012. - № 3. – С. 80- 102.

23. Мокрый В.С. О финансовом обеспечении местного самоуправления в условиях проведения реформы федеративных отношений и местного самоуправления и основных направлениях совершенствования межбюджетных отношений / Мокрый В.С. // Эксперт. – 2012. - № 1. – С. 60-66.

24. Морозова Л.А. Конституционное регулирование в СССР. – М., 1985. № 6.

25. Мошкин А.А. Бюджеты земств и городов. – М., 1995.

26. Некенов А.В. О конституционном принципе финансовой самостоятельности местного самоуправления / Некенов А.В. // Финансовое право. - 2012. - № 5. – С. 98- 105.

27. Овчинников И. Финансы местного самоуправления: проблемы укрепления доходной базы / Овчинников И. // Хоз-во и право. – 2010. - № 9. – С. 50-67.

28. Озеров И.Х. Основы финансовой науки. Вып. 2. – М., 2006.

29. Орландо В. Принципы конституционного права. – М., 1998.

30. Павленок П.Д., Куканова Е.В. Основы социологии и политологии. – М.: Форум, Инфра-М, 2012.

31. Пешин Н.Л. Муниципальная власть: понятие и содержание / Пешин Н.Л. // Конституционное и муниципальное право. – 2011. - № 9. – С. 30- 49.

32. Поляк Г.Б. Финансы местных Советов. – М., 1991.

33. Попов Ю.Е., Рыбаков В.А., Соловьев В.Н., Шуман А.В. Право муниципальной собственности (цивилистические и социальные аспекты). – М.: Юрист, 2009 // СПС КонсультантПлюс.

34. Ржевский В.А. Особенности советских конституционных норм / Ржевский В.А. // Правоведение. – 1977. - № 6. – С. 49-59.

35. Рубан В.А. Финансовые проблемы местного самоуправления / Рубан В.А. // Государственная власть и местное самоуправление в России. – М., 2008.

36. Самоуправление: от теории к практике / Под ред. Ю.А. Тихомирова, Г.Х. Шахназарова. – М., 2008.

37. Соловьев С.Г. Муниципальная власть: понятие, содержание и механизм реализации / Соловьев С.Г. // Российская юстиция. – 2011.- № 8. – С. 50-63.

38. Суханов Е.А. Общие положения о праве собственности и других вещных правах / Суханов Е.А. // Хозяйство и право. – 2009. - № 6. – С. 90-120.

39. Сычева Е.А. Муниципальная собственность в условиях перехода к рыночной экономике: Автореф. дисс. канд. юр. наук. – М., 2012.

40. Тихомиров Ю.Л. Публичное право. – М., 2009.

41. Торшенко А.А. Муниципальное право. – Екатеринбург, 2009.

42. Усманова Р.М. Характеристика экономической основы системы местного самоуправления / Усманова Р.М. // Конституционное и муниципальное право. – 2012. - № 3. – С. 133-170.

43. Чердакова Л.А. Теоретико-правовые основы права муниципальной собственности / Чердакова Л.А. // Конституционное и муниципальное право. – 2009. - № 23. // СПС КонсультантПлюс.