Национальная безопасность - это требование поддержания выживания государства посредством использования экономической мощи, дипломатии, проекции власти и политической власти. Эта концепция, разработанная главным образом в Соединенных Штатах Америки после Второй мировой войны, первоначально фокусировалась на военной мощи, а теперь охватывает широкий спектр аспектов, все из которых затрагивают невоенную или экономическую безопасность нации и ценности, отстаиваемые национальным обществом. Соответственно, чтобы обладать национальной безопасностью, нация должна обладать экономической безопасностью, энергетической, экологической безопасностью и т.д.
Меры, принятые для обеспечения национальной безопасности, включают в себя использование дипломатии для объединения союзников и изоляции угроз, мобилизацию экономической мощи для содействия или принуждения к сотрудничеству, поддержание эффективных вооруженных сил, осуществление мер гражданской обороны и готовности к чрезвычайным ситуациям.
Угрозы безопасности исходят как от других государств, так и от различного рода негосударственных субъектов, в том числе насильственных негосударственных субъектов, наркокартелей, многонациональных корпораций и неправительственных организаций. Некоторые органы власти включают в эту категорию стихийные бедствия и события, вызывающие серьезный экологический ущерб. Одной из таких угроз является экстремизм.
Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе квалификации преступлений экстремистской направленности.
Предметом исследования является система правовых норм, регулирующих квалификацию такого преступления как экстремизм.
Целью работы является изучение и анализ преступлений экстремистской направленности.
Указанная цель работы обусловила последовательность решения следующих задач:
– изучить понятие и признаки экстремизма как правового явления;– рассмотреть историю развития уголовной ответственности за преступления экстремистской направленности;
– проанализировать ответственность за преступления экстремистской направленности в зарубежных странах;
– изучить проблемы квалификации преступлений экстремистской направленности;
– рассмотреть направления предупреждения преступлений экстремистской направленности;
– изучить пути улучшения уголовно-правового регулирования ответственности за преступления экстремистской направленности.
Теоретическую базу работы составили труды таких учёных как: В.М. Безденежных, В.Ю. Пантелеев, В.Я. Кикоть, Ю.Н. Демидов, А.Ю. Афанасьев, М.Е. Репин, А.Н. Емелин, А.Л. Ховралев, А.В. Мизалев, И.Б. Кардашова и др.
Эмпирическую базу составляют приговоры районных и городских судов, окружного военного суда, официальные статистические данные Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также информация сети Интернет, затрагивающая различные аспекты исследуемой проблематики.
Методологическую основу работы составили общенаучные методы: диалектический метод познания и системного анализа, частно-научные методы: сравнительно-правовой, формально-логический, технико-юридический, системно-структурный и другие методы познания.
Нормативную основу выпускной квалификационной работы составляют: Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, Федеральный закон «О полиции», Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральный закон «О противодействии терроризму», Устав патрульно-постовой службы полиции, Наставление по организации деятельности участковых уполномоченных полиции, Положение «О Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», и других.
Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, трех глав, разделенных параграфы, заключения, библиографического списка.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ
1.1. Понятие и признаки экстремизма как правового явления
В современном российском обществе наблюдается значительный уровень экстремизма. Сегодня экстремизм стал реальной глобальной проблемой современного общества. Хотя вопрос экстремизма широко обсуждается, до сих пор нет единой интерпретации того, что означает этот термин. Так, в социологических рамках, экстремизм относится к политическим идеологиям, содержащим идеи противостояния основным ценностям и принципам общества.
Как указывает Е.В. Демидова, отрицая основные имущественные права и свободы граждан или выступая против установленного порядка социально-регуляризованных и легитимизированных отношений, экстремизм представляет собой угрожающее обществу явление[1].
Экстремизм является столь же актуальной проблемой для многих стран, независимо от их политических и социально-экономических достижений. Мировой опыт показывает, что как способ и средство решения социально-экономических, политических, религиозных, экологических и других проблем экстремизм может возникнуть практически в любой стране, в том числе промышленно развитой и политически стабильной.
Как указывает Ю.В. Антюхов, согласно документации Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) экстремизм-это форма политической активности, которая прямо или косвенно отрицает принцип парламентской демократии[2].
Л.М. Никитина считает, что экстремизм буквально означает «качество или состояние крайности» или «пропаганду крайних мер или взглядов»[3].
Эту терминологию чаще всего употребляют в рамках религиозной или политической идеологии, которая по своим приоритетам кардинально отличается от устоявшихся и принятых обществом взглядов, уклада. Он также может быть использован в экономическом контексте. Этот термин обычно подразумевается как уничижительный. Однако он может также использоваться в более академическом, чисто описательном, не осуждающем смысле.
Экстремисты обычно противопоставляются центристам или умеренным. Например, в современных дискуссиях в западных странах об исламе или исламских политических движениях обычно подчеркивается различие между экстремистскими (подразумевающими «плохие») и умеренными (подразумевающими «хорошие») мусульманами. Политические программы, воспринимаемые как экстремистские, часто включают в себя программы крайне левой или крайне правой политики, а также радикализм, реакционизм, фундаментализм и фанатизм.
Экстремизм возникает из восприятия «нас против них», усиленного убеждением, что успех «нас» неотделим от враждебных действий против «них». В иностранных источниках есть точка зрения, что экстремизм отличается от обычной неприятности - заурядной ненависти и расизма - своей широкой рационализацией настаивания на насилии[4].
Термин «экстремизм» происходит от латинского слова «extrēmus» – крайний, последний, отдалённейший[5]. Определение экстремизма дается в энциклопедических изданиях, где это явление определяется как склонность к осуществлении крайних действий в рамках имеющихся крайних взглядов чаще всего в идеологии или политике. Понятие экстремизма используется для определения позиции (относительно идеологии, намерений, действий), соответствующей экстремистским мнениям.
В России правовое определение деяний, отнесенных к экстремистским, приведено в статье 1 Федерального закона 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»[6]. В частности, экстремистская деятельность (экстремизм):
насильственное изменение основ конституционного строя и (или) нарушение территориальной целостности Российской Федерации (в том числе отчуждение части территории Российской Федерации), за исключением делимитации, демаркации, редемаркации Государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами;
публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
совершение преступлений по мотивам, указанным в п. «е» ч. 1 ст. 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;
использование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии;
публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг;
Д.С. Безносов пишет, что с точки зрения психологии экстремизм исследуется в его многоаспектной форме возникновения и многовариантных формах перехода в общество как социопсихологический феномен, выражающийся в действиях индивидов и групп[7]. Проще всего определить его как деятельность (а также убеждения, отношение к кому-либо или чему-либо, чувства, действия, стратегии) индивида, которая далека от общепринятой. В конфликтных обстоятельствах происходит демонстрация жесткого урегулирования конфликта. Тем не менее, способ пометить деятельность, людей и группы как «экстремистские» наряду со способом выяснить, что является «общим» или «общепринятым», всегда является субъективным и политическим вопросом.