Актуальность темы работы. В современных условиях экономическое развитие регионов зависит от их научного и инновационного потенциала, определяемого уровнем материально-технических, трудовых, информационных и финансовых ресурсов. Перспектива научно-технического развития регионов во многом зависит от их возможности и способности создавать и использовать новые технологии[1].
В нашей стране проблемам инновационного потенциала в регионах уделяется значительное внимание. Из анализа многих отечественных ученых в области экономики известно, что в большинстве российских регионов инновационная подсистема недостаточно развита, и имеет недостаточно высокий уровень НИОКР и непропорциональную концентрацию на академических исследованиях (как фундаментальных, так и прикладных), финансируемых, как правило, из государственного бюджета. Существующие государственные программы, в области поддержки малых и средних предприятий, имеющих достаточно сильную мотивацию по созданию рабочих мест, не стимулируют эффект от внедрения инноваций, основанных на знаниях.
В регионах имеется достаточный запас инструментов для ускорения экономики знаний, но, к сожалению, применяется он в малом объеме.
Основным показателем социально-экономического развития страны является экономический рост, характеризующий в настоящее время ее экономический успех в долгосрочной перспективе. Улучшение же экономического положения страны в целом определяется на региональном уровне, так как Россия – большая страна, и каждый отдельный регион имеет свои возможности.
В современном мире комплексное социально-экономическое развитие региона определяется не только развитием и рациональным размещением производственных сил на его территории, но и устойчивым функционированием промышленных предприятий. Здесь необходимым и важным инструментом конкурентной борьбы становится правильно выбранная инновационная стратегия развития региона, основанная на сопоставлении нынешнего ресурсного потенциала с необходимым для реализации данной стратегии.
Поэтому управление инновационным развитием региона требует комплексной оценки его нынешнего текущего положения посредством рассмотрения взаимосвязанных показателей, а также достигнутого уровня инновационного развития. Отсюда, очень важно на основе научных идей, методов изучать инновационное развитие региона как процесса и разрабатывать возможные подходы к формированию концепции управления инновациями в регионе с учетом его особенностей и характеристик.
Исходя из вышесказанного, актуальность темы исследования определяется необходимостью научного обоснования и повышения роли оптимальных методов анализа инновационного развития региона, которые могут позволить оценить его текущее инновационное развитие, а также эффективность имеющегося инновационного потенциала.
Цель работы заключается в совершенствовании механизма инновационного развития региона путём уточнения его теоретических основ и разработки инструментов для эффективного выполнения его основных функций.
Предмет исследования - теоретические и методические аспекты регионального механизма инновационного развития, организационно-экономические отношения, возникающие в процессе инновационной деятельности в регионе в рыночных условиях хозяйствования, элементы региональной инновационной системы, определяющие особенности организации инновационной деятельности на уровне региона.
Объект исследования представлен научно-технологической и инновационной сферой региона.
Раскрытие данного вопроса предусматривает решение следующего комплекса взаимоувязанных задач:
- исследовать и обобщить теоретические аспекты инновационного развития региона;
- определить и уточнить экономическую сущность и принципы инновационного потенциала региона;
- выявить сущность инновационного потенциала и его роль в процессе инновационного развития региона;
- раскрыть основы реализации государственной инновационной политики на региональном уровне;
- исследовать механизм управления инновационным развитием региона на примере N-ской области;
- дать характеристику инновационной деятельности в N-ской области;
- разработать рекомендации по совершенствованию инновационной системы N-ской области.
Направление исследований. Исследование, направлено на разработку теоретико-методических основ и инструментов механизма инновационного развития N-ской области.
Методология и методы исследования. Методической основой для решения данных задач являются статистический анализ и аналитические методы системного анализа.
Теоретическую основу исследования составили труды по развитию инновационной деятельности посвящены работы Й. Шумпетера, Т. Менша, К. Фримэна, Дж. Ван Дейна, А. Клакнехта, С.Ю. Глазьева, Ю.В. Яковца, И. Перлаки, Б. Твисса, Н.В. Шумянковой, А.А. Трифиловой и др.
Активную работу в области исследования вопросов организации инновационной деятельности на региональном уровне ведут В.М. Юрьев, Е.Э. Смолина, Т.Н. Похилько, В.В. Янковский, Т.А. Тумина С.С. Мишуров, С.В. Кузнецов, С.П. Лапаев, Л.Н. Чайникова, Н.А. Шибаева и др.
Научная новизна заключается в разработке научно-методических подходов и методических рекомендаций по развитию инновационной деятельности в N-ской области. В процессе исследования получены теоретические и практические результаты, определяющие научную новизну и являющиеся предметом защиты.
Значимость исследования определяется потребностью в теоретико-методическом обосновании и разработке методических рекомендаций по становлению регионального механизма инновационного развития для управления инновационным сектором, как отдельных регионов России, так и для обеспечения методологического и управленческого единства инновационно-ориентированного развития регионов и Российской Федерации в целом.
Материалы работы могут использоваться для подготовки и переподготовки специалистов органов законодательной и исполнительной власти региона.
Глава 1. Теоретические аспекты инновационного развития региона
1.1. Экономическая сущность и принципы инновационного развития региона
В России формирование инновационной системы призвано содействовать инновационному развитию страны, а так же разрешению проблемы сокращения территориальной дифференциации за счет выявления и развития полюсов роста в регионах, относимых в наши дни к числу проблемных[2].
Под регионом согласно Указу Президента Российской Федерации № 803 от 3 июня 1996г. «Основные положения региональной политики в Российской Федерации» следует рассматривать «часть Российской Федерации, обладающую общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий»[3]. Таким образом, регион трактуется как территориально-административная единица страны.
В современной экономической литературе термин «регион» (от латинского regio – область, местность, определенная территория) определяется как часть территории с более или менее однородными условиями, включая природно-климатические, экономические, демографические и исторические; для которой присуща специфическая производственная и социальная инфраструктура, а также функционирует определенный комплекс отраслей[4].
При этом в границах региона создаются материальные условия для производственной и финансово-хозяйственной деятельности, обустраиваются места проживания населения и обеспечивается его профессионально-трудовая занятость, организуется быт и отдых жителей и мн. другое.
В основе теории инновационного пути развития экономики лежит понятие «инновация», (нововведение) расшифровывается как внесение в разнообразные виды человеческой деятельности новых элементов (видов, способов), повышающих результативность этой деятельности.
Более расширенное определение инновации дают Б.А. Райзберг и Л.Ш. Лозовский, определяя ее как нововведения в области техники, технологии, организации труда и управления, основанные на использовании достижений науки и передового опыта, а так же использование этих новшеств в самых разных областях и сферах деятельности[5].
Некоторые экономисты используют понятие инновация для обозначения абстрактного новшества, в независимости от сферы его применения и имеющего определенный экономический эффект. На наш взгляд, сама идея, изобретение не являются инновациями до тех пор, пока они не нашли своего потребителя.
Б. Твисс определяет инновацию как процесс, в котором изобретение или идея приобретает экономическое содержание[6].
На современном этапе особую роль в развитии теории инноваций внес немецкий ученый Герхард Менш[7]. Периодические издания и исследования на эту тему выпускают и проводят американские ученые, такие как Уильям Дж. Баумоль, Крис Фриман, Люк Соете, Адам Б. Яффе, Джош Лернер, Макконнелл К.Р., Брю С.Л., Елханен Хелпман, Давид Г. Виктор, Ричард Р. Нельсон, Скот Штерн и многие другие. Каждый из этих ученых-экономистов попытался найти научное объяснение резкому роста инновационных отраслей и их влияние на экономику и, кроме того, были сделаны попытки выявить факторы, способствующие активности инновационных процессов.
В разработку теории циклов и инноваций активно включились российские ученые. Серию монографий по этим проблемам опубликовал Ю.В. Яковец[8]. В этих работах инновации рассматривались как непременная часть научно-технических и экономических циклов (среднесрочных, долгосрочных, сверхдолгосрочных), основа выхода из кризиса, исследовалась взаимосвязь научных, технических, инновационных, экономических, образовательных, организационно-управленческих циклов и их инновационных фаз.
Фундаментальное исследование долговременных тенденций в динамике науки, техники и экономики выполнил академик А. И. Анчишкин, который выделил в истории научно-технического прогресса три эпохальных переворота, реализовавших кластеры базисных инноваций: первую промышленную революцию конца XVIII - начала XIX в.; вторую промышленную революцию последней трети XIX - начала XX в.; третью промышленную революцию, начавшуюся с середины XX в. и переросшую в научно-техническую революцию[9].
В последние два десятилетия XX в., как отмечает А.И. Анчишкин, начали складываться признаки новой, второй волны НТР, основные черты которой - коренная перестройка технологии производства на основе электроники, биотехнологии, автоматизации сложных технических систем, информационный взрыв, абсолютное господство техники на научной основе, превращение материализации научных знаний в главный источник расширенного воспроизводства[10].
На современном этапе эволюционного развития существенный вклад в развитие теории инноваций внесли такие ученые-экономисты как Адам Б. Яффе, Джош Лернер, Скотт Штерн, Гяратана М., Торриси С. и Алессандро Пагано, которые в своих исследованиях по экономическому благосостоянию привели яркий пример экономического роста развивающихся стран за счет инноваций, а так же попытались выделить факторы экономического роста.
В программе комплексного развития регионов инновационное развитие является одним из приоритетных направлений. В качестве первоочередных задач данного направления, выступают задачи повышения уровня регионального инновационного потенциала и эффективности его использования, активизации инновационной деятельности в регионе. Выбор направления инновационного развития в качестве приоритетного объясняется тем, что процесс создания и использования инноваций способен обеспечить соответствующие субъекты и структуры региона, а значит и регион в целом, уникальными конкурентными преимуществами, от которых зависит положение региона на международном и межрегиональном уровнях. В самом общем понимании под инновационной системой принято рассматривать комплекс субъектов и институтов, деятельность которых связана с осуществлением и поддержкой в осуществлении инновационной деятельности[11].
Рассматривая инновационную систему с позиции институционального подхода, Иванова Н.И. определяет ее как совокупность взаимосвязанных организаций (структур), занятых производством и коммерческой реализацией научных знаний и технологий в рамках национальных границ (мелкие и крупные компании, университеты, технопарки и т.д.), а также комплекс институтов правового, финансового и социального характера, которые обеспечивают инновационные процессы и имеют мощные национальные корни, политические и культурные особенности[12].
В.В. Иванов рассматривает инновационную систему с позиции системного подхода как национально-региональную систему хозяйствующих субъектов, взаимодействующих в процессе производства, распространения и использования нового экономически выгодного знания, направления деятельности которой определяются государственной экономической политикой и регламентируются соответствующей нормативной базой[13].
Используя комплексный подход, Булгаков Д.В. и Сибирская Е.В. систему инновационного развития региона связывают с комплексом направлений, форм деятельности и механизмов поддержки субъектов инновационной деятельности в сфере практического применения (использования) инноваций, коммерциализации и внедрения в реальный производственно - технологический сектор экономики передовых достижений науки и техники[14].
