Лоббирование

Законотворческая инициатива по вопросам лоббизма и лоббистской деятельности в субъектах Российской Федерации не отстает, а зачастую и опережает федеральную.

Чаще других термин "лоббирование" употребляется в официальных документах Краснодарского края. Так в Постановлении Главы Администрации Краснодарского края от 05.06.95 № 304 были отмечены факты, когда отдельными структурными подразделениями, администрациями городов и районов края" принимались решения по финансированию программ, привлечению инвестиций, лоббированию интересов различных финансово-промышленных группировок, которые малоэффективны, либо противоречат интересам Краснодарского края".

Введенный в официальный оборот в 1996 году, термин "лоббирование" активно используется при подготовке официальных документов в Краснодарском крае и в последующие годы. При проведении аналитической работы с целью оценки влияния лицензирования отдельных видов деятельности на развитие предпринимательства и подъем экономики в крае,  "лоббирование" ведомственных интересов было отмечено как одно из самых негативных "достижений" рыночной экономики, фактически дискриминировавшее саму идею лицензирования. Такой вывод прозвучал в Постановлении Главы Администрации Красноярского края в 1997 году.

Подобная оценка противоправного, нецивилизованного лоббирования нашла свое отражение и в Послании Главы Администрации к Законодательному Собранию Краснодарского края, подготовленном в 1998 году. При планировании основных направлений деятельности на 1998 год предусматривалось особое внимание уделять противодействию незаконному лоббированию при выделении льгот по налоговым платежам. "Администрации края и Законодательному Собранию края предстоит преодолеть "великодушие" и лоббирование в этом процессе. Необходимо ликвидировать необоснованные привилегии в виде освобождения от налогов, предоставляемые сомнительным организациям", - подчеркивается в этом Послании.     

Вместе с тем, в Краснодарском крае в том же 1998 году принимаются официальные документы, в которых лоббирование рассматривается как легитимная деятельность и основная цель создания крупных муниципальных унитарных предприятий. К таким документам относится Устав муниципального унитарного предприятия "Краснодарское агентство делового развития", утвержденный учредителем - департаментом муниципальных ресурсов мэрии г.Краснодара, и принятый решением ХХII заседания городской  Думы  Краснодара  второго созыва. В Уставе записано, что "целями создания предприятия являются лоббирование финансовых интересов малого предпринимательства и обеспечение институциональной финансовой инфраструктуры".

Целью написания данной работы является изучение особенностей взаимодействия представителей власти и бизнеса, а также вопросов лоббирования в Краснодарском регионе на основе анализа учебной и периодической литературы.

1. Баранов А.В., Мирошниченко И.В. Итоги социологического исследования «Социологический портрет Краснодарского края и перспективы региональной политики. Армавир: ИП Шурыгин В. Е., 2007. С. 42-44.
2. Башкатов Р.Н. Институционализация политического представительства отечественного бизнеса. Автореферат дисс. на соиск. уч. ст. к.ф.н. Р-на/Д, 2004. С. 11-12.
3. Гармаш С. Юг России атакуют рейдеры, невидимые и беспощадные// http://www.yuga.ru/articles/society/?id=4447&print=1
4. Груба И. GR по-российски // http://www.ki-gazeta.ru/html/2A1E3F6F7246CC02C325728400265D11
5. Дефицита риса в ближайшие полгода не предвидится», уверены в «Разгуляе // http://www.raz.ru/press.php?s=7se54tee&i
6. Дуагавет А.Б. Неформальные практики российской элиты: апробация когнитивного подхода// Полис. 2003.№4.
7. Ладожский С. Белые рейдеры: регион крупным планом// http://www.pessa.kuban.info/artircle/ngk/74906/
8. На Кубани работают над улучшением взаимодействия бизнеса и власти // regnum.ru/news/600778.html
9. Перевозчиков В. Крупный бизнес заинтересовался Сочи // http://www.izvestia.ru/sport/article3096621/