Функции права

В понимании функций права в юридической литературе нет еди­нообразия и единодушия. По мнению одних ученых, функции права есть реализация его социального назначения, которое складывается из потребностей об­щественного развития. Социальное назначение права – в урегулиро­вании, упорядочении общественных отношений, придании им опре­деленной направленности, стабильности, создании необходимых условий для реализации прав и свобод личности и нормальных усло­вий для развития общества. Другие ученые полагают, что функции права – это главные на­правления правового воздействия на общественные отношения, т.е. формы, способы, пути влияния права на общественные отношения.

Однако большинство отечественных ученых считают, что понятие «функции права» должно охватывать оба этих аспекта – и социальное назначение права, и вытекающие из этого назначения способы, пути воздействия права на общественные отношения.

Таким образом, под понятием «функции права» следует понимать основные направления правового воздействия на общественные отноше­ния в целях их упорядочения, урегулирования и придания им необходи­мой стабильности, единства и динамизма.

Система функций права непосредственно связана с системой права. В соответствии с этим  выделяется пять групп функций права:

• обшеправовые, т.е. присущие всем отраслям права;
• отраслевые, т.е. свойственные одной какой-то отрасли права;
• межотраслевые (присущие двум и более отраслям права, например охранительная функция, присущая уголовному, административному и другим отраслям права;
• правовых институтов;
• нормы права или отдельных норм.

В юридической науке принято также классифицировать функции права на внутренние и внешние.

Внутренние функции права – это способы юридического воздейст­вия на поведение людей и общественные отношения, которые лежат в рамках самого права. Они определяют собственно юридические функции права.

Внешние функции права находятся как бы за пределами самого права и характеризуют право как социальный регулятор. К внешним функциям права относят общесоциальные. Среди них выделяют функции:

• культурно-историческую, посредством ее право аккумулирует ду­ховные ценности и достижения мировой культуры;
• воспитательную – способность права выражать определенную идеологию и оказывать влияние на сознание и волю людей. Она направлена на воспитание высокого правосознания и формирование стимулов правомерного поведения;
• социального контроля – стимулирует определенное поведение и в то же время ограничивает нежелательные с точки зрения общества поведение и действия, т.е. удерживает от совершения неправомерных действий;
• информационно-регулирующую – информирует о возможностях того или иного социально значимого поведения и способствует соци­ально полезному поведению.

Что касается собственно юридических (или специально юридичес­ких) функций, то среди них выделяют две главные, или основные, функции – регулятивную и охранительную.

При этом главенствующая роль принадлежит регулятивной функ­ции. Это вытекает из основного назначения права для жизни общества – упорядочить, регулировать общественные отношения, устанав­ливать позитивные правила поведения, организовать определенным образом общественные отношения. Регулятивная функция права вы­текает из способности права предписывать, указывать варианты пове­дения и действий.

Проф. С.С. Алексеев выделяет в регулятивной функции две под­функции — статическую и динамическую.

Регулятивная статическая функция воздействует на обществен­ные отношения посредством закрепления их в отдельных правовых институтах или их правового статуса, например закрепление правосу­бъектности граждан или отдельных организаций, определение компе­тенции государственных органов, или правового статуса юридических лиц, формы правления, государственного устройства и т.д.

Регулятивная динамическая функция выражается в воздействии на общественные отношения посредством оформления их движения, развития, т.е. это нормы права, направленные на обслуживание сред­ствами права тех или иных социальных процессов – экономических, торговых и др.

Охранительная функция права направлена на охрану и защиту наи­более значимых общественных отношений и вытеснение нежелатель­ных, чуждых данному обществу отношений.

Охранительная функция проявляет свое действие не только тогда, когда совершено правонарушение, но имеет и превентивное (предуп­редительное) действие. Иначе говоря, ее назначение – предупреждать о негативных последствиях, которые могут наступить, если лицо не соблюдает установленные правом запреты.

Специфика охранительной функции состоит в том, что право вли­яет на поведение посредством, во-первых, угрозы санкции, установ­ления запретов и реализации юридической ответственности, во-вто­рых, информации о тех общественных отношениях, которые взяты под охрану государством.

В юридической литературе выделяют также неосновные собствен­но юридические функции: компенсационную, ограничительную и вос­становительную.

Компенсационная функция состоит в компенсации ущерба или вреда, причиненного незаконными действиями государственных ор­ганов, должностных лиц, других лиц. Данная функция присуща граж­данскому, трудовому, отчасти уголовному праву. Например, оплата вынужденного прогула при восстановлении на работе незаконно уво­ленного, возмещение морального вреда.

Ограничительная функция направлена на ограничение некоторых действий лиц, ущемляющих права других. Права и свободы человека могут быть ограничены законом в интересах защиты основ конституци­онного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Не допускается пропаганда социальной, расовой, национальной и ре­лигиозной вражды (ст. 29, 55 Конституции РФ).

Восстановительная функция направлена на восстановление нару­шенного права, прежнего правового положения, возврат незаконно отобранного имущества, восстановление на работе и т.д. Восстано­вительная функция тесно связана с компенсационной, поскольку восстановление нарушенного права влечет и компенсацию потерь лица.

Воздействие права на общественные отношения осуществляется в трех формах: информационной; ориентационного воздействия; пра­вового регулирования.

Информационная форма направлена на сообщение адресатам тре­бований государства, доведение до сведения личности и организаций о тех вариантах поведения или действий, которые одобряются или по­рицаются государством.

Ориентационное воздействие позволяет выработать у личности пра­вовую установку на выполнение норм права, готовность к соблюде­нию правовых предписаний.

Правовое регулирование осуществляется посредством особого ме­ханизма правового регулирования и предполагает специальные сред­ства воздействия на упорядочение общественных отношений. Важ­нейшим показателем данной формы является эффективность правово­го регулирования, воплощение правовых предписаний в правомерное поведение субъектов правового общения.