Отраслевая структура экономики уже во всем мире обеспечивается пропорциями между многочисленными группами хозяйствующих субъектов, управление которыми возможно и необходимо на основе межотраслевого баланса, нормативов прямых и полных затрат и т.д.
Территориальная (региональная) структура экономики распределяет хозяйствующих субъектов по территориальным ячейкам (таксонам) на основе территориального разделения труда, базирующемся на природно-ресурсных, демографических и иных факторах.
Схемы развития и размещения народного хозяйства и отраслей предусматривают комплекс расчетов по следующим этапам (по методике 1985 г.):
√ анализ современного состояния развития и размещения комплексов отраслей;
√ определение основных условий и факторов развития и размещения отраслей на перспективу;
√ определение оптимального варианта развития и размещения отраслей, в том числе путем составления межотраслевого баланса
Схемы развития и размещения производительных сил республик и экономических районов предусматривают следующие разделы:
√ анализ современного состояния экономического и социального развития и размещения производительных сил;
√ оценка природных и экономических предпосылок дальнейшего развития и размещения производительных сил;
√ обоснование основных направлений производственной специализации и комплексного развития хозяйства;
√ обоснование размещения производительных сил внутри экономических районов.
В России и сейчас разрабатываются федеральные и региональные схемы развития и размещения производительных сил.
Так, в схеме развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 г. предусмотрена главная цель долгосрочного развития области — создание многосекторной социально ориентированной рыночной экономики, базирующейся на новом технологическом укладе и информационно-индустриальных технологиях и обеспечивающей переход к новым стандартам качества жизни и среды обитания населения области, строительство современного демократического общества.
Схема представляет собой систему исследования факторов экономического роста, прогнозных оценок, направлений и темпов экономического и социального развития в отраслевом и территориальном разрезах.
Основой схемы является концепция (сценарные условия) развития и размещения производительных сил области, которая включает:
√ анализ состояния экономики и социальной сферы;
√ стратегию социально-экономического развития экономики, где определены цели, задачи, приоритеты долгосрочных (до 2015 г.) планов развития и основные направления преобразования.
Основные направления преобразований в области исходят из демографического прогноза, ресурсного потенциала, качественной характеристики окружающей среды, отдельных и территориальных приоритетов развития, инновационной и инвестиционной политики.
Отраслевые схемы развития производительных сил строятся на основе программ развития отдельных отраслей и приоритетов экономической политики.
Перечислите основные принципы размещения отраслей народного хозяйства.
Принципы размещения представляют собой исходные положения, которыми руководствуются специалисты при разработке программных установок экономической политики развития и размещения производительных сил.
К основным принципам размещения отраслей народного хозяйства относятся:
1) обеспечение хозяйственного и культурного подъема регионов для роста жизненного уровня населения, достижение, обеспечение и повышение значений минимального потребительского бюджета (МПБ), потребительского минимума (ПМ), рационального потребительского бюджета (РПБ);
2) развитие разделения труда, концентрации производства и минимума издержек производства;
3) комплексное развитие хозяйства региона на основе специализации, концентрации и диверсификации;
4) приближение производства к источникам сырья и местам потребления продукции;
5) развитие кооперированных связей между регионами на основе разработки программ производства, ввоза и вывоза продукции, услуг;
6) укрепление и развитие международных связей по развитию производства, в том числе получение экономических выгод на территории зарубежных стран, через ТНК; освоение и комплексное, эффективное использование природных ресурсов с привлечением инвесторов, концессионеров и т.д.;
7) комплексное оздоровление экологической обстановки;
8) обеспечение безопасных условий труда и отдыха населения;
9) обеспечение научных основ градостроительства и расселения населения.
Для осуществления принципиальных установок должны быть или должны создаваться необходимые условия размещения и развития производства.
Каковы основные факторы размещения производства на территории страны.
К основным факторам размещения производства на территории страны относятся природные, демографические, исторические, организационные, транспортные, научно-технические, экономические, социальные, географические, государственно-политические и проч.
Природные факторы характеризуют условия поведения людей в области размещения производства в зависимости от наличия, многообразия и качества полезных ископаемых, гидроэнергетических (водных), лесных ресурсов, а также в зависимости от особенностей рельефа местности (ровный, овражный, горный, каменистый и т.д.), видов почв (твердая почва, пески, болота, глинозем, чернозем и т.д.), климатических условий (умеренный климат, жаркий, тропический, северный и т.п.), сейсмичности, подверженности другим природным экстремальным катаклизмам.
Демографические факторы характеризуют возможность размещения и хозяйствования в зависимости от плотности населения на территории региона (в европейской части плотность населения доходит до 20 человек на 1 км2, в восточных районах 2-3 человек/км2, в северных — меньше 1 человек/км2), условий воспроизводства, общего образования и профессионального обучения, роста квалификации.
Социальное общество должно стремиться к равномерному расселению населения на территории страны, но это требует крупных затрат на жилищное и культурно-бытовое строительство.
Поэтому в регионах с низкой плотностью населения, как правило, размещаются добывающие отрасли и отрасли, осуществляющие первичную обработку сырья и материалов.
Исторические факторы определяют размещение традиционных отраслей. Известны своими традициями отрасли производства в г. Иваново, Туле, Новороссийске, Сочи, Санкт-Петербурге, Москве.
В Петербурге до революции был создан крупный центр машиностроения, поэтому близ Петербурга создано крупное производство металла. В Центральном районе развито текстильное производство. В Москве создано наукоемкое производство — здесь образовались центры науки (университеты, академии).
К организационным факторам относятся условия, создающие возможность использования преимуществ специализации, концентрации народного труда, кооперирования и объединения в производственные и инфраструктурные корпорации, территориальные таксоны. Особую роль играют организационные процессы комбинирования, позволяющие создавать практически безотходные производства с широкой номенклатурой выпуска. Здесь уменьшается транспортная и сырьевая зависимость, увеличиваются возможности оптимизации объемов производства.
Транспортные факторы определяют размещение производительных сил с позиций возможности доставки и поставки грузов различными путями: по суше, по воде, воздушным путем, с помощью трубопроводов, экономичными способами. Это зависит не только от вида, типа, но и от мощности, грузоподъемности, вместимости и транспортных средств.
Научно-технические факторы позволяют решать вопросы размещения наукоемких предприятий практически везде с учетом коммуникабельности научной информации. Но при внедрении наукоемких производств, технологий, освоении новых приборов труда требуются высококвалифицированные кадры, которым необходимо обеспечить научно-производственную инфраструктуру, достаточно комфортные условия труда и быта, материальное обеспечение.
Все это предполагает опережающее сотрудничество в местах размещения производственных объектов, производственной и непроизводственной инфраструктуры.
Существует еще региональная специфика использования техники, учет которой позволяет добиться лучших результатов. Так, использование техники в тундре, на болотах, в пустынях, горных массивах требует определенной обоснованности размещения не только производства, но и производственных организаций, которые должны испытывать изделия в северных, южных, горных и других условиях.
Экономические факторы являются, пожалуй, самыми главными факторами, так как позволяют определить методы управления хозяйствами в сочетании со всеми другими факторами с целью выгодности решения задач для региона и его населения. Экономические науки выработали основные показатели, характеризующие выгодность для населения региона размещенных производительных сил. К ним относятся показатели рентабельности спроса, самоокупаемости вложений, дохода на душу населения, бюджетной и коммерческой эффективности с учетом коэффициентов инфляции и дисконтирования и др.
Социальные факторы являются дополнением к экономическим и предполагают рост качества жизни населения региона при решении задач по размещению объектов производства и его инфраструктуры. Поэтому любые задачи по определению пункта строительства всегда согласовываются с администрацией региона и в последующем включаются в прогнозы, программы и планы социально-экономического развития.
Иногда отдельно выделяют географические факторы. Нам представляется, что это правильно, ибо география изучает поверхность земли со всеми ее ресурсами, природными условиями и распределением населения на ней с его экономической деятельностью в качестве как потребителя, так и производителя.
В России очень неравномерно распределены ресурсы и население на занимаемой территории. Это тоже обусловлено множеством факторов. Есть территории, где проживание человека вообще проблематично (территории вечной мерзлоты, пустыни, болотистые места и т.д.), и, наоборот, есть территории с чересчур высокой урбанизацией, вызывающей почти неразрешимые транспортные, экологические и другие проблемы.
Это подтверждает необходимость проведения крупных исследований проблем географического размещения населения на территории всей страны.
Особенности, учитываемые при размещении конкретных отраслей.
При размещении конкретных отраслей промышленности учитывают следующие особенности:
√ экономическое назначение производимой продукции, степень массовости и масштабы потребления (в ассортиментном разрезе) по экономическим районам страны; транспортабельность продукции;
√ характер потребляемых в отрасли сырых материалов, степень распространенности источников сырьевых ресурсов по территории страны; транспортабельность важнейших видов промышленного сырья;
√ техническая база отрасли, характер применяемой технологии, тепло- и энергоемкость производства, потребность в воде, характер отходов и отбросов производства и др.;
√ тип предприятий, их размер, структура, характер специализации, возможность комбинирования;
√ степень влияния данной отрасли на специализацию и профиль региона;
√ влияние предприятий на образование крупных, средних и небольших населенных пунктов.
