- Понятие социальной сферы как пространства социальной работы.
Под социальной сферой понимается совокупность институтов, учреждений, отдельных условий жизни, быта, здоровья, труда, досуга граждан, а также совокупность основных социальных общностей, представленных в социальной структуре общества.
Социальная структура общества состоит из следующих типов структур или подструктур:
1 тип. В основе выделения социальных общностей в нем представлены отношения к собственности, место в системе общественного разделения труда, доля и способ получаемого дохода, а также роль в системе организации общественного труда. В рамках этой структуры представлены общности, связанные с владением собственностью, относящиеся к лицам умственного и физического труда, осуществляющие управленческую и исполнительскую деятельность.
2 тип. Профессионально-квалификационные общности. Основанием для выделения является принадлежность к профессии и уровень ее освоения.
3 тип. Демографические общности. В основе выделения лежат поло-возрастные критерии.
4 тип. Национально-этнические общности. В основе выделения лежат естественные факторы принадлежности человека к различным национально-этническим группам.
5 тип. Семейно-брачные общности. В основе их выделения лежит тип брака и семьи, распространенный в данном обществе.
6 тип. Территориальные общности. В основе их выделения лежит место проживания человека.
Следующим структурным элементом социальной сферы являются социальные институты и учреждения, через которые они осуществляют свою деятельность.
Социальные институты призваны удовлетворять определенные социальные потребности. В связи с этим выделяются следующие социальные институты:
- Здравоохранение, назначением которого является сохранение физического здоровья населения. Функционирование этого института осуществляется через учреждения стационарного и нестационарного типа. Учреждения здравоохранения являются одной из сфер реализации социальной работы.
- Образование, предназначен для осуществления функций социализации человека, его обучения и воспитания. Деятельность этого института, во-первых, рождает проблематику, разрешаемую социальной работой, и, во-вторых, в дифференцированных обществах возможности и условия получения образования не одинаковы для различных социальных групп.
- Социальное обеспечение – институт, через который удовлетворяются общественные потребности обеспечения минимумом жизненных благ тех категорий населения, которые в силу возраста, болезни не могут самостоятельно себя обеспечить.
Третьим компонентом социальной сферы является нравственно-этический компонент. Он пронизывает всю социальную сферу и включает представление общества о социальной справедливости.
- Социальная политика во взаимосвязи с социальной работой.
Под социальной политикой понимается система мероприятий государства, направленных на регулирование взаимоотношений между различными социальными общностями и создание возможностей для удовлетворения потребностей тех групп населения, которые в силу объективных причин, не могут содержать себя сами.
Основной целью социальной политики является социальная стабильность общества.
Основными задачами являются:
- выработка стратегических установок и осуществление организационно0правовых мер по регулированию социальных отношений в обществе;
- разрешение противоречий между текущими и перспективными интересами общества;
- определение социальных приоритетов в обществе;
- регулирование доходов населения;
- достижение баланса между денежными доходами и товарными ресурсами;
- обеспечение занятости населения;
- расширение материальной базы;
- укрепление нравственного и физического здоровья населения;
- осуществление целевой помощи различным категориям населения.
В социальной политике выделяется 2 основные стороны: научно-познавательная и практически-организационная.
Научно-познавательная сторона является результатом анализа и осмысления назревших в обществе потребностей, тенденций социального развития. Она отражает состояние ожидания различных социальных групп населения и соответственно эта сторона социальной политики базируется на анализе реального состояния и перспектив развития социальной сферы.
Организационно-практическая сторона включает совокупность мероприятий, направленных на удовлетворение потребностей различных социальных групп, на разрешение насущных социальных проблем, через создание специализированных социальных учреждений, определение категорий нуждающихся в помощи, обеспечение правового пространства для удовлетворения потребностей различных групп населения.
Научно-познавательная сторона является методологической основой социальной работы, поскольку через нее определяются основные приоритеты социальной работы, категории нуждающихся, направления помощи, стандарты социальных услуг и т.д. В свою очередь социальная работа является источником информирования о насущных проблемах общества – научно-познавательной стороны социальной политики.
Организационно-практическая сторона социальной политики реализуется через практику социальной работы.
Функции социальной политики.
Выделяется 3 основные функции:
1 – социальная (защитная);
2 – экономическая (стимулирующая);
3 – прогностическая.
В современной практике принята маятниковая социальная политика, предполагающая чередование в приоритетности защитной и экономической функций. Если приоритетной является экономически-стимулирующая функция, то осуществляется «жесткая» социальная политика. Это означает создание в обществе благоприятных условий для развития экономически активной части населения, т.е. снижаются налоги, осуществляется поддержка предпринимательства, экономических инициатив граждан, но сворачиваются социальные программы, сокращаются социальные выплаты. Результатом такой социальной политики является ускорение экономического развития общества, но при этом возникает социальное напряжение.
Если приоритетной становится защитная функции, то осуществляется «мягкая» социальная политика. Она предполагает поддержку экономически незащищенной части населения. В этот период увеличивается процентная ставка налогов на экономически активную часть населения, реализуются крупномасштабные социальные программы, проекты, расширяется система социальных выплат.
Особенностью социальной политики в современной России является необходимость сокращения цикла колебания маятника с 5 лет до 2,5-3 лет
