Конституционные права граждан на предпринимательскую деятельность

Важнейшей целью развития социально-ориентированного, правового государства является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина как высшей ценности.

Конституция Российской Федерации устанавливает право каждого на «свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности».^[1]

Ни для кого не секрет, что развитие государственной экономики напрямую зависит от уровня развития предпринимательства в стране, поскольку именно оно делать возможным экономический рост, эффективное функционирование всех отраслей экономики и, как следствие, повышение общественного благосостояния.

Актуальные статистические данные выявляют некоторую тенденцию сокращения количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Российской Федерации. Так, только с января по декабрь 2019 года их количество уменьшилось на 124,3 тыс. единиц. При этом число индивидуальных предпринимателей в 2019 г. выросло на 62 тыс.^[2] 

Кризис 2020 года еще больше сократил число предприятий в секторе малого и среднего предпринимательства, многие  обанкротились и закрылись.  Выросло количество судебных решений о банкротстве физических лиц и индивидуальных предпринимателей: в 2020 году их принято на 72,6 % больше, чем в 2019 году.^[3] При этом эксперты обращают внимание, что лишь малую долю из них составляют лица, обанкротившиеся из-за начавшегося кризиса. В большинстве своем это те, кто начали процедуру еще до кризиса. ^[4]

Все это свидетельствует о том, что в современных реалиях продуктивное развитие предпринимательства в России  возможно только при активной государственной поддержке малого и среднего бизнеса. Принимаемые на сегодняшний день меры поддержки свидетельствуют об активной позиции государства в сфере поддержки предпринимательской деятельности.

Вышеизложенное говорит об актуальности определения содержания и сущности конституционного права граждан на предпринимательскую и иную не запрещенную законом экономическую деятельность. Анализ способов охраны и защиты исследуемого права, выявление проблем его реализации и возможных путей их решения, изменение и дополнение в связи с этим законодательной базы, являются как никогда необходимыми на текущем этапе развития государства.

Основополагающее значение для исследуемой темы заключено в работах таких российских ученых-правоведов, как: М.И. Брагинского, В.В. Витрянского, Г.В. Мальцева, Н.И. Матузова, М.В. Баглая и других, а также в научных трудах современных авторов: С.В. Белых, И.Н. Плотниковой, А.В.

Левашина,  Ю.Ю. Илюхиной, А.Л. Гусевой и других.

Нормативно-правовую основу научного доклада составили действующие нормативно-правовые акты Российской Федерации, закрепляющие и регламентирующие право граждан на предпринимательскую и иную не запрещенную законом экономическую деятельность.

Основной целью исследования является комплексное изучение законодательной базы, регулирующей предпринимательскую и иную не запрещенную законом экономическую деятельность, анализ особенностей механизма реализации данного права, выявление теоретических и практических проблем реализации исследуемого права и возможных путей и способов их устранения, а также анализ гарантий предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, содержащихся в российском законодательстве. 

Указанная цель может быть достигнута путем решения следующих задач:

• раскрытие содержания и юридической природы конституционного права граждан на предпринимательскую и иную не запрещенную законом экономическую деятельность и его места в системе основных прав и свобод человека и гражданина;
• определение понятия и анализ конституционно-правового механизма реализации исследуемого права на современном этапе, выявление существующих проблем и определение возможных путей совершенствования механизма реализации;
• анализ основных гарантий, а также форм и способов охраны и защиты права граждан на предпринимательскую и иную не запрещенную законом деятельность в Российской Федерации.

Научная новизна исследования состоит в том, что дается объективная оценка современного уровня развития конституционного права граждан на предпринимательскую и иную не запрещенную законом экономическую деятельность, роли государства в развитии и совершенствовании механизма реализации исследуемого права. Предпринята попытка комплексной теоретической разработки конституционно-правового механизма реализации права граждан на предпринимательскую деятельность, рассмотрены его структурные элементы, выявлены существующие проблемы и предложены возможные пути их устранения.

Теоретические и практические выводы по теме исследования нашли свое отражение в выступлении на 5 научно-практических конференциях и опубликованы в 9 научных статьях, из которых 2 – в изданиях из перечня ВАК РФ. 

Методологическую основу исследования составляют методы познания, разработанные юридической и философской науками. 

Историко-юридический метод применялся при определении юридической природы и содержания исследуемого права. 

Формально-юридический метод позволяет, с применением методов юридической техники и принципов формальной логики, анализировать и обобщать правовой материал, формулировать законодательные предложения. В исследовании формально-юридический метод использовался при анализе положений Конституции РФ и других  нормативно-правовых актов, определяющих правовой статус субъектов предпринимательской деятельности и регламентирующих вопросы защиты их прав и законных интересов. 

В процессе исследовании были применены также частно-научные методы: социологический, сравнительно-правовой и иные методы исследования.

[1] Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. - 04.07.2020. - № 144.

[2] Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. - [Электронный ресурс]. Режим доступа: 

https://ofd.nalog.ru/statistics.html (дата обращения 19.04.2021г.).

[3] Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. - [Электронный ресурс]. Режим доступа:   https://bankrot.fedresurs.ru/ (дата обращения 19.04.2021г.).

[4] Земцов С.П., Царева Ю.В. Тенденции развития сектора малых и средних предприятий в условиях пандемии и кризиса //  Мониторинг экономической ситуации в России. – 2020. - № 10 (112). – С. 155-166.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. - 04.07.2020. - № 144.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 05.12.1994. - №32. -

ст. 3301.  

3. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Собрание законодательства РФ. - 29.12.2008. - № 52 (ч. 1). - ст. 6249.
4. Федеральный закон от 07.05.2013 № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации 07.05.2013. - № 19. - ст. 2305.
5. Приказ Генпрокуратуры России от 27.03.2009 № 93  «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Законность. - 2009. - №5.
6. Конституционное право Российской Федерации: учебник / М.В.

Баглай. - 13-е изд., изм. и доп. - Москва: Норма: Инфра-М. - 2018. - 767 с.

7. Алферов В.В. Совершенствование конституционно-правового механизма реализации права человека и гражданина на предпринимательскую деятельность // Аналитический портал «Отрасли права». - 2016. - [Электронный ресурс] Режим доступа: http://отраслиправа.рф/article/20615.
8. Володина К.С. О некоторых проблемах определения места конституционного права граждан на предпринимательскую и иную не запрещенную законом экономическую деятельность в системе основных прав и свобод человека и гражданина // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. – 2019. – № 4 (52). – С. 33–41.
9. Выговская Н.О. Институт предпринимательских возможностей – новый инструмент российского права? // Закон. – 2015. - № 1. – С. 6.
10. Губин Е.П. Теория и практика право регулирования предпринимательской деятельности: соотношение и взаимодействие // Предпринимательское право. – 2018. - № 1. – С. 3-9.
11. Дмитриева Е.О., Архипов П.А. Теоретические основы и системы мер государственного регулирования сектора МСП в РФ // StudNet. - 2021. - №1. – С. 1-17.
12. Земцов С.П., Царева Ю.В. Тенденции развития сектора малых и средних предприятий в условиях пандемии и кризиса // Мониторинг экономической ситуации в России. – 2020. - № 10 (112). – С. 155-166.
13. Колесников Е.В., Плотникова И.Н. Защита Конституционным судом России права на предпринимательскую деятельность: некоторые вопросы теории и практики // Вестник Саратовской государственной юридической академии. – 2012. - №3(86). – С. 64-70.
14. Кузнецов А.О. Развитие принципа корпоративной социальной ответственности // Московский экономический журнал. - 2020. - №9. – С. 260-263.
15. Ларина К.С. Индивидуальное предпринимательство как способ реализации конституционного права граждан на предпринимательскую деятельность // В сборнике: Актуальные проблемы современного конституционализма. Материалы научно-практической конференции студентов юридического факультета ПГУ. – 2016. – С. 53-57.
16. Левашин А.В. Проблемы реализации конституционного права граждан на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности // Пробелы в Российском законодательстве. - 2010. - № 1. – С.13-14.
17. Лукашева Е.А. Права человека: учебник / отв. ред. Е. А. Лукашева.

—3-е изд., перераб. - Москва: Норма: ИНФРА-М. - 2020. - 512 с.

18. Майстренко Г.А. Современные проблемы защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации // Образование и право. - 2020. - №11. – С. 64-67.
19. Мецгер А.А. Развитие и совершенствование законодательного закрепления механизма государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в России // Закон и право. - 2020. - №6. – С. 15-21.
20. Олейник О.М. Понятие предпринимательской деятельности:

теоретические проблемы формирования. - Предпринимательское право. –

2015. - №1. - С. 3-17.
2016. Полянин А.В., Соболева Ю.П., Тарновский В.В. Оценка эффективности государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в России // Вестник ОмГУ. Серия: Экономика. - 2020. - №1. – С. 32-44.
2017. Рогожина С. Г., Щербинина Н.С. Актуальные проблемы реализации прав предпринимателей при рассмотрении споров в арбитражном суде // Бизнес. Образование. Право. - - № 2(51). – С. 292-296.
2018. Солнцева Г.Н. Предпринимательство: социальные функции, особенности деятельности и психологические детерминанты успешности // Психология. Журнал Высшей школы экономики. - 2019. - №4. – С. 637-653.
2019. Чазова И.Ю., Мухина И.А. Роль органов публичной власти в развитии предпринимательской деятельности // Вестник Удмуртского университета. Серия «Экономика и право». - 2020. - №2. – С. 222-229.
2020. Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. - [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://ofd.nalog.ru/statistics.html (дата обращения 19.04.2021г.).
2021. Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. - [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://bankrot.fedresurs.ru/ (дата обращения 19.04.2021г.).
2022. Официальный сайт Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей. - [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://ombudsmanbiz.ru (Дата обращения: 15.05.2021г.).
2023. Официальный сайт Общероссийской общественной организации «Деловая Россия». - [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://deloros.ru/o-nas.html. (Дата обращения: 15.05.2021г.).