Баланс доходов и расходов государственного бюджета

Актуальность темы. Государственный бюджет занимает центральное место в социально-экономическом развитии страны. Он представляет собой финансовый план с указанием доходов и расходов государства, носящий статус закона. На основе показателей государственного бюджета и отчета о его исполнении можно определить характер экономической ситуации, сложившейся в стране, установить перечень приоритетных задач, поставленных правительством и оценить качество их решения.

Стимулирующая функция бюджета проявляется в том, что модифицируя базу и ставки налогообложения, используя льготы, тарифы и т. п., правительство осуществляет стимулирующую (или ограничительную) политику, влияя на циклические колебания экономики, изменение ее структуры и т. п. Налоговая система призвана способствовать стабильному экономическому развитию страны, а также стабильному уровню налоговых доходов, которые необходимы государству для выполнения своих расходных обязательств.

Цель – рассмотреть проблему баланса доходов и расходов государственного бюджета.

Задачи:

- изучить экономическую сущность, содержание бюджетов и их доходов;

- раскрыть функции и роль государственного бюджета как финансовой базы социально- экономического развития общества;

- рассмотреть проблемы баланса доходов и расходов государственного бюджета России;

- раскрыть совершенствование государственного бюджета России;

- провести анализ бюджетной политики Ульяновской области.

Степень разработанности: в рамках специализированной литературы исследованием данных проблем занимались такие авторы как: Любимицев Ю., Коровкина Е.Б., Селезнев А., Ваксова Е., Нешитой А. С., Бочков Д. В.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

ГЛАВА 1. БЮДЖЕТ ГОСУДАРСТВА: СУЩНОСТЬ, ФУНКЦИИ, КЛАССИФИКАЦИЯ

1.1 Социально-экономическая сущность бюджета государства

Для стабильного развития экономики в стране, государство использует фискальную политику, это помогает контролировать инфляцию и обеспечивать занятость населения. Одним из основных элементов в бюджетно-налоговой политики страны является государственный бюджет.

Государственный бюджет – смета доходов и расходов государства, за определенный период времени[1]. Он является законом Российской Федерации. Парламент страны, как законодательный орган, утверждает бюджет, а правительство несёт ответственность за его исполнение.

Целью государственного бюджета является перераспределение национального дохода. Основные его части – доходная и расходная. Источники денег, поступающих в бюджет – это налоги, государственные займы, эмиссия, займы у международных организаций. Основные статьи государственных расходов это – национальная оборона, осуществление деятельности государственных органов, социальные выплаты и другое[2].

С помощью бюджета государство может оказывать влияние на экономику страны, изменяя налоговую политику и распределение бюджетных средств. Например, при снижении налогов, происходит оживление экономики, так как у предприятий появляются дополнительные деньги на выпуск товаров.

Государство стремится обеспечить баланс между доходами, поступающими в государственный бюджет, и расходами. Экономика не может постоянно находиться в стабильном состоянии, поэтому существуют такие понятия как дефицит и профицит бюджета. В условиях дефицита государственного бюджета существует несколько путей выхода из этой ситуации: во-первых, государство может выпустить дополнительные деньги, но неоправданная эмиссия может привести к инфляции. Во-вторых, государство может занять деньги у населения или у других государств – внутренний или внешний государственный долг.

Бюджетный кодекс РФ определяет бюджет как форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления[3].

По мнению большинства экономистов, данная формулировка отражает лишь материальное содержание данной категории. Рассматривая бюджет как сложную экономическую категорию, которая выражает определенные экономические отношения между государством, налоговыми агентами и бюджетополучателями, он является составной частью финансовых отношений с присущей им денежной формой и всеми основными функциями – распределительной, стимулирующей и контрольной, а также имеет и свои специфические функции: обеспечение доходными источниками органы власти для выполнения ими расходных обязательств, финансирования выполнения функциональных обязанностей руководства страны и регулирование экономического развития государства[4]. Распределительная функция бюджета проявляется по средствам перераспределения валового внутреннего продукта формирования и национального дохода.

Перераспределение централизованных фондов денежных средств осуществляется по всем звеньям бюджетной системы, затрагивая все сферы материального и нематериального производства, отрасли и регионы.

Правительство РФ в процессе целенаправленного распределения финансовых средств способно усиливать или сдерживать темпы роста экономического развития, как в отдельных регионах и на уровне местного самоуправления, так и на макроуровне в масштабах всей страны - в этом выражается регулирующая функция государственного бюджета.

.

Нормативно-правовые акты

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 15.02.2016, с изм. от 30.03.2016)//Собрание законадательства-2017-№14-ст.2007.

Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 19.02.2018)[Электронный ресурс] / Режим доступа: http://pravo.gov.ru

Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации[Электронный ресурс].:постановление Правительства Рос. Федерации от 02.08.2010 №588 // КонсультантПлюс: справочная правовая система – Режим доступа : www.base.consultant.ru – 20.03.2019

Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации[Электронный ресурс].: приказ Минэкономразвития России от 16.09.2016№582 // КонсультантПлюс: справочная правовая система – Режим доступа : www.base.consultant.ru– 20.03.2019

О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов[Электронный ресурс].: федеральный закон от 05.12.2017 №362-ФЗ // КонсультантПлюс: справочная правовая система – Режим доступа : www.base.consultant.ru – 20.03.2019

Книги (учебники, учебные пособия, монографии, сборники)

Гараджа М.Ю. Мониторинг результативности бюджетных расходов: основные этапы внедрения на местном уровне. – М.: Фонд «Институт экономики города». – 2016.- 305 c.

Дементьев, Д.В. Бюджетная система РФ : учебник / Д.В. Дементьев. — Москва :КноРус, 2017. — 336 с.

Смородинова, Н.И. Бюджетная система Российской Федерации : учебник /Н.И. Смородинова,Г.И. Золотарѐва,. — Москва :КноРус, 2018. — 232 с.

Статьи из периодической печати и сборников, главы из учебников

Архипцева Л. Организация планирования налоговых поступлений в бюджетную систему // Налоги и налогообложение. - 2015. - № 1.- С. 8-15.

Афанасьев Мст., Кривогов И. Модернизация государственных финансов России. // Вопросы экономики. - 2017. - № 9.-С.25-28

Ананских М.С. Критерии эффективности бюджетных расходов в процессе оказания бюджетных услуг // Финансы и кредит. – 2016. – № 1 (385). – С. 28–33.

Ваксова Е. Бюджетные инструменты реализации государственной региональной политики. // Финансы. - 2018. - № 4.- С.41-45

Делягин М. Трехлетний бюджет: предвыборная фикция или смена стратегии? // Банковское дело. - 2014. - № 8.-с.6-8.

Тимохина Е. Анализ устойчивости федерального бюджета России в период кризиса / Е. Тимохина // Вопросы экономики. - 2015. - №1. -С. 26-38.

Кудрин А.Л., Федеральный бюджет – важнейший инструмент реализации государственной политики // Финансы, 2017.- №1.-с.16-27.

Кудрин А.Л. Бюджет – основа обеспечения долгосрочной финансовой устойчивости страны // Финансы.-2016.- №12.-с.6.

Любимицев Ю. Бюджетный дефицит как фактор экономической политики //Экономист.- 2016.- № 6.-с.15-17.

Пронина Л. И., Новый бюджет, старые проблемы //Бюджет.- 2017.-№4.-с.14.

Подгайная, О.С. Государственные программы как инструмент повышения бюджетных расходов //Вестник Сургутского государственного университета. - 2017. - № 1 (15). - С. 50-55.

РайзингА.В., Актуальные проблемы государственного бюджетного контроля в РФ //ЭГО.- 2018.-№7.- С.26-30

Сапожков О., Бюджетный дефицит пока вдвое ниже планового/О.Сапожков// - Коммерсантъ, 2017. - № 63. - С 4 - 5.

Тюнин А.И. Налоговая политика Российской Федерации как фактор государственного регулирования экономики: проблемы и перспективы / А.И. Тюнин, И.А. Скоробренко // Наука. – 2016. – №2. – С. 110–113.

Ульяненко Д.И. Оценка состояния и проблем действующей современной системы налогообложения России // Ростовский научный журнал. -2017.- № 4.-С 239-248

Шакина Е.А. Модель оценки мониторинга бюджетных целевых программ // Региональная экономика: теория и практика. – 2016. - №31(88). – С. 34-44.

Ресурсы информационно – телекоммуникационной сети Интернет

Жуковский Е. Налоговая система душит несырьевой бизнес и население России [Электронный ресурс]/Режим доступа: https://forum-msk.org/material/economic/9680286.html/ (дата обращения: 25.03.2019)

Кошелева Ю.А. Неэффективное использование бюджетных средств // Финансовый справочник бюджетной организации. 2012. N 1. URL: http://www.gosfinansy.ru/ journal/4201/63693/ (дата обращения: 25.03.2019).

Красноглазов А.Ю. Подходы к определению эффективности современной налоговой системы [Электронный ресурс]/Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/podhody-k-opredeleniyu-effektivnosti-sovremennoy-nalogovoy-sistemy/ (дата обращения: 25.03.2019)

Фоминых А.С. Актуальные проблемы эффективного использования бюджетных средств в Российской Федерации // Научное сообщество студентов XXI столетия. Гуманитарные науки: сб. ст. по мат. XXV междунар. студ. науч.-практ. конф. № 10(25). URL: http://sibac.info/archive/guman/10(25).pdf (дата обращения: 25.03.2019).

Министерство финансов Российской Федерации [электронный ресурс] -Режим доступа. -www.minfin.ru.

Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ РФпо итогам 2015- 2017 года[Электронный ресурс]: //Портал государственных программ. – Режим доступа : www.programs.gov.ru/Portal.– 20.03.201910.12.2018

Исполнение федерального бюджета и бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за 2015-2017 год[Электронный ресурс]://Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации. - Режим доступа: https:// www.minfin.ru/ru/. – 20.03.2019