Дореволюционное российское законодательство о недрах (XIX-XX вв.)

В единой системе природной среды недра являются элементом, наиболее близким к земле.

Под недрами понимается часть земной коры, расположенная ниже слоя почвы, а при его отсутствии - ниже поверхности земли и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Закон Российской Федерации «О недрах» от 21 февраля 1992 г. (в редакции Федерального закона от 8 февраля 1995 г.) регулирует отношения, возникающие в связи с изучением, использованием и охраной недр на территории Российской Федерации, ее континентальной части. шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающей промышленности и связанных с ней перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и других специфических полезных ископаемых, в том числе подземных вод, рапы и рапы соленых озер и морских заливов.

Настоящий Закон содержит правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивает защиту интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав недропользователей.

Законодательство Российской Федерации о недрах основано на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и принятых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Закон Российской Федерации о недрах действует на всей территории Российской Федерации, а также регулирует отношения недропользования на континентальном шельфе Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о континентальном шельфе и международным правом.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить настоящему Закону, принятому 21 февраля 1992 г. (в редакции Федерального закона от 8 февраля 1995 г.).

Отдельные отношения, связанные с геологическим изучением и добычей отдельных видов минерального сырья, а также размещением радиоактивных отходов и токсичных веществ, могут регулироваться иными федеральными законами с соблюдением принципов и положений, установленных Законом Российской Федерации. Федерация по недропользованию.

Субъекты Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты в целях регулирования отношений недропользования в пределах своих полномочий.

Недра на территории Российской Федерации, включая недра и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются собственностью государства. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Цель работы: изучение дореволюционного российского законодательства о недрах (XIX-XX вв.).

Задачи работы:

1. рассмотреть право собственности на недра;

2. изучить законодательство о недрах и основания возникновения права недропользования.

1. Право собственности на недра

Во второй половине XIX века наиболее радикально изменился статус «земельной собственности». С отменой крепостного права субъектом земельных правоотношений стала признаваться крестьянская земельная община, увеличилось число крестьян-собственников, получила широкое распространение аренда земли.

«Освобождение» земли одновременно означало очевидный прогресс в развитии института собственности и в то же время создавало основу для более высоких темпов развития рыночных форм в отношении землепользования, поскольку оно вовлекало в процесс многих крестьян-землевладельцев. процессе гражданского оборота земли, а также в конкурентных предпринимательских отношениях, в том числе в кредитно-заемных операциях.

Следует особо подчеркнуть, что более демократическая природа российского общества того времени соответствовала демократическому землевладению и землеустройству, и на это основное положение экономических отношений мы уже неоднократно указывали ранее [2].

Таким образом, до 1917 г. в области гражданского права (а также экономической справедливости, о чем подробнее будет сказано ниже) Россия занимала достойное место в Европе. В этой связи Б. Алейников отмечает, что эволюция российского общества представляет собой взаимодействие двух основных векторов развития, находящихся в диалектическом взаимодействии и отражающих цивилизационные особенности двух миров - европейского и азиатского. Именно расположение России между Азией и Европой предопределило как тягу России к европейским политическим и правовым ценностям, так и ее перманентную зависимость от сохранившихся элементов восточного деспотизма. В то же время неспособность России в течение длительного времени «оптимально регулировать, например, вопросы недвижимости как объектов гражданского оборота» во многом обусловлена ​​спецификой исторического развития гражданского законодательства. С. М. Соловьев отмечал двухвековое отставание России от европейских стран («века, когда господствует чувство, и век, когда господствует мысль»). Поэтому реформа 1861 года для России была, конечно, огромным шагом вперед, так как она сделала недавних крепостных землевладельцами общинными, предоставив им возможность самостоятельно участвовать в гражданско-правовых сделках, в том числе в совершении сделок купли-продажи земли.

Но все же земельная реформа так и не была завершена, это касается и попытки Столыпина реформировать земельный вопрос. Оптимальное решение, как известно, так и не было найдено, несмотря на некоторые меры, предпринятые государством в его поисках, в том числе Столыпинская аграрная реформа 1906 года, будучи незавершенной, не сумела согласовать социальные и земельные противоречия в российском обществе [5].

1. Закон РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 года №2395-1.

2. Инструкция о порядке установления факта открытия месторождения (утв. приказом МПР России от 11ноября 2004 г. № 689).

3. Кокин В.Н. Недропользование: теоретико-правовой анализ. М.: ООО "Нестор Академик Паблишерз", 2005.

4. Крюков В.А. Особенности формирования системы недропользования в России - взгляд на проблему с позиции институциональной теории. – Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2005, № 5, с. 29-36.

5. Кузнецова Н.В. «Экологическое право» Учебное пособие М.: Юриспруденция, 2000 http://www.bibliotekar.ru/ecologicheskoe-pravo-2/index.htm (дата обращения: 18.12.2023).

6. Макаркин Ю.Н. Развитие платного недропользования. М.: Геоинформмарк, 2005.