Общая характеристика органов, осуществляющих обеспечение граждан пособиями по обязательному социальному страхованию

Актуальность проблематики исследования заключается в том, что управление системой соцстрахования возложено государством на специальные фонды, которые курируют обязательное медицинское, пенсионное и социальное страхование. Фонды соцстрахования являются учреждениями публичными и некоммерческими. Практическая реализация процесса страхования находится в компетенции комиссий по соцстрахованию, в которые входят сотрудники предприятия (организации). Также в перечень органов управления соцстрахованием включают профсоюзы, общественные организации и непосредственно страхователей (работодателей).

Теоретико-методологические и практические основы социального страхования, проблемы их активизации на уровне Федерации и регионов рассматриваются в работах таких отечественных исследователей, как Л.И. Абалкин, В.Н. Бобкова, H.A. Волгин, Е.В. Егоров, С.С. Шаталин, Ю.М. Швыдков и некоторые другие. Следует отметить так же труды Л.Г. Гусляковой, И.Г. Зайцева, И.А. Зимней, А.И. Лященко, В.А. Лукова, П.Д. Павлёнок, И.Е. Холостовой, в которых даётся содержательный анализ современной ситуации в социальной сфере, рассматриваются вопросы становления и развития социальной инфраструктуры, проблемы социальной политики на федеральном и местном уровнях. Существенный вклад в теорию социальной защищённости населения внесли также российские ученые Т.И. Заславская, Р.К. Иванов, А. Котляр, А. Орлов, И. Смирнов, Э.Р. Саруханов и другие.

Цель исследования: дать общую характеристику органов, осуществляющих обеспечение граждан пособиями по обязательному социальному страхованию

Задачи исследования:

-дать общую характеристику органов, осуществляющих обеспечение граждан пособиями по обязательному социальному страхованию;

-исследовать функции органов социального обеспечения, а также их цели и задачи;

-охарактеризовать организацию работы Фонда социального страхования Российской Федерации;

-проанализировать организацию работы органов Фонда социального страхования в субъектах Российской Федерации.

Объект исследования: процесс осуществления социального страхования в РФ.

Предметом исследования общественные отношения, складывающиеся в процессе формирования и развития органов социальной защиты населения и социального страхования на современном этапе.

Методы исследования: анализ, синтез, сравнение.

1. Управление социальным обеспечением и страхованием

1.1. Общая характеристика органов, осуществляющих обеспечение граждан пособиями по обязательному социальному страхованию

Согласно Конституции РФ права и свобода человека являются наивысшей ценностью. В нашей стране охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный МРОТ, обеспечивается господдержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, достаточно активно развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и другие гарантии социальной защиты. Так, одним из важнейших направлений социальной политики в нашей стране выступает соцстрахование. Значение ФСС как органа, ответственного за реализацию социальных гарантий очень велика1. Его деятельность призваны на компенсацию или минимизацию последствий от вероятных изменений материального или социального положения застрахованных лиц. Фонд гарантирует и работникам, и работодателям социальную защиту.

Фонд осуществляет свою деятельность в трех основных направлениях: – ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; – страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний; – выполнение поручений Правительства РФ в части реализации государственных социальных обязательств. Российское законодательство предусматривает уплату работодателями несколько видов страховых взносов: страховые взносы в Фонд соцстраха по единой ставке 2,9 % и страховые взносы на страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний по дифференцированному тарифу в зависимости от соответствующего виду деятельности класса профессионального риска. За счет этих взносов ФСС выплачивает пособия, каждое из которых пособий имеет свой порядок предоставления, набор необходимых документов, сроки и суммы выплат.

Пособие по временной нетрудоспособности является компенсацией работнику утраченного из-за болезни или по некоторым другим причинам заработка и составляет значительную часть от общего объема выплат фонда. На его величину оказывает влияние страховой стаж: – до пяти лет – 60 % среднего заработка, – от пяти до восьми лет – 80 % среднего заработка, – от восьми и более лет – 100 % среднего заработка1. Размер выплаты определяется исходя из среднего заработка за два последовательных календарных года, предшествующих году наступления страхового случая, на который начисляются страховые взносы в Фонд, не превышающего максимальную величину базы для начисления страховых взносов в Фонд соцстраха.

Начиная с 1 июля 2011 года ФСС РФ реализуется пилотный проект, предусматривающий исчисление, назначение и выплату пособий по ОСС в связи с материнством и на случай временной нетрудоспособности непосредственно территориальными органами Фонда. Проект стартовал российских в 8 регионах страны: в Нижегородской области, КЧР, Астраханской, Курганской, Новгородской, Новосибирской, Тамбовской областях и Хабаровском крае. В этих регионах до реализации этого проекта действовал зачетный принцип, в соответствии с которым страхователи самостоятельно выплачивали страховое обеспечение застрахованным, а в дальнейшем учитывали произведенные расходы при уплате взносов в Фонд. Уход от такого принципа обеспечил прозрачность соответствующих финансовых потоков для Фонда.

С 1 июля 2011 года введен новый бланк и принят новый порядок выдачи листков нетрудоспособности. Преимуществом нового бланка является возможность его компьютерного заполнения и обработки, а также высокая степень защиты от подделок. Фондом осуществляются проверки соблюдения медицинскими организациями порядка выдачи, продления и оформления листков нетрудоспособности. Сформировавшаяся система государственной поддержки семей с детьми предполагает предоставление женщинам пособий по родам и беременности. Оно выплачивается суммарно за период отпуска по беременности и родам. Согласно ФЗ от 03.12.2011 № 379-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» введен новый порядок начисления пособия по родам и беременности. При этом, женщины, получающие пособия на детей, вправе сами решить, каков будет расчет их среднего заработка: по старому порядку или по-новому1.

Гаматаева С.Х. К вопросу о сущности системы социальной защиты населения. – М.: Флинта, 2017. – 325 с.

Добрынин Н.М. Государственное управление: теория и практика. – М.: Проспект, 2019. – 287 с.

Ерофеева О.В. Защита прав граждан на пенсионное обеспечение. – М.: Проспект, 2019. – 283 с.

Садыков Р.М. Социальная защита населения муниципального образования. – М.: Сфера, 2018. – 325 с.

Статьи в научных журналах и сборниках

Ибрагимова И.И. Значение Фонда социального страхования в реализации государственных социальных гарантий // Тенденции развития науки и образования. – 2019. – № 57. – С. 48 – 52.

Игнатова Н.А. Формирование бюджетов фондов обязательного социального страхования в современных социально-экономических условиях // Экономика и предпринимательство. – 2020. – № 4. – С. 116 – 120.

Каминская Ю.Н. Защита прав многодетных семей на получение мер государственной поддержки // Законность. – 2019. – № 10. – С. 17 – 19.

Нотченко С.В. Социальное благополучие и социальная защита в рамках моделей социальной помощи // Инновационная наука. – 2017. – № 11. – С. 165 – 169.

Ходусов А.А. Конституционная защита социальных прав и свобод // Евразийская адвокатура. – 2017. – № 2. – С. 52 – 56.

Интернет-ресурсы

Официальный сайт Фонда социального страхования Российской Федерации: Электронный ресурс // Режим доступа: https://fss.ru