Платежные отношения РФ и стран СНГ

Содружество независимых государств (СНГ) является уникальным случаем существования международной организации, которая с одной стороны имеет много проблем в плане определения юридической природы, а с другой стороны, именно СНГ явилось базисом для возникновения экономической интеграционной группировки ЕАЭС, хотя сама международная организация такой группировкой не является, так как не обладает наднациональным характером в соответствии с Алма-Атинской декларацией от 21.12.1991 г., в которой прямо говорится, что СНГ не относится ни к государственным ни к надгосударственным образованиям.

Проблемный юридический статус СНГ не входит в число вопросов, касающихся данного исследования, поэтому в данной части работы будет затронуты аспекты существования СНГ как субъекта системы международных финансовых отношений.

СНГ был образован 08.12.1991 г. путем подписания Соглашения о создании Содружества независимых государств главами РСФСР, Украины и Беларуси.

Государствами-членами СНГ являются: Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Ассоциированным членом СНГ является Туркменистан, который до сих пор не ратифицировал Устав СНГ.

Грузия, которая ратифицировала Устав СНГ 09.12.1993 г. вышла из международной организации 18.08.2008 г. в связи с вооруженным конфликтом в Южной Осетии в 2008 г.

Украина несмотря на то, что являлась стороной-учредителем СНГ, не ратифицировала Устав СНГ. Более того, после прихода к власти П. Порошенко, который много раз давал понять, что Украина никогда не являлась членом СНГ, а после того, как государства-члены СНГ отказались поддерживать Украину в ее спорах с Россией после событий 2014 г. и вовсе заявил о необходимости официального прекращения участия Украины в любых мероприятиях в рамках СНГ. 19.05.2018 президентом Украины П. Порошенко был подписан указ об отзыве представителей Украины из всех органов СНГ. Таким образом, в рамках данного исследования Украина не рассматривается в качестве члена СНГ.

Основными целями СНГ является развитие сотрудничества в различных областях, в то числе в политической и экономической, обеспечение прав и свобод человека, оказание взаимной правовой помощи, мирное разрешение конфликтов, возникающих между государствами-членами СНГ, а также развитие международной кооперации, интеграции и общего экономического пространства стран СНГ.

Следует отметить, что развитие общего экономического пространства и таможенная политика относится к сферам совместной деятельности государств СНГ.

В 2011 г. было подписано соглашение государств СНГ о зоне свободной торговли, целью которого было сведение к минимуму количества позиций товаров с импортными торговыми пошлинами, планировалось, что экспортные торговые пошлины сначала будут заморожены, а потом отменены посредством нескольких этапов. Положительное значение соглашения о свободной торговли заключалось в том, что после его подписания были отменены более 200 различных инструкций, договоров и дополнительных соглашений к договорам, действующих с 1992 г. и зачастую противоречащих друг другу и вызывающих большое количество коллизий в правовом регулировании внешнеторгового оборота между государствами СНГ. Однако, либерализация торговых режимом в рамках СНГ после вступления в силу соглашения о свободной торговли не произошла до такой степени, как она произошла в рамках ЕАЭС. Фактически, на сегодняшний момент только 7 стран присоединились к зоне свободной торговли СНГ: Армения, Беларусь, Кыргызстан, Казахстан, Россия, Молдова и Таджикистан. Узбекистан подписал соглашение в особом порядке, Азербайджан и Туркменистан до сих пор не подписали соглашение, а в декабре 2015 г. Президент РФ В. Путин своим Указом приостановил действие соглашения о свободной торговле с Украиной. Впоследствии действие Указа несколько раз продлевалось.

Интеграционные тренды в сфере регулирования платежно-расчетных отношений в рамках СНГ были заложены путем формирования Платежного союза государств СНГ. Н.Г. Глазкова полагает, что теоретической основой формирования Платежного союза СНГ явилось учение Дж. М. Кейнса о международном клиринговом союзе, целью которого выступает интернационализация платежно-расчетного механизма.

Целью данного исследования является анализ платежно-расчетных отношений России со странами СНГ и предложение путей по совершенствованию платежно-расчетных отношений России со странами СНГ.

ГЛАВА 1. РОССИЯ И ГОСУДАРСТВА СНГ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

1.1  Анализ экономики стран СНГ

Экономические отношения России и стран СНГ отличаются высокой степенью зависимости от внешней конъюнктуры и состояния макроэкономических параметров национальных экономических систем.

Экономическое сотрудничество между Россией и странами СНГ характеризуются своеобразной спецификой на различных этапах развития.

1991 — 1997 гг. — инерционное развитие сотрудничества на базе сохранившихся народнохозяйственных связей единой социалистической системы хозяйствования, которые демонстрировали четко выраженный тренд снижения интенсивности взаимодействия из-за радикальной смены экономической модели. Именно характер экономических реформ и их последствия для экономик стран СНГ обусловили разрыв экономических отношений впоследствии, так как различия в подходах проведения рыночных реформ, методов и форм хозяйствования создали конфликт экономических интересов, борьбу за финансовые ресурсы и поиск более развитых партнеров в надежде на получении финансовой и технологической помощи от потенциальных доноров. Именно слабость российской экономики в период «шоковой терапии» в рамках радикального перехода к рыночной модели хозяйствования, отсутствие продуманной стратегии по вопросам сотрудничества со странами СНГ и обусловили активное вытеснение России из экономического пространства стран СНГ.

При этом, стоит отметить, что рост экономического сотрудничества обеспечивался за счет традиционно высокорентабельных отраслей сырьевого сектора (ТЭК, продукты питания, а на уровне государственных инвестиционных программ — в сфере долгосрочных инвестиций в энергетику и социальные проекты). Рост количественных параметров экономического сотрудничества России со странами СНГ носил временный краткосрочный характер, так как России пришлось возвращаться на рынки партнеров по СНГ, занятые конкурентами из третьих стран (в области ТЭК, в финансовом секторе занятые США, странами ЕС, Китаем и арабскими инвестициями). В данной ситуации конкурентно выигрышной могла бы стать стратегия инвестиционной активности в области высоко-технологичных производств.

—    С 2010 г. и по настоящее время экономические отношения между Россией и странами СНГ отличаются разнонаправленностью и различными темпами роста, что обусловлено несколькими факторами: наличием разноуровневой интеграции между странами (формирование ЕАЭС — Евразийского экономического союза— обеспечило рост торгово-экономических связей между странами — партнерами по союзу); ориентированностью на евроинтеграцию Грузии, Молдавии и Украины, что практически минимизировало уровень экономических отношений с этими странами; нейтралитетом Азербайджана, Таджикистана и Туркмении по вопросам предпочтений в области экономической интеграции, что позволило сохранить традиционный формат сотрудничества с этими странами с различной степенью интенсивности (с Азербайджаном и Туркменией существенно фактически приостановлено партнерство в области добычи и транспортировки минеральных ресурсов, что обусловлено лобовой конкуренцией в данной сфере по логистике с Азербайджаном и по ценам с Туркменией, с Таджикистаном и Азербайджаном более активно развивается торговля в области сельскохозяйственного сырья и продукции, а также регулирования миграционных процессов).

Характер экономического сотрудничества между Россией и странами СНГ обусловлен существенными разрывом в уровне экономического развития и конкурентном потенциале стран, а также схожестью экономических проблем. Так, анализ основных макроэкономических параметров стран СНГ показал следующее:

—    Более высокие темпы роста валовых объемов производства сумели обеспечить себе после «шоковой терапии» рыночных реформ за счет увеличения государственного присутствия в экономике (рост государственных расходов, государственные инвестиционные вливания и жесткий режим регулирования валютного курса) такие страны, как Россия, Казахстан, Азербайджан, т. е. страны, обладающие финансово-инвестиционным потенциалом. Страны, не обладающие природными факторами (Армения, Грузия, Молдавия, Киргизия и Таджикистан), вынуждены были идти по пути максимальной либерализации экономики, с тем, чтобы извлечь прибыль от упрощения условий для предпринимательской деятельности. Таким образом, выбор пути рыночного реформирования для всех стран был обусловлен прежде всего наличием ресурсного потенциала и возможностей (спецификой) политической системы, а не законами свободной рыночной (либеральной) системы хозяйствования.

Аитметова Д.И., Шарова С.А. Платежная система Российской Федерации: Учебно-методическое пособие. - Тверь: УМЦ БР, 2019. - 273с. .    

  Ануреев С.В. Платежные системы и их развитие в России: учебное пособие. - М.: "Финансы и статистика", 2019. - 288 с.

   Деньги, кредит, банки: Учебник для вузов / Под ред. Г.Н. Белоглазовой. - М.: Юрайт, 2017. - 620 с.

  Деньги. Кредит. Банки. Учебное пособие М.В. Меркулова, А.Ю. Лукьянова. - М.: КНОРУС, 2019. - 352 с.

Деньги. Кредит. Банки. Ценные бумаги. Практикум: Учеб. пособие для студентов вузов / Под ред. Е.Ф. Жукова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2018. - 310 с.

  Деньги. Кредит. Банки: Учеб. для студентов экон. специальностей / Под ред.В. В. Иванова, Б.И. Соколова. - М.: ПРОСПЕКТ, 2012. - 624 с.

Деньги. Кредит. Банки: Учебник для студентов вузов / Под ред.О.И. Лаврушина. - М.: Финансы и статистика, 2019. - 464 с.

Кочеткова Н.М. Цели и методы наблюдения за платежными системами / Н.М. Кочеткова // Деньги и кредит. - 2018. - №1. - С.12-15.

Кочеткова, Н.М. Цели, задачи и функции Банка России в сфере регулирования платежных систем и расчетов/ Н.М. Кочеткова // Расчеты и операционная работа в коммерческом банке. - 2019. - №1. - С.13-21

Криворучко, С.В. Аспекты регулирования платежных систем Центральными банками/ С.В. Криворучко // Расчеты и операционная работа в коммерческом банке. - 2019. - № 12 (76). - С.39-47