Правовое и нормативно-техническое регулирование в нефтегазовой отрасли

1. Закон «О недрах»

В работе рассматривается ограничение права пользования недрами как один из инструментов правового регулирования недропользования, а именно юридическую сущность ограничения права пользования недрами, его основания и порядок согласно Закону РФ «О недрах».

Расположенные на территории Российской Федерации недра, в том числе подземное пространство, ценные ресурсы и полезные ископаемые, являются государственной собственностью, о чём говорит Закон Российской Федерации «О недрах» [1].

Недра не могут выступать предметом в договорах по отчуждению права собственности, ими можно лишь пользоваться, причём в тех пределах, которые установлены действующим законодательством.

 Подобный подход подчёркивает то, что недра - это особо важный элемент, нуждающийся в усиленной охране и контроле над его состоянием и использованием. В дополнение ко всему, ситуация осложняется тем, что ресурсы, которые содержатся в недрах, относятся к категории невозобновляемых либо их добыча, в связи с природно-климатическими условиями, является сложной и опасной.

Именно поэтому в действующем законодательстве содержатся механизмы, с помощью которых пользование недрами может быть ограничено, приостановлено или досрочно прекращено по решению уполномоченного органа, который предоставляет лицензию.

Основания и порядок ограничения права пользования недрами нашли своё правовое регулирование в уже названном Законе РФ «О недрах», в соответствии с которым пользование отдельными участками недр может быть ограничено или запрещено в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, рационального использования и охраны недр, охраны окружающей среды.

Также пользование недрами может быть ограничено или запрещено на территориях населенных пунктов и зон с особыми условиями использования территорий, если это может создать угрозу безопасности жизни и здоровья населения, охране окружающей среды, сохранности зданий и сооружений [1].

В качестве оснований ограничения права пользования недрами Закон «О недрах» называет следующие:

• возникновение угрозы жизни или здоровью людей в результате осуществления пользования недрами;
• возникновение чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а также при ведении военных действий на участке недр;
• осуществление недропользователем права пользования участком недр без утвержденной в установленном порядке проектной документации;
• нарушение пользователем недр требований по рациональному использованию и охране недр [1].

Всего 12 источников