Спорные вопросы квалификации злоупотребления полномочиями

Актуальность темы данной работы, заключается в том, что вопросы квалификации злоупотребления полномочиями, очень часто вызывают интерес в уголовно-правовой науке, и это обусловлено разными факторами. Одним из факторов можно назвать факт, что большое количество должностных преступлений влекут за собой уменьшение авторитета государственной власти. Должностные лица, совершив злоупотребление своими полномочиями или же превышение их, наносят непоправимый вред правам и законным интересам граждан, общества и государства, и это закономерно приводит к нарушению работы всей системы власти, снижению ее результативности. Затем частая практика злоупотреблений и превышений полномочий должностных лиц влечет, что общество полагает, что подобное поведение естественно. В обществе преобладают суждения о фактической допустимости запрещенных форм поведения. Существуют неточности определения признаков субъекта должностного преступления, коллизии в законе при определении должностного лица. Также необходимо отметить, что анализ судебной практики показывает, что квалификация должностных преступлений, совершаемых путем злоупотребления должностными полномочиями и их превышения, порождает значительные сложности, обусловленные проблемой разграничения рассматриваемых и смежных к ним действий, а также наличием коллизий в уголовном законодательстве.

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с уголовно-правовой оценкой злоупотребления полномочиями и их превышения.

Предмет исследования отражен в нормах уголовного законодательства, устанавливающих ответственность за преступления, совершаемые должностными лицами путем превышения полномочий, судебная практика применения указанной группы норм.

Целью настоящего исследования будет установление роли и качества норм Уголовного кодекса РФ в борьбе с различными проявлениями должностных преступлений в нашей стране, места среди этих норм статьи предусмотренной для противодействия преступлениям, совершаемым при злоупотреблении должностными полномочиями, анализ факторов, побуждающий к совершению данных правонарушений и оценка их последствий.

Задачи исследования:

дать уголовно-правовую характеристику злоупотреблениям полномочиями;

рассмотреть актуальные вопросы квалификации злоупотребления полномочиями;

показать отличие злоупотребления полномочиями от сходных составов и выявить проблемы их квалификации.

Источниками в данной работе были использованы труды следующих авторов: Журавлёва М.П., Никулина С.И., Наумова А.В., Рарога А.И., Чучаева А.И., Яцеленко Б.В. они позволили дать наиболее точную характеристику рассматриваемых преступлений, Богданова И.Я., Калинина А.П., Водько Н.Г., Волженкина Б.В., Гаухман Л., Долгова А.И., Иванова В.Д., Комиссарова В.С., которые в своих исследованиях детально выявляют актуальные вопросы квалификации злоупотребления должностными полномочиями. Также наряду с вышеуказанными, источниками для написания данной работы стали материалы опубликованные в юридической прессе: научно - практический журнал «Уголовное право», позволяющий дать сравнительный анализ сходных по составу преступлений при помощи разносторонних примеров судебной практики, содержащейся в нём.

Настоящее исследование состоит из нескольких параграфов. Первый параграф посвящен общим аспектам злоупотреблениями полномочиями. Во втором параграфе детально изучены спорные вопросы квалификации злоупотребления полномочиями. 

1.Общие аспекты злоупотреблениями полномочиями (понятие, объективные и субъективные признаки)

Субъектом подлежащих рассмотрению подобных преступлений может быть только лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, не являющейся государственным (муниципальным) органом или государственным (муниципальным) учреждением, понятие которого закреплено в примечании 1 к ст. 281 УК РФ: «Выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, а также признается лицо, выполняющее функции единоличного исполнительного органа, члена совета директоров или иного коллегиального исполнительного органа, а также лицо, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в этих организациях»

Объектом преступления является установленный порядок нормальной деятельности коммерческой или некоммерческой организации.

Вместе с основным непосредственным объектом, в качестве которого, как во всяком преступлении рассматриваемой группы, может выступать любой из элементов видового объекта, злоупотребление полномочиями посягает на конкретные права и законные интересы граждан, организаций, составляющие дополнительный либо факультативный объект злоупотребления.

Объективная сторона преступления в обязательном порядке включает в себя три составляющих:

а) деяние - использование лицом, выполняющим управленческие функции в организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации, а также в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам;

б) общественно опасные последствия в виде причинения существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства;

в) причинную связь между совершенным деянием и наступившими последствиями.

Использование лицом своих полномочий вопреки законным интересам организации означает, что лицо недобросовестно исполняет возложенные на него обязательства по руководству организацией, что приводит к подрыву ее деловой репутации, наложению санкций со стороны контролирующих органов, приостановке ее экономического развития, разрыву отношений с контрагентами, недоверию со стороны потенциальных клиентов и др.

Последствия в виде причинения существенного вреда правам и законным интересам граждан, организаций либо охраняемым законом интересам общества, государства является обязательным признаком.

Существенный вред может выражаться в причинении крупных убытков организации, в сокращении (ликвидации) рабочих мест, прекращении производства общественно значимой продукции (например, редкого лекарства), снижении налогооблагаемой базы, что причиняет ущерб государству и так далее.

Однако, если деяние, предусмотренное ст. 201 УК РФ или ст. 202-204 УК РФ, причинило вред интересам исключительно коммерческой организации, не являющейся государственным, муниципальным предприятием, то уголовное преследование осуществляется только по заявлению этой организации , с ее согласия.

В случае причинения таким деянием вреда интересам других организаций, а также интересам граждан, общества, государства, то уголовное преследование будет осуществляться на общих основаниях.

Субъективная сторона всегда выражается в прямом умысле. Поскольку цель совершения преступления – это извлечение выгод и преимуществ для себя или других лиц либо для нанесения вреда третьим лицам. Субъективная сторона преступления определяется умышленной формой вины и специальным мотивом. Умысел или прямой (характерно для должностного злоупотребления), или косвенный. Обязательным мотивом является корыстная, иная личная заинтересованность. Корыстная заинтересованность - это желание получить имущественную выгоду, освободиться от материальных затрат без получения чужого имущества (в противном случае деяние будет хищением). Другая личная заинтересованность означает желание приобрести выгоду неимущественного характера, которая базируется на карьеризме, протекционизме, семейственности, желании получить взаимную услугу, получить влиятельную поддержку и тому подобное.

Всего 10 источников