Актуальные проблемы преступлений против порядка управления

Защита государственной власти от преступных посягательств традиционно относится к числу к числу основных целей уголовного законодательства и уголовной политики. В России институт преступлений против государственной власти устанавливался в качестве защиты государственно-правового строя законодательными актами XV-XVI вв., что было обусловлено упрочнением государственной власти и организацией централизованного государственного аппарата.

В действующем Уголовном кодексе РФ преступления против государственной власти объединены в отдельный раздел (разд. X), включающий преступные посягательства: на основы конституционного строя и безопасности государства (гл. 29); государственную власть, интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления (гл. 30); правосудие (гл. 31); порядок управления (гл. 32).

Коренные трансформации происходящие в России в конце ХХ начале XXI веков затронули все сферы общественного бытия, в том числе и сферу государственного управления, которая в современных условиях является одной из приоритетных, значимых сфер в государстве. Не случайно обеспечение порядка государственного управления закреплено в Конституции Российской Федерации. Государственное управление, в системе социального управления занимает особое место, имеет важное предназначение, обладает специфическими функциями и направлено на обеспечение жизнедеятельности общества. Посредством государственного управления осуществляется эффективное функционирование всех органов государственной власти по реализации возложенных на них законодательством полномочий.

Государственное управление - это активная целенаправленная властно-правовая деятельность, позволяющая через специфические институты системно воздействовать государственному аппарату на общественные отношения

1. Понятие преступлений против порядка управления

В Уголовном РФ в качестве самостоятельной главы выделена гл. 32. Преступления против порядка управления. Преступления против порядка управления – это предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, посягающие на общественные отношения, обеспечивающие установленный порядок государственного и муниципального управления1.

В зависимости от непосредственного объекта преступления против порядка управления можно классифицировать на следующие группы:

1) преступления против порядка управления, сопряженные с посягательством на жизнь, здоровье, честь и достоинство представителей власти (ст. 317 – 321 УК РФ);

2) преступления против порядка управления, посягающие на авторитет государственной власти (ст. 329 УК РФ);

3) преступления против порядка управления преступления, посягающие на неприкосновенность государственной границы (ст. 322, 323 УК РФ);

4) преступления против порядка управления, посягающие на закрепленный государством порядок регистрации и ведения официальной документации (ст. 322.1, 322.2, 322.3, 324, 325, 325.1, 326, 327, 327.1, 327.2, 330.1 УК РФ); 5) преступления против порядка управления, посягающие на установленный порядок осуществления своих прав и исполнения обязанностей (ст. 328, 330, 330.1, 330.2 УК РФ).

Видовом объектом преступлений против порядка управления являются общественные отношения, обеспечивающие установленный порядок государственного и муниципального управления, а непосредственным объектом – определенная сфера указанной деятельности. Дополнительный непосредственный объект преступлений против порядка управления может включать жизнь, здоровье, честь, достоинство личности.

Предмет преступлений, ответственность за которые предусмотрена в ст. 323, 324, 325, 325.1, 326, 327, 327.1, 327.2, 329 УК РФ, представляет собой обязательный признак состава преступления.  

В качестве предмета в них выступают пограничные знаки, официальные документы, государственные награды, штампы, печати, бланки, идентификационные номера транспортного средства и его частей, акцизные марки, специальные марки, Государственный герб РФ, Государственный флаг РФ. Объективная сторона преступлений против порядка управления, кроме преступлений, предусмотренных ст. 328, 330.1 и 330.2 УК РФ, характеризуется активными действиями.

Ковалев А.А. Объект преступления против порядка управления в уголовном праве России // Отечественная юриспруденция. – 2017. – № 7. – С. 32 – 35.

Кузнецов А.П. Преступления против порядка управления: юридическая характеристика, проблемы классификации // Пробелы в российском законодательстве. – 2017. – № 2. – С. 106 – 110.

Рябченко О.Н. Виды и система преступлений против порядка управления // Российское правосудие. – 2016. – № 6. – С. 96 – 106.

Сбирунов П.Н. Некоторые вопросы уголовно-правовой защиты общественных отношений в сфере государственного и муниципального управления // В сборнике: АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ НАУКИ И ПРАКТИКИ. Сборник научных статей по материалам III Международной научно-практической конференции. – Уфа, 2020. – С. 56 – 65.

Филиппов П.А. Преступления против порядка управления: теоретико–прикладные проблемы и доктринальная модель уголовного закона. – М.: Генезис, 2020. – 380 с.