Глобальная проблема обеспечения странами Европейского Союза продовольственной безопасности

Активизация процессов глобализации, обострение проблем безопасности во многих регионах мира становятся объективными предпосылками для просмотра состояния национальной безопасности в целом и ее основы - экономической безопасности со всеми ее составляющими. Проблема обеспечения человечества продовольствием правомерно занимает одно из ведущих мест в иерархии глобальных проблем. Продовольственная безопасность (ПБ) страны является непременным условием и гарантией сохранения ее суверенитета и независимости, обеспечения устойчивого социально-экономического развития, формирования высоких уровня и качества жизни населения, воспроизводство человеческого капитала. Продовольственная проблема является одной из самых острых проблем современности, хотя ее сущность и структура резко различаются для разных стран. Поэтому решение проблемы ПБ актуально как на мировом уровне, так и в каждой стране отдельно, учитывая общие тенденции развития и специфические проявления их в отдельных странах.

В работе исследованы теоретические основы ПБ страны, проанализированы взгляды на данную проблему современных ученых, особенности и закономерности проблем ПБ, как составляющей экономической безопасности; определена сущность и содержание ПБ как комплексной составляющей социально-экономического развития в контексте экономической безопасности. Исследована роль ПБ в структуре экономической безопасности государства. Характеризуются составляющие элементы ПБ.

В работе рассмотрены особенности финансовых инструментов повышения ПБ ЕС. Поставлена цель, которая состоит в определении максимально эффективных финансовых инструментов повышения ПБ ЕС и создания оптимальных условий по обеспечению населения стран-членов ЕС продукцией АПК.

1 Обострение проблемы обеспечения странами Европейского Союза продовольственной безопасности

Более 17,6 млн жителей ЕС считаются мобильными гражданами, так как они отправляются жить и работать из стран, где получили гражданство, в другие государства-члены. Ключевые секторы европейской экономики, в частности, сельское хозяйство и туризм, зависят от поддержки сезонных рабочих как из стран ЕС, так и не входящих в него. По оценкам Комиссии, их численность составляет от нескольких сотен тысяч до миллиона в год[1].

В марте 2020 г. ряд стран ЕС закрыли границы с соседними государствами, отменили международные рейсы, ввели пограничный контроль в попытке остановить распространение коронавируса. К этим мерам прибавились временное закрытие внешних границ Евросоюза, а также внутренние ограничения на «несущественные передвижения». Однако по мере того как мир охватывала пандемия COVID-19, правительства всех стран обеспокоились целым рядом вопросов, порождённых коронакризисом. Среди них один из самых жизненных: кто будет производить продукты питания, в которых нуждается население? Многие высокоразвитые государства из-за трудностей с наймом местных работников в сельском хозяйстве и садоводстве для выполнения сезонных функций, таких как посадка и сбор урожая, традиционно полагались на иностранцев. Из-за карантинных мер сезонные рабочие не могли въехать, а сельскохозяйственные производители в Канаде, Соединённых Штатах, Бельгии, Германии, Австралии и Новой Зеландии прогнозировали острую нехватку рабочей силы, что могло бы иметь серьёзные последствия для продовольственной безопасности.

Национальная федерация сельскохозяйственных профсоюзов Франции предупредила о нехватке 200 тыс. рабочих в течение весенне-летнего периода[2]. Точно так же Германия была озабочена тем, кто заполнит 286 тыс. рабочих мест при сборе овощей и фруктов и изготовлении вина, которые традиционно занимали граждане Румынии и Польши . В то же время в самом начале карантина из стран Евросоюза на родину вернулись 200 тыс. болгар, традиционно выполнявших сезонные работы[3].

Чтобы избежать критических потерь урожая, были предприняты меры в трёх направлениях:

- замена иностранцев местной рабочей силой;

- продление сроков пребывания сезонных рабочих-мигрантов в стране;

- создание условий для найма сезонных рабочих по новым контрактам.

Все эти решения диктовались соображениями общественного здравоохранения: как проводить скрининг прибывающих и возвращающихся работников, чтобы избежать передачи вируса в их окружении; как обеспечить социальное дистанцирование в условиях трудоёмкого сельского хозяйства; оформлять оплачиваемый по болезни отпуск и как поддержать тех, кто застрял в странах назначения из-за новых ограничений на поездки?

Агропромышленная политика Евразийского экономического союза.[ Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/Documents/APK-rus_n.pdf (дата обращения 08.01.2021).

Вартанова М.Л., Газимагомедова П.К., Салаватова Н.А. Мониторинг показателей продовольственной безопасности стран Евразийского экономического союза в контексте евразийской интеграции// Российское предпринимательство. 2018. Том 19. №12. С. 3663

Гончаров В.Д., Котеев С.В., Рау В.В. Проблемы продовольственной безопасности России // Проблемы прогнозирования. 2016. № 2. С. 99

Добросоцкий В.И. Государственное регулирование экономики. Москва. МГИМО-Университет, 2017.

Добросоцкий В.И., Ратников К.Ю Продовольственная помощь населению как инструмент антикризисной политики государства // АПК: экономика, управление. 2020. №7.

Индекс продовольственной безопасности стран мира. [Электронный ресурс]. URL: http://gtmarket.ru/ratings/global-food-security-index/info (дата обращения 08.01.2021).

Концепция агропромышленной политики государств-членов Евразийского экономического сообщества. [Электронный ресурс]. Режимдоступа : http://www.evrazes.com/docs/view/65 (дата обращения 08.01.2021).

Концепция повышения продовольственной безопасности государств – участников ЕС. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.fsvps.ru/fsvps-docs/ru/news/files/3143/concept.pdf (дата обращения 08.01.2021).

Маковеев С.Н. Понятие и сущность продовольственного самообеспечения и продовольственной безопасности экономики. 2015. № 5. С. 63

Мельникене Р. Волков А.,Дапкуте В. Политика обеспечения продовольственной безопасности стран ЕС: развитие и перспективы. [Электронный ресурс] Режим доступа: file:///C:/Users/User/Downloads/%D0%9F%D0%BE%D0%BB%D0%B8%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0%20%D0%BE%D0%B1%D0%B5%D1%81%D0%BF%D0%B5%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F.pdf (дата обращения 08.01.2021)

Сен А. Экономическая взаимозависимость и мировая продовольственная проблема // Экономическая политика: стратегия и тактика. 1999. № 2. http://vasilievaa.narod.ru/1_2_99.htm

Ускова Т.В., Селименков Р.Ю., Анищенко А.Н., Че-кавинский А.Н. Продовольственная безопасность региона. - Вологда: ИСЭРТ РАН, 2014.

Ушачев И.Г. Проблемы национальной и коллективной продовольственной безопасности в условиях глобализации// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2015. №7. С. 5

Шагайда Н., Узун В. Продовольственная безопасность: проблемы оценки// Вопросы государства// Агропродовольственная политика России. 2014. №9 (21). С. 21

Яркова Т.М. Продовольственная безопасность: учебное пособие для магистратуры. - Пермь: Изд-во ФГБОУ ВПО «Пермская ГСХА», 2014. – С. 96