Основы конституционного строя понятие, принципы и значение

В Главе 1 Конституции РФ[1] " Основы конституционного строя", конституционный статус государства, его основные существенные черты, основы и принципы, согласно которым организованы и функционируют все основные государственные и социальные институты.

Основы конституционного строя, изложенные в Главе 1 Конституции, составляют правовую основу других положений Конституции, всей действующей законодательной системы и других нормативных правовых актов Российской Федерации. Это означает, что в остальных главах Конституции содержатся воспитательные положения, уточняются основные принципы, в частности, устанавливающие компетенцию органов государственной власти РФ, принятие ими регламентационных и индивидуальных решений, права и обязанности граждан и других субъектов права, устанавливающие правовую основу и иные гарантии осуществления конституционного строя.

Как подчеркивает В. Е. Чиркин[2], "для человека не очень важно: сколько сессий и как проходят заседания парламента, как преодолевается вето президента и т. д., Хотя такие вопросы имеют свое значение. Его интересуют прежде всего основы существующего порядка, социально-экономические условия жизни, проблемы жизнеобеспечения и развития как личности в демократических условиях нормального и организованного общественного и государственного строя".

В юридической науке "конституционная система" понимается как система социальных, экономических, политических и правовых отношений, которые устанавливаются и охраняются Конституцией и всей системой конституционного права в целом.

Понятие "конституционный строй" тесно связано с политико-правовой доктриной и одновременно с системой правления, основанной на идеалах демократии, верховенстве права в жизни общества и государства; первенство и определяющая роль Конституции в правовой системе, ее линии действия; признание прав и свобод человека является высшей ценностью, обязанностью государств признавать, уважать и защищать права и свободы человека и гражданина.; непосредственное участие народа в осуществлении власти; подчинение интересов государственных институтов интересам народа и др.

Не все государственные системы являются конституционными. Это как минимум требует наличия Конституции, закрепления основополагающих принципов общества и государства, а также готовности общества и власти жить и действовать в соответствии с конституционными основами.

1.Основная часть работы

1.1. Понятие и принципы конституционного строя

Устанавливающая основы конституционного строя первая глава Конституции России для практикующего юриста, который ежедневно сталкивается с экономическими вопросами, представляет интерес скорее в философском смысле. Конечно, в учебных изданиях или комментариях можно обнаружить изложение смысла ст. 8 Конституции РФ, которая предусматривает принципы единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, поддержки конкуренции, свободы экономической деятельности или признание равенства собственников. Опять же такие положения напоминают юристу-прагматику красивые лозунги или выдержки из лекции университетского профессора, витающего в облаках.

В связи с конституционным экономическим правосудием следует обратить внимание на разграничение основ конституционного строя и конституционных прав. Уточнение соотношения этих элементов конституционной системы не преследует исключительно теоретические цели. Оно связано с сугубо прикладными вопросами допустимости индивидуальной жалобы в порядке конституционного судопроизводства. В практике известны случаи, когда существование конституционных прав обосновывается со ссылкой на основы конституционного строя. Например, в Постановлении от 12 мая 2011 г. N 7-П Конституционный Суд РФ называет именно "право частной собственности", а не установленный ч. 2 ст. 8 Конституции РФ принцип защиты собственности в качестве "одной из основ конституционного строя Российской Федерации". [3]

Глава 1 Конституции РФ, как мы знаем по ее названию, определяет основы конституционного строя, а не субъективные конституционные права. Последние, по замыслу Конституционного законодателя, специально помещены в Главу 2"права и свободы человека и гражданина". Правда, обязательства государства, вытекающие из части 2 ст. 8, тесно связаны с гарантиями конституционного права собственности, предусмотренными частью 1 статьи 35 Конституции РФ. Однако эти два типа конституционных норм не следует путать. Такая правовая позиция Конституционного Суда РФ может быть неверно истолкована потенциальными кандидатами, которые в обоснование своей конституционной жалобы могут ссылаться на непропорциональное ограничение своих конституционных прав, вытекающих из части 2 статьи 8 Конституции РФ.

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
2. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 09.11.2020) "О Конституционном Суде Российской Федерации"
3. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2011 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 15 и пункта 1 статьи 164 Таможенного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.В. Костенко" // СЗ РФ. 2011. N 22. Ст. 3237.
4. Чиркин В.Е. Основы конституционного строя как фактор устойчивого развития России // Актуальные проблемы экономики и права. 2015. N 1 (33). С. 114.
5. Кабышев В.Т. Народовластие развитого социализма. Конституционные вопросы. Саратов, 1979. С. 45.
6. Ржевский В.А. Общественный строй развитого социализма. Конституционное содержание, структура, регулирование. М., 1983. С. 68 - 69.
7. Страшун Б.А. Конституционное (государственное) зарубежных стран: Учебник: В 4 т. М., 1993. Т. 1. С. 127.