Введение
Глава 1. Взаимосвязь внешних долговых требований России и государственного долга: политические причины и правовые последствия
Глава 2. Теоретические основы определения внешних долговых требований России
2.1. Понятие и объем долговых обязательств иностранных государств перед Российской Федерацией
2.2. Характеристика программы предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов
Глава 3. Реструктуризация и списание долга иностранного государства и (или) иностранного юридического лица перед Российской Федерацией, особенности уступки прав требования по внешним долговым требованиям Российской Федерации
Заключение
Список использованной литературы
Правоотношения, регулирующие внешние долговые требования нашего государства, регламентируются Бюджетным Кодексом РФ. Статья 15 БК РФ прежде называлась «Государственные кредиты, предоставляемые Российской Федерацией иностранным государствам, и долг иностранных государств перед Российской Федерацией». Следует обратить внимание на то, что в главе 14 Бюджетного кодекса Российской Федерации при урегулировании отношений, в которых государство и местное самоуправление выступают в качестве заемщика, законодатель оперировал термином «государственный и муниципальный долг и заем» (глава 14 БК РФ), а при урегулировании отношений, в которых государство (МСУ) выступает в качестве кредитора, законодатель оперирует термином «государственные кредиты» (глава 15 БК РФ).
При этом кредит как экономическая категория (государственный и муниципальный) представляет собой совокупную систему денежных отношений, состоящую из двух элементов: во-первых, из отношений, возникающих в связи с привлечением, и, во-вторых, в связи с предоставлением государством и МСУ свободных денежных средств на основе принципов возмездности, срочности, возвратности и добровольности.
Следовательно нормы, регулирующие отношения в области государственного и муниципального кредита, сосредоточены как в главе 15 БК РФ, так и в главе 14 БК РФ, посвященной государственному и муниципальному долгу.
Выбранная тема курсовой работы весьма актуальная в современных условиях, когда закладываются основы правового государства, и проводятся реформы во всех сферах жизни.
Цель работы – раскрыть сущность и содержание внешних долговых требований Российской Федерации, внести предложения, направленные на совершенствование теории и правовой практики.
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи (вопросы, подлежащие изучению):
- Взаимосвязь внешних долговых требований России и государственного долга: политические причины и правовые последствия;
- Понятие и объем долговых обязательств иностранных государств перед Российской Федерацией;
- Характеристика программы предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов;
- Реструктуризация и списание долга иностранного государства и (или) иностранного юридического лица перед Российской Федерацией, особенности уступки прав требования по внешним долговым требованиям Российской Федерации и др.
В качестве объекта исследования выступают правоотношения в сфере регулирования внешних долговых требований Российской Федерации.
Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, регламентирующие правоотношения в области внешних долговых требований России, а также существующая договорная и правоприменительная практика.
Методологическую основу исследования составляет теория познания, ее всеобщий метод материалистической диалектики. В качестве общенаучных методов исследования применялись: формально-логический и системный методы научного познания, описание, наблюдение, сравнение, анализ и синтез.
Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.
Глава 1. Взаимосвязь внешних долговых требований России и государственного долга: политические причины и правовые последствия
Финансовая деятельность государства предназначена для материального обеспечения государственных мероприятий. Однако между потребностями государства в финансовых ресурсах и их реальным поступлением в государственную казну возникают определенные противоречия. Особую актуальность поиск дополнительных денежных средств приобретает в условиях дефицита бюджета.
В некоторых ситуациях органы государственной или муниципальной власти нуждаются в дополнительных денежных средствах, предназначенных для финансирования инвестиционных или капиталоемких социально-экономических программ, а также для сглаживания колебаний при поступлении налоговых платежей или для погашения ранее размещенных займов.
Вопросам теории государственных доходов в финансово-правовой науке уделяется достаточное внимание, однако большинство авторов анализируют бюджетные доходы несколько изолированно от других финансово-правовых институтов. Впервые в юридической науке комплексное исследование государственных доходов в аспекте государственного управления осуществлено О.Н. Горбуновой: деятельность государства по аккумуляции его доходов подверглась анализу не только с точки зрения проблем, возникших в теории и практике этой деятельности, но и с позиций осуществления прямых и обратных связей в государственном управлении с помощью финансово-правовых отношений разных порядков .
Концепция прямых и обратных связей позволяет наиболее полно дать анализ распределению заемных денежных средств между государственными бюджетами, выявить правовые особенности кредитной сферы финансовой деятельности государства. Необходимость разрешать возникающий финансовый дисбаланс и обусловливает использование государством временно свободных денежных средств. В качестве потенциально значимого источника мобилизации дополнительных доходов в государственные и муниципальные бюджеты выступают кредитные ресурсы, привлеченные из внешних или внутренних источников. Следовательно, государственный кредит является важнейшим инструментом финансово-правовой политики.
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 03.12.2011) // СПС Гарант
2. Федеральный закон от 19.12.2006 N 238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год» // СЗ РФ. 25.12.2006. N 52 (2 ч.). Ст. 5504.
3. Федеральный закон от 24.07.2007 N 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов» // СЗ РФ. 30.07.2007. N 31. Ст. 3995.
4. Закон Архангельской области «О государственном долге Архангельской области» (ст. 3) // Волна. 2009. 27 июля.
5. Горбунова О.Н. Проблемы совершенствования основных финансово-правовых институтов в условиях перехода России к рынку // Дис. д-ра юрид. наук в виде научного доклада, выполняющего также функции автореферата. М., 2006.
6. Зинуров Т.Г. Правовые основы бюджетного контроля в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2011.
7. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (постатейный) (под ред. Е.Ю. Грачевой). М., Проспект, 2011.
8. Копейкин М. Стабилизационный фонд: деньги должны работать // Известия. 13.03.2006.
9. Кудрин А.Л. Бюджет - основа обеспечения долгосрочной финансовой устойчивости страны // Финансы. 2010. N 12.
10. Соколова Э.Д. Правовые основы финансовой системы. М., 2011.
11. Сатарова Н.А. Принуждение в финансовом праве. М., 2009.
12. Синева Е.Н. Законодательное обеспечение деятельности органов внешнего государственного и муниципального финансового контроля // Государство и право. 2010. N 3.
