Реферат Необходимость и цели реструктуризации естественных монополий в России

Российские реформы нельзя понять, если не учитывать такой очень важной составляющей мотивации их организаторов, как желание передела собственности и передела контроля над финансовыми потоками. Реструктуризация естественных монополий одна из главнейших задач, которую реально ставят перед собой многие люди, организующие этот процесс. Это объясняет особую актуальность данной темы в настоящее время.

Экономическое развитие страны требует надежного функционирования естественных монополий, прежде всего в электроэнергетике, газовой и железнодорожной отраслях при минимизации стоимости их услуг. Реструктуризация естественных монополий является основой снижения издержек и самих монополий, и потребителей их услуг, привлечения в указанные отрасли инвестиций для компенсации выбывающих мощностей и увеличения предложения их услуг в период возрастающего спроса на них. Необходимо достижение компромисса экономических интересов между укреплением финансово-хозяйственного положения этих отраслей, необходимым для их надежной работы и удовлетворения платежеспособного спроса на их услуги, и сдерживанием соответствующих компонентов затрат как самих естественных монополий, так и других российских товаропроизводителей.

Целью данной работы является исследование необходимости и целей реструктуризации естественных монополий.

Таким образом, в соответствии с поставленной целью, поставлены следующие задачи:

1) дать понятие и раскрыть суть реструктуризации естественных монополий;

2) проанализировать правительственную стратегию реформирования естественных монополий.

1. Понятие и суть реструктуризации естественных монополий

Реструктуризация естественных монополий - процесс создания конкуренции в сфере деятельности естественных монополий. Он представляет собой выделение из состава естественных монополий производств (предприятий), способных создать конкурентную среду на рынках определенных товаров и услуг, сузить сферу монополистической деятельности. Р. е. м. проводится на основе государственной экономической политики. Крупнейшие естественные монополии в России возникли в результате теоретически и экономически некорректной политики разгосударствления и приватизации крупных отраслевых монопольных комплексов, бывших основой централизованно-управляемой экономики.

Проблема демонополизации решена в нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности, где образован ряд крупных компаний, способных конкурировать на рынках энергоресурсов (олигополистический рынок). Однако транспортировка нефти осуществляется компанией "Транснефть", являющейся естественной монополией. РАО "Газпром" сохраняет монополию на добычу, транспортировку и реализацию газа, имеет территориальные структуры, не конкурирующие на рынках. При создании РАО ЕС разгосударствление было проведено на основе приватизации всего комплекса, включая генерирующие производства, транспортировку и реализацию электроэнергии. При этом возникли региональные неконкурирующие структуры, что противоречило логике создания конкурентной среды. С целью создания конкурентной среды на рынке производства электроэнергии по предложению РАО ЕС намечено проведение приватизации генерирующих производств.

Государственная политика в этой сфере будет направлена на решение следующих задач:

• реструктуризация указанных отраслей с целью четкого разграничения естественно монопольных и потенциально конкурентных видов хозяйственной деятельности, стимулирование конкуренции во втором случае и усиление государственного контроля в первом;

• сохранение преимуществ интегрированных систем – технологической целостности, управляемости и надежности;

• отказ от затратного принципа ценообразования на услуги субъектов естественных монополий, разделении тарифов на естественно монопольную и конкурентную составляющие;

• выравнивание условий налогообложения производителей и потребителей разных видов топлива, а также разных транспортных услуг;

• полная организационная и финансовая прозрачность деятельности предприятий указанных отраслей;

• создание благоприятных условий для постепенной демонополизации отраслей, появления в их конкурентных сегментах новых участников;

• обеспечение недискриминационного доступа независимых производителей и потребителей к услугам естественных монополий при эффективном антимонопольном регулировании;

• прекращение перекрестного субсидирования различных категорий потребителей.

1. Василенко Н.П. «Силовые меры в России привычнее», «НиК» № 4, 2001 – С. 44 – 47.

2. Делягин М.Г. Суть реструктуризации - передел контроля над финансовыми потоками естественных монополий – «Экономика и жизнь» - №10 – 2000 – С. 12-15.

3. Коноплянник А. Об основных закономерностях развития рынков нефти и газа – М., 2002 – С. 76 – 81.

4. Семенов К.А. Международные экономические отношения: курс лекций – М., Гардарика, 2001 – С. 63 – 66.

5. Стеблева Н.В. Реформирование естественных монополий – М.: 2002 – С. 52-57.