Курсовая Коррупция в системе государственного управления

Определенно, коррупция – сложное и неоднозначно понимаемое явление, которое развивается во времени, имеет исторический характер и существенно зависит от социальных условий и традиций той или иной страны. Наиболее полное и глубокое понимание коррупции возможно при исследовании ее как социального явления, включая детали социальных практик, представления и стереотипы сознания, их эмоциональное восприятие. Ответ на вопрос о причинах устойчивости коррупционного поведения содержится в таких социокультурных характеристиках российского общества, как недоверие процессу противодействия коррупции, низкий уровень межличностного и институционального доверия, двойственность восприятия коррупции, ожидание решения проблемы силовыми методами, отсутствие у населения чувства ответственности за происходящее в стране и иных характеристиках, обеспечивающих воспроизводство коррупционного поведения. Устранение названных причин требует разработки нового подхода к борьбе с этим постоянно усложняющимся и мимикрирующим явлением.

Таким образом, борьба с коррупцией является актуальной социальной проблемой государственного управления и требует разработки наиболее эффективной с практической точки зрения процедуры социологического исследования данного явления, а также адекватных рекомендаций по её минимизации. Изучение коррупции в контексте повседневной управленческой жизни представляется актуальным не только с практической, но и с теоретической точки зрения, поскольку расширяется круг исследуемых факторов, которые необходимо учитывать при объяснении этого сложного феномена, а также при поиске эффективных антикоррупционных мер. Разработка данного направления вносит вклад в развитие социологии управления, так как позволяет выявлять приоритетные объекты управления в антикоррупционных усилиях и более глубоко исследовать социальные механизмы принятия управленческих решений, направленных на устранение препятствий общественного прогресса.

Степень научной разработанности проблемы. В методологическом плане дискурс исследования охватывает широкую область научных проблем изучения коррупции как социального явления, феномена гражданского общества, форм взаимодействия государственных структур и институтов гражданского общества в борьбе с коррупцией, и наконец, проблематику применения социокультурного подхода в описании и выявлении причин коррупционных отношений. Научные исследования в рамках проблемного поля работы содержатся как в классических трудах общетеоретического характера, так и в современных прикладных работах российских и зарубежных ученых.

Особую роль в исследовании заявленной проблематики играют теоретико-методологические труды М.Вебера, Э. Дюркгейма, О. Конта, Р. Мертона,Т. Парсонса, П. Сорокина, Дж. Хоманса и других в части описания и теоретического обоснования процессов социального взаимодействия, его функций и дисфункций; конструктивная критика теории рациональности организационных структур относительно современных условий, предложенная Р.Д. Хунаговым.

Исследование таких проявлений коррупции, как мздоимство и взяточничество, и их национальных особенностей осуществляли такие ученые, как К.И. Головщинский, И.А. Голосенко, В.В. Лунеев, Р.И. Маликов, В.Л. Римский, Г.А. Сатаров, Л.М. Тимофеев. Особенно ценными исследования этих авторов представляются в свете анализа коррупции как институционального социального явления, изучения причин и признаков системности российской коррупции.

При всей масштабности исследований в области противодействия коррупции, роли гражданского общества в этом процессе, социокультурных оснований противодействия коррупции, продолжает оставаться не решенным круг вопросов, существование которого определяет вектор дальнейшего исследования проблемы. Так, одним из «белых пятен» в области уже осуществленных исследований является создание нового социокультурного поля неприятия коррупции посредством организации такого взаимодействия государства и гражданского общества, которое характеризовалось бы высоким уровнем доверия, открытостью, диалогом «на равных», высокой эффективностью совместных решений и действий в противодействии коррупции.

Объектом работы является коррупция как социальное явление.

Предметом работы является коррупция в системе здравоохранения.

Цель работы – проанализировать феномен коррупции в системе здравоохранения.

Задачи:

- рассмотреть теоретические основы изучения коррупции в управлении;

- изучить понятие и виды коррупции, проанализировать причины и условия, порождающие ее;

- выявить проблемы коррупции в системе государственного управления;

- сделать обзор комплексу антикоррупционных мер в в системе государственного управления;

- выявить уровень коррумпированности государственного управления в Краснодарском крае (на примере системы здравоохранения).

Гипотеза: несмотря на существование широкого спектра противокоррупционных мероприятий, уровень коррупции в системе государственного управления остается высоким.

1. Абросимова М.Ю., Максимов И.Л., Исмагилова Л.В., Хаертдинова Л.М. Основы антикоррупционной деятельности в системе образования и здравоохранения. Казань: КГМУ, 2013. 30 с.

2. Ланкин В.В. К вопросу о коррупции в системе государственного управления России // Военный акаделический журнал. 2014. № 4. С. 80–84.

3. Штепа М.А. Коррупция в России: виды и возможности противодействия // Проблемы налогообложения, предпринимательства и менеджмента. 2014. № 6. С. 405–410.

4. Касьянов В.С. Формы, факторы и видовые признаки системной коррупции //Государственное и муниципальное управление. 2013. № 1. С. 136–146.

5. Салагай О.О. Противодействие коррупции в сфере здравоохранения: политико-правовой аспект // Здравоохранение Российской Федерации. 2012. № 6. С.3–8.

6. Тихомиров А.В. Коррупция в здравоохранении // Главный врач: хозяйство и право. 2013. № 6. С. 68–70.

7. Аминов Д.И. Коррупция как социально-правовой феномен и пути её преодоления. М. : Юрист, 2012. 142 с.

8. Богданов И.Я. Коррупция в России: Социально-экономические и правовые аспекты. М. : Пресс, 2011. 240 с.

9. Валуев В.Н., Макарычев А.С. Коррупция в России: политологические подходы // Коррупция в России: муниципальные, региональные, федеральные, международные аспекты. 2014. № 7. С. 35–52.

10. Мельник М. Коррупция: сущность, понятие, меры противодействия: М. : Аттика, 2013. 304 с.

11. Балебанова Т.А. Причины и условия преступности в сфере здравоохранения современной России (по материалам криминологического исследования) // Евразийский юридический журнал. 2011. № 8. С. 40–43.

12. Звечаровский И.Э. Незаконное вознаграждение: уголовно-правовые аспекты. СПб. :Изд-во Юрид. центр Пресс, 2011. 325 с.

13. Киреев Е.В. Коррупция в системе государственного управления и принципы борьбы с ней // Вестник государственного и муниципального управления. 2013. № 2. С. 120–124.

14. Ратников Г.В. Коррупция в системе государственного и муниципального управления и возможности противодействия // Вестник Академии Генеральной прокуратуры РФ. 2014. № 4. С. 6–10.

15. Козонов Э.Ю. Коррупция: истоки и пути преодоления. М. : СТОЛИЦА-ПРИНТ, 2012. 320 с.

16. Балебанова Т.А. Криминологический анализ состояния, структуры и динамики коррупционной преступности в сфере здравоохранения // Государственный аудит. Право. Экономика. 2012. № 6. С. 32–35.

17. Гаухман Л.Д. Законодательное обеспечение борьбы с коррупцией // Журнал российского права. 2014. № 12. С.28 –34

18. Граждан В. Коррупция: одолеют ли ее россияне? // Власть. 2014. № 2. С. 4–15.

19. Жогов Н.Г. Коррупция как кризис системы управления государственной собственностью. 2012. № 8. С. 246–250.

20. Конвенция ООН против коррупции (принята 31.10.2003 г.) // Российская юстиция. 2014. № 4. С. 17–40.

21. Конышев В.Н., Сергунин А.А. Система индикаторов вузовской коррупции // Высшее образование в России. 2011.№ 1. С.119–123.

22. Короткова О.И. Коррупция как кризис системы управления государственной собственностью // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 5. С. 44–48.

23. Нечевин Д.К. Проблемы противодействия коррупции // Публичное и частное право. 2015. № 1. С. 200–211.

24. Румянцева Е. Е.Коррупция как противоположность демократии // Научный эксперт. 2011. № 6. С. 60–70.

25. Соломатина Т.В. Коррупция как социально-патологическое явление в системе государственного управления // государство и общество: вчера, сегодня, завтра. 2013. № 10. С. 147–153.

26. Фалюшина Л.И. Государственное управление как фактор, провоцирующий коррупцию // Актуальные проблемы гуманитарных и общественных наук. 2015. № 9. С. 4–9.

27. Хабаева И.М. Об условиях существования коррупции в системе государственного управления // Вестник Бурятского государственного университета. 2012. № 2. С. 88–92.

28. Шпаковсеий Ю.Г. Современные проблемы совершенствования механизма противодействия коррупции в системе государственного управления // Государственный аудит. Право. Экономика. 2015. № 3. С. 90–95.

29. Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» http: //www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156929 17.10.2014.