Реферат Время труда и отдыха

Государственными гражданскими служащими называют граждан, которые задействованы в органах исполнительной, законодательной и судебной власти на федеральном и региональном уровнях. Служба же в армии и в органах правопорядка не считается гражданской, хотя и является государственной.

Государственные служащие появились вместе с появлением государств. В письменных источниках Рима и Византии перечислено огромное количество должностей, которые формировали государственный аппарат. В то время большинство должностей передавались по наследству.

Что касается России, в ней государственная служба появилась так же, как и везде, вместе с оформлением государства. Древнерусское государство было основано на принципе сюзеренитета-вассалитета. Высшая должность была – великий князь, эта должность была наследственной и не выбиралась народом. Так же существовал совет при князе, который формировался самим князем из близких и доверенных ему людей. Осуществлялись феодальные съезды, существовало вече. Местная власть была представлена посадниками, волостелями, тиунами. Законы принимали князь и совет.

Реформы государственного управления начались, когда образовалось Русское государство. В 1512 году появились приказы – органы центрального государственного управления, которые заведовали государственными делами и отдельными областями государства. Одни из них решали различные дела, другие занимались письменной частью. Соответственно одни назывались судьями, другие – дьяками и подьячими. Они работали ежедневно кроме воскресения и праздничных дней, их рабочее время было строго обозначено. Но если были дела, которые нельзя было отложить, они обязаны были собираться и по воскресениям.

Современный же чиновничий аппарат стал формироваться при Петре I. В 1722 году был издан «Табель о рангах» – закон о порядке госслужбы, соотношение чинов, последовательность чинопроизводства. Именно Табель разделил госслужбу на военную, гражданскую, придворную, установив иерархию рангов в этих отраслях. Система просуществовала до ноября 1917 года.

Революция 1917 года поломала старую систему чинопроизводства и госслужбы. Новая система государства строилась на основе победы пролетариата, в связи с этим и во многих структурах стали работать люди, которым зачастую не хватало знаний и навыков работы в данных отраслях.

В Советском государстве были упразднены все сословные звания и гражданские чины. На них распространялось и трудовое законодательство, показывая, что они ничем не отличаются от всех работающих.

Государственная служба тесно переплеталась с партийной службой. Партийная служба в то время играла ведущую роль, поскольку в стране сложилась однопартийная государственная система. Можно сказать о том, что государственная служба была некой «тенью» партийной идеологии. Партия реализовывала свои идеи, и выстраивала идеологический курс с помощью государственных организаций и их служащих.

В советский период к государственной службе относились не только лица, которые работали в государственных организациях, но и научные работники, педагоги, управленцы, специалисты, инженеры-техники, которые были заняты в отраслях народного хозяйства. Сюда же входили и врачи. Такая ситуация затрудняла дать ответ на вопрос о критериях государственных служащих, возникали проблемы с поиском путей развития и совершенствования системы.

Была и еще одна особенность – служащие госаппарата должны были являться приверженцами коммунистической идеологии.

Как мы видим, государственная служба существует давно, так же и вопрос о времени труда и отдыха волновал общество всегда. Слово же «отпуск» сегодня является одним из самых теплых и греющих душу.

Законодательные органы долго шли к созданию оптимальных (по мнению государства) условий труда и отдыха.

Было время, когда низшие чины государственных организаций получали совсем маленькую заработную плату, о чем красочно рассказывается в повести Гоголя «Шинель». Большую часть денег чиновники получали от приходящих к ним за помощью людей. И работать чиновники должны были с утра и до позднего вечера.

Во время первой русской революции одним из первых и главных требований было пересмотр рабочего законодательства. При этом не стоит забывать о том, что организаторами партий были образованные люди, интеллигенция, которые зачастую занимали должности в государственном аппарате. Именно это означает, что ситуация не менялась на протяжении нескольких столетий.

Статьи 40 и 41 Конституции СССР о труде и об отдыхе говорят, что граждане имеют право на труд, где будет гарантироваться работа с оплатой труда не ниже минимального размера, установленного государством. Так же граждане могут выбирать профессии и род занятий в соответствии со своими предпочтениями. Граждане имеют и право на отдых. Рабочая неделя не должна превышать 41 часа, сокращена работа в ночное время, должны предоставлять оплачиваемые ежегодные отпуска, развиваться условия для благоприятного препровождения времени отдыха для граждан.

Но проблема переработки не была решена и в советское время.

Сегодня в современной России существует так же законы, которые регулируют время труда и отдыха. Но и сегодня проблема существует и до конца не решена. Именно поэтому актуальность данной темы высока. Изучить законодательство по данной теме, а так же мнения исследователей не только важно с научной точки зрения, но и с практической – каждому из нас это пригодится в жизни.

В последние годы в России на тему гражданских служащих принимается множество актов федерального и регионального уровня. Например, 27 июля 2004 г. принят Федеральный Закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» № 79-ФЗ, который определил основные права и обязанности государственных гражданских служащих, хотя многие нормы закона требовали доработки. Именно этим и занималось государство, и 02.04.2014 г. вступили в силу изменения в законе.

Таким образом, целью данной работы является изучение проблематики в вопросе о времени труда и отдыха для государственных гражданских служащих.

Задачи, которые нужно решить в этой работе:

• Изучение письменного материала по заданной теме;

• Выделение особенностей законодательства на тему о времени труда и отдыха государственных служащих;

• Сравнительный анализ Российского законодательства, регламентирующего данный вопрос с законодательствами других государств.

1. Гага В.А. Нехода Е.В. Современная парадигма труда / В.А. Гага, Е.В. Нехода. – Томск, Интернет-издательство ВШБ ТГУ. – 2008. – 23 с.

2. Государственная гражданская служба. Учебник / Под ред. проф. В.Г. Игнатова. – М.: ИКЦ «МарТ», 2005. – 512 с.

3. Добрусина М.Е Организация труда и синдром хронической усталости / М.Е. Добрусина, К.С. Христенко // Вестн. Том. Гос. ун-та. – 2011. №345. – с.143-148.

4. Киселев И.Я Трудовое право России и Зарубежных стран / И.Я.Киселев. – М: Изд-во Эксмо, 2005. – 607.

5. Общественный и государственный строй древнерусского государства. [Электронный ресурс]: Bibliotekar.ru.

6. Мельникова В.Г. Рабочее время по законодательству России и Германии (Сравнительно-правовой анализ) // Правовые проблемы укрепления Российской государственности. – 2012. – Ч.52. – с. 85-87.

7. Овсянко, Д. М. Государственная служба Российской Федерации: Учеб. пособие. – М.: Юристъ, 2007. – 301 с.

8. Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов / Под общ. ред. В.С. Нерсесянца, М.: Издательство НОРМА, 2002. – 832 с.

9. Федеральный Закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 № 58-ФЗ [Электронный ресурс]: www.rg.ru – официальный сайт «Российской газеты» – Федеральный выпуск № 103(3217) от 31 мая 2003 г.