Диплом Роль субъектов федераций в международных отношениях

Актуальность. Анализ причин возрастания роли субъектов федераций в международных отношениях свидетельствует об объективной природе этого процесса. Он актуализирует ряд сложных и противоречивых проблем федерализма. Одна из них - соотношение принципов федерализма и политико-правовых рамок международной деятельности субъектов федераций. В связи с этим становятся насущно важными проблемы, связанные с правосубъектностью членов федераций и, в частности, с их международной правосубъектностью.

На сегодняшний день международное право не признает за субъектами федераций статуса субъектов международного права. Вместе с тем известно, что в 1969 году Комиссия международного права ООН сформулировала правило, которое пока не стало нормой международного права: государства - члены федерации "могут обладать способностью заключать международные договоры, если такая способность допускается федеральной Конституцией в установленных ее пределах".

Международное право не относит соглашения по установлению договорных отношений между государствами и субъектами иностранных федераций, субъектами федераций между собой к международным договорам, как не считает международными договорами и гражданско-правовые контракты между государством и иностранными предприятиями.

Подписывая то или иное международное соглашение, субъекты федераций исходят из той степени свободы, которая предоставлена им собственной Конституцией. Вот почему, учитывая актуальность и сложность определения политико-правовых условий осуществления субъектами Российской Федерации самостоятельных международных и внешнеэкономических связей, необходимо проанализировать действующее законодательство и выявить полномочия и компетенцию субъектов Российской Федерации в осуществлении международных связей, а также на примере конкретного субъекта Российской Федерации показать, каким образом нормы права преломляются в практической деятельности с учетом специфических особенностей данного субъекта.

Степень изученности. Вопросы статуса субъектов федерации, в том числе вопросы их международной деятельности рассматривались в трудах представителей отечественной и зарубежной науки по общим вопросам теории государства и права, административного, конституционного, международного права. В работе использованы монографии и иные публикации М.М. Богуславского, М.И. Брагинского, А.В. Васильева, Г.М. Вельяминова, Г. В. Игнатенко, Л.М. Карапетяна, А.А. Ковалева, Ю.М. Колосова, Ю.М. Козлова, В.И. Кузнецова, И.И. Лукашука, Ю.И. Лейбо, Т.Н. Нешатаевой, В.В. Пустогарова, Г.И. Тункина, Н.А. Ушакова, Ю.И. Федорова, Д.И. Фельдмана, О.В Хышиктуева, С.В. Черниченко и других авторов, а также авторов зарубежных стран.

Объектом исследования дипломной работы является международные и внешнеэкономические связи Российской Федерации.

Предметом исследования дипломной работы является государственная политика в сфере международных отношений Новосибирской области.

Целью дипломной работы является комплексный анализ государственной политики РФ в сфере международных отношений и роли субъектов в ее реализации (на примере Новосибирской области).

В соответствии с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:

1) изучить теоретические аспекты организации и осуществления международных связей субъектов Российской Федерации;

2) проанализировать правовое регулирование международных связей субъектов Российской Федерации;

3) исследовать государственную политику Российской Федерации в сфере международных отношений (на примере Новосибирской области);

4) предложить пути совершенствования внешнеэкономических и международных связей Новосибирской области.

Структура дипломной работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы

Глава 1. Теоретические аспекты организации и осуществления международных связей субъектов Российской Федерации

1.1 Особенности деятельности субъектов Российской Федерации в области приграничного сотрудничества

Всего лишь несколько десятилетий назад участие субъектов федеративных государств в международных отношениях было явлением достаточно редким. Ситуация кардинально изменилась после Второй мировой войны, и главной причиной этого стало широкое развитие международных связей, когда мир становится все более взаимозависимым. Колоссально возросло передвижение людей, товаров, услуг и капиталов. На международной арене появились новые активные фигуры - субъекты (члены) федераций. Они заключают договоры с зарубежными партнерами, открывают свои представительства в иностранных государствах. Между тем отношение к подобной активности субъектов федераций в сфере международных отношений довольно противоречивое. Существуют полярные точки зрения по этому вопросу: от непризнания за субъектами федерации права выступать в международном общении, до выделения субъектов федерации в отдельную категорию субъектов международного права.

А) Нормативно-правовые акты

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)// "Парламентская газета", N 4, 23-29.01.2009.

2. Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ (ред. от 11.07.2011) "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности"//"Российская газета" - 15.07.2011

3. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"//"Парламентская газета", N 144, 31.07.2011.

4. Федеральный закон от 15.08.96 N 114-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О порядке выезда из российской федерации и въезда в российскую федерацию"//"Российская газета" - 22.07.2011.

5. Федеральный закон. от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ. О международных договорах Российской Федерации. (по состоянию на 01.10.2008. в ред.фз №318-ФЗ от 01.12.2007) Принят Государственной Думой 16 июня 1995 года.// «Российская газета» - 29.07.2006г.

6. Федеральный закон N 140-ФЗ от 6 декабря 2000 г. «О ратификации соглашения об основных принципах приграничного сотрудничества государств – участников договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях»// «Российская газета» - 22.01.2001г.

7. Федеральный закон от 6.10.1999г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изменениями на 25 июля 2011 года) (редакция, действующая со 2 августа 2011 года)// Российская газета, N 162, 27.07.2011

8. Федеральный закон от 4 января 1999 г. N 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации"//"Собрание законодательства РФ", N 2, 11.01.1999, ст. 231

9. Указ Президента РФ от 8 ноября 2011 г. N 1478 "О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации от 14 ноября 2011 г. N 46 ст. 6477

10. Концепция приграничного сотрудничества в Российской Федерации. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2001 г.N 196-р//СПС «Консультант Плюс»

11. Приказ МИД России от 11 марта 2002 г. N 2792 «Об утверждении Положения о Представительстве Министерства Иностранных Дел Российской Федерации на территории Российской Федерации» (в редакции Приказа МИД России от 10.07.2006 N 9454)// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 21 августа 2006 г. N 34

12. Устав Новосибирской области от 18.04.2005 N 282-ОЗ (ред. от 15.07.2010)// "Сборник нормативных правовых актов Новосибирского областного Совета депутатов", N 3(20), май, 2011, с. 6.

13. Закон Новосибирской области ОТ 31.05.1999 N 59-ОЗ (ред. от 16.07.2005) "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории новосибирской области" (принят Новосибирским областным Советом депутатов 26.05.1999)// "Советская Сибирь", № 101, 04.06.2006.

14. Закон Новосибирской области от 13.11.2000 № 125-ОЗ "О международных, внешнеэкономических и межрегиональных связях Новосибирской области"//"Ведомости Законодательного Собрания Новосибирской области" - 19.11.2010

15. Закон Хабаровского края от 26.04.2000 № 217 "О договорах хабаровского края о международных и внешнеэкономических связях и межрегиональных договорах" (ред. от 25.01.2006)// "Приамурские ведомости" - 10.02.2006

16. Постановление главы администрации области от 23.05.2001 № 455 "О реализации Закона Новосибирской области "О международных, внешнеэкономических и межрегиональных связях Новосибирской области//СПС «Гарант»

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 №552 «Об утверждении правил государственной регистрации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенных органами государственной власти"// Собрание законодательства Российской Федерации от 15 февраля 2010 г. N 7 ст. 762

18. Постановление Губернатора Новосибирской области от 21.10.2004 № 638 «О приеме иностранных делегаций в Новосибирской области и выезде делегаций Новосибирской области в иностранные государства»// "Советская Сибирь", № 104, 09.06.2009

19. Постановление Губернатора Новосибирской области от 27.04.2004 № 270 «О порядке оформления заграничных паспортов сотрудникам администрации Новосибирской области, командируемым за рубеж и упорядочении работы с корреспонденцией, поступающей на иностранном языке»// «Советская Сибирь» - №95, 15.06.2005 г.

Б) Книги и монографии

20. Бекеева Т.В. Развитие регионов по инновационному пути с использованием фактора внешнеэкономических связей. Материалы III международной научно-практической конференции «Современная экономика: концепции и модели инновационного развития», 18-19 февраля 2011. М.: РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2011, с. 83-87 (0,3 п.л.).

21. Бекеева Т.В. Новые тенденции в развитии регионов Российской Федерации в контексте международного опыта. // М.: Международная Экономика. – 2010. - №7 - С. 54-61 (0,3 п.л.). (Журнал из списка изданий рекомендованных ВАК РФ).

22. Бекеева Т.В. Финансово-производственная кооперация как инструмент формирования конкурентоспособных региональных кластеров и их выхода на мировой рынок. Материалы международной научно-практической конференции «Международное движение финансовых ресурсов», 9-10 декабря 2010. М.: РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2011, с.125-129 (0,3 п.л.).

23. Вардомский Л. – Внешнеэкономическая открытость и региональные процессы в России, «Голос России», №1 (8), 2008, с. 30 – 32.

24. Гиматдинов Р. Р. Внешнеэкономическая деятельность субъектов Российской Федерации (на примере Республики Татарстан) // Современные проблемы международных отношений и политологии. Сборник научных трудов. Ч. 2. - Казань: Изд-во КГУ, 2003. - С. 3-11

25. Гиматдинов Р. Р. Актуальные проблемы взаимодействия региональных и федеральных органов власти в сфере регулирования внешнеэкономической деятельности (на опыте Республики Татарстан) //Социальное управление: реалии и проблемы российского общества. Сборник научных статей и сообщений. Ч. П. - Казань: Изд-во КГУ, 2004. - С. 16-21.

26. Гиматдинов Р. Р. Внешние связи субъектов федерации: причины и последствия // Современные проблемы международных отношений и политологии: Сборник научных и образовательных трудов. Часть V. - Казань: Изд-во КГУ, 2006. - С. 43-51.

27. Гришина Т.В. Некоторые аспекты внешнеэкономической деятельности регионов России. М.: Вестник РЭУ им. Г.В. Плеханова. – 2011. - № 2(38) (О,8 п.л.) (журнал из списка изданий рекомендованных ВАК РФ).

28. Замятин Д.Н. Дискуссионные стратегии в поле внешней и внутренней политики: Формирование географических образов трансграничных территорий в Азиатско-Тихоокеанском регионе. // Космополис, 2003. № 3.

29. Игнатенко Г.В. Международно-правовой статус субъектов Российской Федерации //Российский экономический журнал. 2005. № 1. С.6.

30. Конституционное право зарубежных стран / Автор-составитель А.В. Якушев. – М., 2003, стр.136.

31. Лихачев В.Н. К Европе регионов. Субъекты Российской Федерации обладают значительным потенциалом международного сотрудничества//2000-09-29

32. Лукашук И.И. Право международной ответственности. М., 2004. С. 121.

33. Международные и внешнеэкономические связи субъектов Российской Федерации / Под ред. академика РАН А.Г. Гранберга. – М., 2007, стр. 39.

34. Международные и внешнеэкономические связи субъектов Российской Федерации. — Оренбург: ИПК «Газпромпечать» ООО «Оренбурггазпромсервис». - 2009, 186 с.

35. Морозов А.Н. Реализация международных договоров в Российской Федерации: правовые основания//Журнал российского права, 2009

36. Примаков Е. Внешняя политика России сквозь призму федеративных отношений. // Панорама-Форум.- Казань, 2007.- № 16.- с.4.

37. Попова А. Торгово-экономическое сотрудничество России и стран АТР. // Мировая экономика и международные отношения, 2002. № 11.

38. Сергунин А. Региональный фактор в российской внешней политике: правовые аспекты. // Федерализм в России. Казань: Институт истории Академии наук Татарстана. Казанский институт федерализма, 2007. - с.115.

39. Толстых В.Л. Международная деятельность субъектов Российской Федерации - ISBN 5-7133-1220-8 - 2004 г. - 176 с.

40. Цыганок Н.А. Федеральный принцип построения государственной власти: аспекты сравнительного государствоведения на региональном уровне / Цыганок Н.А. // Вестник Башкирского государственного университета: Вестник БашГУ Т. 14. № 4. – Уфа: изд-во БашГУ, 2009. – С. 1523 1526 [0,2 п. л.]

41. Цыганок Н.А. Специфика реализации внешнеполитических функций российского региона / Цыганок Н.А. // Вестник Башкирского государственного университета: Вестник БашГУ Т. 14. № 2. – Уфа: изд-во БашГУ, 2009. – С. 623 627. [0,3 п. л.]

42. Цыганок Н.А. Перспективы регионального сотрудничества в АТР / Цыганок Н.А. // Россия и АТР №3. Владивосток: изд-во «Дальнаука» ДВО РАН, 2009. – С. 97 103. [0,4 п. л.]

43. Цыганок Н.А. Расширение внешнеполитических функции субъектов Российской Федерации как фактор развития страны / Цыганок Н.А. // Вестник Тихоокеанского государственного университета. № 2 (13). – Хабаровск: изд-во ТОГУ, 2009. – С.183–190. [0,5 п. л.]

44. Цыганок Н.А. Трансграничное региональное сотрудничество Дальнего Востока России со странами АТР / Цыганок Н.А. // Известия Алтайского государственного университета: Известия АлтГУ № 4/2 (64/2). – Барнаул: изд-во АлтГУ, 2009. – С. 293 296. [0,2 п. л.]

45. Цыганок Н.А., Помелова М.А. Современное государство в период реструктуризации системы международных отношений / Цыганок Н.А. // Апрельские чтения. Сб. докладов конференции. Владивосток: изд-во ДВГТУ. – Вып. VIII IX. – 2005. – С. 100 101. [0,1 п. л.]