Курсовая Экстремизм молодежный

В настоящее время экстремизм во всех своих проявлениях стал одной из основных внутренних угроз безопасности Российской Федерации. Довольно часто в средствах массовой информации появляются сообщения о совершенных террористических актах, убийствах на почве расовой и религиозной ненависти, убийствах представителей органов власти. В большинстве случаев данные деяния совершаются с особой жестокостью и цинизмом, с целью вызвать наибольший общественный резонанс, и, как следствие, подорвать авторитет государственной власти и силовых ведомств, и дестабилизировать обстановку в обществе.

Поражает многообразие форм экстремистской и террористической деятельности, стремление добиться общественного резонанса и устрашению населения. В отдельных регионах России наблюдается расширение информационной, идеологической, психологической, ресурсной взаимосвязанности экстремистских сообществ и группировок, как между собой, так и с террористическими организациями за пределами РФ. В этих условиях подрастающее поколение оказывается самой незащищённой в культурно-психологическом отношении категорией населения, находящейся в своеобразном ценностном и духовном вакууме.

Международный и российский опыт противодействия терроризму свидетельствует о том, что силовые методы решения данной проблемы могут лишь временно локализовать конкретную угрозу совершения террористических актов. Но в целом такие угрозы будут сохраняться до тех пор, пока существует система воспроизводства инфраструктуры терроризма. Ключевые звенья этой системы – идеология терроризма и экстремизма, ее вдохновители и носители, каналы распространения указанной идеологии, а также лица, подпадающие под ее влияние («Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации»).

Поскольку одним из важнейших направлений и одновременно важнейшей составной частью антитеррористической политики выступает формирование антитеррористического сознания населения, общероссийской социокультурной идентичности, то налицо актуальность выработки целостной системы противостоянии молодежному экстремизму и внедрения ее в регионах.

В этом аспекте важным средством воздействия видится высшая школа. Отсюда цель данной курсовой работы – изучить правовую политику противодействия экстремизма в системе высшего образования.

Поставленная цель требует решения следующих задач:

1) описать понятие, формы молодежного экстремизма и его политико-правовую природу;

2) исследовать правовую политику противодействия молодежному экстремизму в России и зарубежных странах;

3) изучить правовые нормы федерального законодательства о высшем образовании по противодействию экстремизму;

4) описать региональную правовую политику по противодействию экстремизму в высших учебных учреждениях;

5) исследовать проблемы формирования локальной политики ВУЗов по противодействию молодежному экстремизму.

Объект исследования – антиэкстремисткая деятельность современного вуза.

Предмет исследования – нормативно-правовое обоснование, методы и формы работы вуза в рамках антиэкстремистской политики.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

1 Теоретико-правовые основы противодействия экстремизму в системе высшего образования

1.1 Понятие, формы молодежного экстремизма и его политико-правовая природа

Обращаясь к этимологии слова «экстремизм» можно сказать, что оно является производным от латинского «extremus», то есть «крайний». В традиционном понимании экстремизм – это приверженность к крайним взглядам, мерам, наиболее часто проявляемым в политике, международных отношениях, религии и т.д. Законодатель не дает определение экстремизму как явлению. Однако в 2002 году в Федеральном законе «О противодействии экстремистской деятельности» правовое закрепление получил перечень деяний, квалифицирующихся как экстремистские. В данный пункт уже дважды вносились изменения, при этом каждое влекло за собой дискуссии.

Существуют различные подходы к осмысливанию экстремизма как явления. Так А.Г. Хлебушкин предлагает определять экстремизм, как противоправную деятельность, осуществление которой причиняет, или может причинить существенный вред основам конституционного строя или конституционным основам межличностных отношений. По мнению В.А. Пономаренкова и М.А. Яворского экстремизм – это насильственные и (или) противоправные деяния общественных объединений, иных организаций, должностных лиц и граждан, совершаемые по мотивам религиозной, расовой, половой и иной социальной неприязни, а также призывы к совершению таковых деяний [1, с. 26].

С.Н. Фридинский понимает под экстремизмом «деятельность общественных, политических и религиозных объединений либо иных организаций, средств массовой информации, физических лиц по планированию, организации, подготовке, финансированию либо иному содействию ее осуществлению, в том числе путем предоставления финансовых средств, недвижимости, учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных материально-технических средств, а также совершение действий, направленных на установление единственной идеологии в качестве государственной; на возбуждение социальной, имущественной, расовой, национальной или религиозной розни, унижение национального достоинства; на отрицание абсолютной ценности прав человека; на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; на подрыв безопасности Российской Федерации, а равно публичные призывы к осуществлению указанной деятельности или совершению таких действий» [2, с. 12].

В настоящее время согласно информации, представленной на официальном сайте Национального антитеррористического комитета, в Российской Федерации экстремистскими признаны 8 организаций. Наибольшую озабоченность общества вызывают молодежные экстремистские организации. Министр внутренних дел РФ Р.Г. Нургалиев на расширенном заседании коллегии МВД России 6 февраля 2009 г. отметил, что на учете в органах внутренних дел состоят 302 неформальных молодежных объединения с признаками экстремистских взглядов.

А. А. Хоровинников выделяет такие формы экстремистской деятельности, как экстремизм национального характера, связанный с дестабилизацией национальных отношений, экстремизм в сфере культуры, языковой экстремизм в сфере культуры, экологический. Отдельно исследователь указывает на существование политического экстремизма, который включает в себя левый и правый; по способу воздействия предложено деление на явный и скрытый, а также высказана мысль о наличии экстремизма скрытого и внешнего характера.

Социологи предлагают следующие типы экстремизма. Н. Н. Афанасьев находит целесообразным в зависимости от сфер жизнедеятельности общества выделить: экономический, национальный, политический, религиозный, экологический и духовный экстремизм [3, с. 27].

А. А. Галкин различает две разновидности экстремизма: конъюнктурный и стратегический. И. А. Сазонов в качестве критериев для своей классификации экстремистской деятельности выделяет следующие: по сфере действия (экономический, социальный, духовный, внешний, внутренний и т. д.); по отношению к политическому спектру («левый», «правый» и экстремизм «центра»); по глубине социально-политических изменений (революционный и реформаторский); по источнику инициативы (агрессивный, наступательный, ответный, защитный); по направленности социально-политических последствий (регрессивный и прогрессивный).

А. А. Козлов установил различие экстремистов по идеологической составляющей: националисты (ксенофобы), неофашистынеонацисты; радикалы в области социально-экономических вопросов; религиозные экстремистские формирования; экологические и культуро-охранные экстремисты; мимикранты.

И. Д. Лопатин классифицирует экстремизм по признаку масштабности: экстремизм одиночек; малых групп (до 100 человек); крупных групп (более 100 человек); государств и межнациональных объединений.

В юриспруденции выделяют следующие классификации экстремистской деятельности. Д. Е. Некрасов говорит о практической востребованности классификации по субъектам, осуществляющим экстремистскую деятельность и их социально-правовой природе: индивидуально физическими лицами; юридическими лицами; нелегальными организациями и государствами [4, с. 16].

М. А. Яворский предлагает различать административно наказуемый и уголовно наказуемый экстремизм.

Н. В. Степанов основными видами рассматриваемого нами явления считает: экстремизм ксенофобского толка; неофашистского характера; леворадикального характера; экстремизм, связанный с агрессивными формами исламского фундаментализма.

Кроме того, этот же автор проводит дифференциацию между политическим, религиозно-идеологическим, национально-этническим, социально-экономическим и иным экстремизмом, в качестве которого указывает лишь на бытовой.

С. М. Иншаков, а вслед за ним и Н. Г. Иванов выделяют два крупных вида экстремизма: рациональный и иррациональный.

По мнению Т. А. Скворцовой, религиозный экстремизм целесообразно разграничивать по источникам возникновения: фундаменталистский, модернистский, протестный и возникающий в результате взаимного проникновения религии и государства.

Исходя из предложенных классификаций экстремизма, можно заключить, что в них затрагиваются различные стороны рассматриваемого понятия, которые помогают глубже познать и зафиксировать его в нашем сознании как явление объективной реальности. Указанные типологии разнообразны не только по критериям, которые положены в основу деления, но и по их познавательной направленности и смысловой нагрузке.

По мнению отдельных исследователей и по известному философскому закону, количественные изменения должны преобразоваться в некое качество [5, с. 233].

При этом далеко не во всех классификациях имеются даже критерии деления, на основании которых должно происходить расчленение, отсутствует логическое объяснение того, почему именно данный термин использует автор и что он под ним подразумевает.

Безусловно, каждый исследователь будет стремиться предложить свое видение проблемы. Есть авторы, которые с одним и тем же основанием классификации выделяют разные виды экстремизма.

Существуют исследователи, которые с одним и тем же основанием классификации выделяют схожие виды экстремизма, но, судя по проведенному нами анализу, вкладывают в них различное содержание.

По все видимости, подобные обстоятельства серьезно затрудняют восприятие видов экстремистской деятельности, порой не позволяя провести четкой демаркационной линии.

Однако приходится признать, что подобные классификации и различные качественные характеристики экстремизма были восприняты не только в некоторых трудах в области юриспруденции, что не характерно для права ввиду неопределенности границ этих типологий и определений, но в подзаконных правовых актах Российской Федерации [6, с. 54].

1. Афанасьева Р. М. Социокультурные условия противодействия экстремизму в молодежной среде (социально-философский анализ): дис. … канд. филос. наук. М., 2007. С. 26.

2. Муминов А. И. Религиозный экстремизм как угроза современному обществу (социально-философский анализ): дис. … канд. филос. наук. М., 2007. С. 12–13.

3. Томалинцев В. Н. Человек в XXI веке: Поиск на грани творчества и экстремизма. СПб.: Изд-во Санкт-Петерб. ун- та, 2001. С. 27.

4. Хоровинников А. А. Экстремизм как социальное явление (философский анализ): дис. … канд. филос. наук. Саратов, 2007. С. 16–17, 19, 20.

5. Афанасьев Н. Н. Идеология терроризма // Социально-гуманитарные знания. 2002. № 1. С. 233–234.

6. Сериков А. В. Молодежный экстремизм в современной России: динамика и отражение в общественном мнении у студентов (на примере Ростовской Области): дис. … канд. соц. наук. Ростов-н/Д, 2005. С. 54–56.

7. Кнительшот О. В. Система противодействия политическому экстремизму в современном российском обществе: дис. … канд. соц. наук. Саратов, 2006. С. 57–58.

8. Воронов И. В. Основы политико-правового ограничения социально-политического экстремизма как угрозы национальной безопасности Российской Федерации: дис. … канд. полит. наук. М., 2003. С. 41.

9. Романов Н. А. Политический экстремизм как угроза национальной безопасности. М., 2007. С. 118.

10. Галкин А.А. О конъюнктурном и стратегическом экстремизме // Политический экстремизм в Российской Федерации и конституционные меры борьбы с ним: материалы научной конференции (31 марта –1 апреля 1998 г.). М., 1998. С. 74–76.

11. Сазонов И. А. Природа и исторические формы политического экстремизма (на примере политического развития России в XX в.): дис. … канд. полит. наук. М., 2004. С. 61.

12. Экстремизм в среде петербургской молодежи: анализ и проблемы профилактики / под ред. А.А. Козлова. СПб.: ХИМИЗДАТ, 2003. С. 345.

13. Лопатин И. Д. Экстремизм как социально-политическое явление современного мира (особенности его воpникновения и развития в России): дис. … канд. полит. наук. Яро-славль, 2007. С. 28.

14. Некрасов Д. Е. Расово-этнический экстремизм (криминологический аспект): дис. … канд. юрид. наук. Рязань, 2006. С. 31.

15. Яворский М. А. Организация взаимодействия органов внутренних дел с религиозными объединениями в сфере противодействия проявлениям религиозного экстремизма: дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2009. С. 9, 50.

16. Степанов Н. В. Криминологические проблемы противодействия преступлениям, связанным с политическим и религиозным экстремизмом: дис. … канд. юрид. наук. М., 2003. С. 9, 35, 37.

17. Иншаков С. М. Криминология: учебник. М.: Юриспруденция, 2000. С. 333–335.

18. Иванов Н. Г. Нюансы уголовно-правового регулирования экстремистской деятельности как разновидности группового совершения преступлений // Государство и право. 2003. № 5. С. 42.

19. Скворцова Т.А. Религиозный экстремизм в контексте государственно-правового обеспечения национальной безопасности современной России: дис. … канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2004. С. 27.

20. Бурковская В. А. Криминальный религиозный экстремизм: уголовно-правовые и криминологические основы противодействия: дис. … докт. юрид. наук. М, 2006. С. 12.

21. Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002 N 114-ФЗ (действующая редакция, 2016)

22. Свертков А.И. Молодежный экстремизм как фактор совершенствования системы управления вузом. /И.А. Свертков//Территория науки. - 2012.- № 4 -. С. 220-224.

23. Федеральный закон 2006 г. «О противодействии терроризму».

24. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. «О противодействии экстремистской деятельности».

25. Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 № 82-ФЗ.

26. Федеральный закон «О политических партиях» от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ.

27. Федеральный закон «О свободе совести и религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ

28. Закон РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124-1.

29. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

30. Кисляков П.А. Вуз - противодействию идеологии экстремизма и терроризма /В сборнике: Наука и образование против террора-2010 материалы конференции. под ред. Н.Р. Димлевича. - Москва, 2011. - С. 32-43.

31. Кисляков П.А. Вуз - противодействию идеологии экстремизма и терроризма / В сборнике: Профилактика экстремизма и радикализма в молодежной среде Республики Татарстан. Сборник научно-методических и информационных материалов. Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан, Республиканский центр молодежных, инновационных и профилактических программ. - Казань,- 2011. - С. 61-62.

32. Мартыненко А.В. Изучение феномена экстремизма в российских вузах в кон-тексте формирования межэтнической и межконфессиональной толерантности. / А.В. Мартыненко// Гуманитарные науки и образование. - 2013.- № 4 (16). - С. 143-147.

33. Кузнецов К.В. Формирование умений антипропаганды религиозного экстремизма у студентов гуманитарных вузов как педагогическая проблема /К.В. Кузнецов// Журнал научных публикаций аспирантов и докторантов. - 2012.- № 6 (72).- С. 73-75.

34. Свиридов А.А. Сущность и специфика социально-культурной деятельности вузов по профилактике экстремизма в молодежной среде. /А.А. Свиридов // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. - 2014.- № 2 (130).- С. 109-115.

35. Свиридов А.А. Модель социально – культурной деятельности вузов по профилактике экстремизма в молодежной среде / А.А. Свиридов// Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. - 2014.- № 3. - С. 76-83.

36. Бузыкина Ю.С. Психологические аспекты отношения к проявлениям экстремизма у студентов вузов и учащихся школ. /Ю.С. Бузыкина// Пензенский психологический вестник. - 2014. - № 1 (2). - С. 19-37.

37. Собкин В.С., Федотова А.В. Отношение учащихся школ и студентов вузов к экстремизму /В.С. Собкин, А.В. Федотова. // В сборнике: Толерантность в подростковой и молодежной среде Собкин В.С. Труды по социологии образования. Москва, 2004. - С. 92-114.

38. Кузнецов К.В. формирование у студентов гуманитарных вузов умений анти-пропаганды религиозного экстремизм в профессиональной деятельности /К.В. Кузнецов// Теория и практика общественного развития. - 2012. - № 5. - С. 151-153.

39. Кузнецов К.В. формирование у студентов гуманитарных вузов умений анти-пропаганды религиозного экстремизма – одно из важнейших направлений работы педагогической науки //К.В. Кузнецов / Молодой ученый. - 2013. - № 2. - С. 380-382.

40. Кузнецов К.В. Формирование умений антипропаганды религиозного экстремизма у студентов гуманитарных вузов – будущих специалистов с педагогической направленностью профессиональной деятельности /К.В. Кузнецов // автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук / Российская Международная академия туризма. Москва, 2012. – 324с.

41. Кузнецов К.В. Проблема формирования умений антипропаганды религиозно-го экстремизма среди студентов гуманитарных вузов /К.В. Кузнецов// Вестник РМАТ. - 2012.- № 2-3 (5-6). - С. 111-113.

42. Мартыненко А.В., Надькин Т.Д., Еремина С.С. роль Российских вузов в профилактике ксенофобии и экстремизма (на примере мордовского государственного педагогического института М.Е. Евсевьева) /А.В. Мартыненко, Т.Д. Надькин, С.С. Еремина// Гуманитарные науки и образование. - 2012. - № 2.- С. 54-56.

43. Юнусов А.М. Формирование антиэкстремической и антитеррористической идеологии как важнейшая задача вузов: учеб. Пособие//А.М. Юносув// Конфликтология.- 2016. Т. 2.- С. 150-158.

44. Бузыкина Ю.С. Отношение к экстремизму и социально – психологические характеристики студентов и школьников. /Ю.С. Бузыкина// Известия Саратовского университета. Новая серия. Акмеология образования. Психология развития. - 2011.- Т. 4-. № 3-4.- С. 34-42.

45. Пфетцер С.А., Зеленин А.А., Яницкий М.С. Политическое участие и политические ценности молодежи Российской провинции. /С.А.Пфетцер, А.А. Зеленин, М.С. Яницкий. // Научное издание / Министерство образования науки российской федерации кемеровский государственный университет. - Новосибирск, 2014. – 123 с.