Механизм государства: понятие, структура, принципы организации и деятельности государственного аппарата

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что на современном этапе развития российской государственности немаловажное значение приобретают вопросы организации и функционирования механизма государства и его совершенствования с целью максимального приближения его к механизму государства правового. Идея правового государства прошла в нашей стране сложный эволюционный путь от полного и безусловного отрицания до частичной, а затем и окончательной рецепции, выразившейся в конституционном провозглашении России правовым государством (статья 1 Конституции РФ 1993 г.). Что же собой представляет правовое государство? Существующая ли это реальность или идеал, к которому нужно стремиться? Надо отметить, что именно в этом последнем значении чаще всего и понимается правовое государство в современной юридической науке.

Правовое государство в юридической науке рассматривается обычно в соотношении с правами и свободами человека и гражданина, их охраной и защитой со стороны государства. Актуальными остаются проблемы взаимосвязи правового государства и гражданского общества, правового государства и экономики, правового государства и социальной сферы. В связи с идей правового государства значительную роль в науке приобретают теоретические представления, взгляды, концепции о механизме государства, соотношении права и государства, права и закона, исходящего от государства, права и иных социальных норм.

Цель работы заключается в теоретическом исследовании и выявлении основных тенденций осуществления и функционирования механизма государства.

В соответствии с поставленной целью в работе определены и последовательно решены следующие задачи:

 1) изучить понятие, принципы и основные черты механизма правого государства;

2) рассмотреть вопросы государственного механизма и формы государства;

3) проанализировать актуальные проблемы организации и функционирования государственного механизма РФ.

Указанные цель и задачи работы обусловили ее структуру, которая состоит из введения, трех глав, заключения  и списка литературы.

• 1. Понятие и основные черты механизма правого государства

Механизм (аппарат) государства - это система специальных органов, с помощью которых государство осуществляет возложенные на него задачи и функции.

Механизм государства - это, прежде всего, функционирование, действие органов государства (государственного аппарата). Он выражается в определенных способах, принципах организации и функционирования системы органов государства (государственного аппарата), во взаимосвязи и взаимодействии между собой отдельных ее частей.

Механизм государства есть та реальная организационная материальная сила, располагая которой, государство осуществляет власть. Механизм является структурным и предметным олицетворением государства, представляет собой материальное "вещество", из которого оно состоит. Можно сказать, что механизм суть деятельное, постоянно функционирующее выражение государства[1].

Механизм государства - это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений, практически осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства.

Структурными элементами механизма государства являются государственный аппарат под которым понимается система государственных органов, наделенных властными полномочиями для осуществления государственной власти, а также государственные учреждения, предприятия и государственные служащие.

Основными признаками механизма государства являются следующие:

• механизм государства - это целостная система государственных органов, основанная на единстве принципов его организации и деятельности;
• механизм государства состоит из особой группы людей, профессионально подготовленных и осуществляющих управление обществом на постоянной основе;
• органы государства при выполнении возложенных на них функций и задач тесно взаимодействуют между собой;
• каждый элемент механизма (органы государства) обеспечивает эффективное функционирование государства в целом;
• для осуществления задач и функций государства органы государства обладают необходимыми материальными, информационными, организационными средствами, включая и применение мер государственного принуждения.

Единый и целостный механизм государства дифференцируется (расчленяется) на составные части - органы, подсистемы. Между ними существует своя иерархия: различные органы и подсистемы занимают неодинаковое место в государственном механизме, находятся в сложных отношениях субординации и координации.

Структура механизма государства изменчива и разнообразна, но при всех условиях в него входят органы управления и органы принуждения. Это, разумеется, не следует понимать так, что одна часть государственного механизма занимается только управлением, а другая - только принуждением. В реальной жизни управление и принуждение переплетаются между собой[2].

Многие века и тысячелетия государственный механизм был неразвит, его органы не были дифференцированы по составу и компетенции. В рабовладельческом, феодальном, да и на ранних этапах развития капиталистического государства основу механизма составляли военное ведомство, ведомства внутренних дел, финансов и иностранных дел.

Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности, многообразием органов и учреждений, подразделяется на крупные подсистемы. Так, одну его подсистему (часть) образуют высшие органы государства: представительные, глава государства, правительство. Они обычно находятся в поле зрения общественности, средств массовой информации, вокруг них формируется общественное мнение. Другая подсистема- это органы правопорядка, суд, прокуратура, а также силовые структуры (армия, полиция, разведка). Последние выполняют решения высших органов государства, в том числе методами государственного принуждения (военное подавление, полицейские меры). Наиболее жесткие способы принуждения осуществляют вооруженные отряды людей - войско, полиция.

К органам государства примыкают государственные учреждения, которые властными полномочиями не обладают, а выполняют общесоциальные функции в сфере экономики, образования, здравоохранения, науки и др.

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 25 декабря 1993 г. - № 237.
2. Абдулаев М.И., Комаров С.А. Проблемы теории государства и права. СПб., 2007.
3. Гареева Ф.Г. Государственный аппарат российского государства: возникновение, становление, перспективы развития (историко-правовое исследование). Казань, 2007.
4. Григонис Э. П. Механизм государства (теоретико-правовой аспект). Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. СПб., 2007.
5. Григонис Э.П. Механизм государства :Теоретико-правовой аспект. Спб., 2000.
6. Дорошенко Е.С. Принцип разделения властей и его реализация в субъектах Российской Федерации. Спб.,2010.
7. Комаров С.А.Государство в политической системе общества. // Общая теория государства и права. Академический курс в 2-томах. / Отв. ред. проф. М.Н.Марченко. Том 1 Теория государства. М.,2008.
8. Краснов М.А., Кряжков В.А. Толковый словарь конституционных терминов и понятий. М., 2007.
9. Любашиц В.Я. Теория государства и права: Учебное пособие / В.Я. Любашиц, А.Ю. Мордовцев, И.В. Тимошенко. - Ростов н/Д: Издательский центр "МарТ", 2007.
10. Малфлит К. Можно ли считать современную Россию правовым государством? // Неприкосн. запас: дебаты о политике и культуре. - 2008. - N 5. - С.49-66.
11. Марченко М.Н. Основы государства и права: учебник / Марченко М.Н., Дерябина Е.М. - М.: Велби: Проспект, 2007.
12. Пушкарев Е.А. Законность и ее гарантии в системе обеспечения прав и свобод человека и гражданина в деятельности органов внутренних дел: теоретико-правовой аспект. М., 2009.
13. Саркисова Н.А. Государство в политической системе общества переходного периода // История государства и права. - 2009. - N 4. - С.4-6.
14. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В.Малько. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2007.
15. Тихомиров Ю.А. Правовое государство: модели и реальность // Журн. рос. права. - 2011. - N 11. - С.5-20.
16. Упоров И.В. Теория государства и права. Курс лекций / И.В. Упоров, О.В. Старков, Л.П. Рассказов. М.: Экзамен, 2008.
17. Шишков Ю. Государство в эпоху глобализации // Мировая экономика и междунар. отношения. - 2010. - N 1. - С.3-13.