Сущность, причины и последствия миграции сельского населения в России

Актуальность работы. В современных условиях возросла роль демографических процессов в обеспечении национальной и региональной безопасности. В России негативной тенденцией последних лет можно считать деградацию и «демографическое сжатие» в сельской местности. Несмотря на то, что рост численности и доли городского населения являются общемировой тенденцией, в России, к сожалению, он сопровождается закрытием учреждений социальной инфраструктуры, свертыванием сельскохозяйственного производства, миграционным оттоком молодежи, старением населения, сокращением численности трудовых ресурсов, массовой безработицей, распространением пьянства в сельской местности. Современные социально-демографические тенденции можно назвать процессом «вымирания» российского села. Это представляет серьезную угрозу безопасности для некоторых регионов и страны в целом. Между тем, в сельской местности России проживает 39,2 млн. человек.

Одной из самых серьезных проблем села является массовый миграционный отток молодежи в города, основу которого составляет молодежь в возрасте от 18 до 35 лет. Процесс принял массовый характер, имеет серьезные негативные демографические последствия, так как именно молодежь является наиболее трудоспособной и грамотной частью населения, на нее приходится три четверти рождений детей. Молодежь, как правило, имеет достаточно высокий уровень образования, стремится к повышению квалификации, продвижению по службе, чутко реагирует на неудовлетворительную организацию, условия и режим труда, бессодержательный досуг.

Все это ведет к снижению уровня жизни населения, усугубляет и до того ограниченность сфер приложения труда на селе, обостряет проблему трудоустройства, деформирует структуры занятости и ведет к росту безработицы на селе. Процесс, к сожалению, имеет нарастающий характер, и число нетрудоустроенной молодежи возрастает год от года, ослабляя профессиональный потенциал сельской экономики. Стремление жить в больших городах имеет глубокое социально-экономическое обоснование: уровень занятости населения, развития различных форм социальной защиты, жилищных условий в них выше, чем в сельской местности. На сегодня крупный город в современной России предоставляет молодежи большие возможности социально-экономической реализации.

Растущая миграция молодежи из села в город является острой проблемой, поэтому главной целью исследования является комплексная оценка причин и социально-экономических и демографических последствий переезда молодежи из сельской местности в городские населенные пункты. Разрыв между численностью городских и сельских жителей в России продолжает увеличиваться. Это может быть связано с сокращением естественного прироста населения в сельской местности, сопровождающийся, к тому же, усилением выезда молодых людей из села в городскую местность. Для большинства молодых людей миграция в крупные города является безвозвратной, поскольку многие не видят для себя перспектив занятости и повышения квалификации в сельской местности. Отток из сельской местности происходит в основном либо с целью получения образования, либо для работы в городе.

Таким образом, актуальность темы исследования заключается в демографических проблемах сельской местности, которые имеют ряд последствий, влияющих на безопасность территории.

Информационную базу работы составили нормативно правовые акты Российской Федерации и нормативно-методические документы органов государственной власти, работы российских и зарубежных авторов, таких как Деев М.В., Корель Л.В., Макарова Л. В., Морозова Г. Ф., Тарасова Н. В., Рыбаковский Л. Л., Чапек В. Н., Шабанова М. А. и др. В качестве статистической базы использовались материалы, представленные Федеральной службой государственной статистики Российской Федерации, материалы научных конференций и семинаров.

Миграция сельского населения выполняет важные социально-экономические функции, без которых немыслимо общественное развитие. Основой её является обеспечение количественного и качественного соответствия между территориальным спросом на рабочую силу и её предложением и содействие более полной реализации способностей к социально-профессиональному продвижению сельских жителей. Миграция населения тесно связана с проблемой рационального размещения и использования трудовых ресурсов.

Последствия миграции сельского населения имеют как позитивные, так и негативные стороны. К позитивной стороне можно отнести: более полное использование социального и трудового потенциала населения, рост эффективности труда, повышение социального статуса, политическое и духовное развитие, развитие научно-технической революции во всех отраслях народного хозяйства.

Что же касается негативной стороны миграции населения, то она проявляется при перемещении людей не только внутри страны, но и между отдельными странами. Перемещаются промышленные центры. В результате возникают районы бедствий и районы процветания, что неизбежно сказывается на судьбах людей, ибо меняются структура занятости населения, профессиональный и квалификационный уровень работников, условия труда, жизни. В одних регионах люди остаются без работы, в других ощущается острая нехватка рабочей силы. Люди выбиваются из привычных структур жизнедеятельности. К тому же болезненное восприятие подобных изменений подпитывается угрозой нарастания экологического перенапряжения отдельных территорий. Все это порождает настроения антииндустриализма, вызывает национальный эгоизм, становится серьезным тормозом на пути развития и нашей страны, и человеческого сообщества как целостного образования.

Полнота изучения миграционных процессов обеспечивается анализом объёма миграции, т.е. числа лиц, меняющих постоянное место жительства, интенсивности миграции – отношения объёмов миграции к средней численности постоянного населения, направления миграции - пунктов выезда и въезда населения и каналов миграции - конкретных способов, с помощью которых люди переселяются и обосновываются на новом месте жительства.

Интенсивное перемещение сельских жителей в города ведет не только к уменьшению численности сельского населения, т.е. вызывает количественные изменения, но и к ухудшению качественного состава трудовых ресурсов села.

Низкий уровень развития инфраструктуры, прежде всего бездорожье, плохие условия на участках преимущественного применения женского труда повлекли за собой активный отток из сел женской молодежи. Возник дефицит «невест», который становится причиной миграции молодых мужчин. В итоге убыль сельского населения из вымирающих районов продолжается. Вследствие большого оттока сельских жителей в города, преимущественного выбытия населения трудоспособных возрастов в ряде районов сложилась неблагоприятная половозрастная структура населения. Сельское население стареет, что проявляется в первую очередь в абсолютном и относительном увеличении лиц старших возрастов и уменьшении лиц трудоспособного возраста.

Целью данной работы является рассмотрение сущности, причин и последствий миграции сельского населения в России.

Задачи работы, в соответствии с поставленной целью, следующие:

рассмотрение сущности такого явления как миграция населения, а также особенностей ее регулирования в России,

рассмотрение особенностей миграции сельского населения в России,

выявление проблем, обусловленных миграцией сельского населения, а также рассмотрение возможных причин решения данных проблем.

Глава 1 Теоретические основы миграции сельского населения

1.1 Миграция из города в деревню и из деревни в город

Миграция населения, когда лица, переехавшие в свое время, из деревни в город, возвращаются на прежнее место жительства из города в деревню, представляет собой вторичную миграцию. Массы людей при этом уезжают из привычной социально-культурной среды, стараются адаптироваться к новой для себя городской жизни и, не сумев к ней приспособиться, возвращаются назад.

В результате такой миграции образовались целые регионы, где отток деревенских жителей поставил сельское хозяйство на грань катастрофы. Одновременно в городах накопилась масса людей, имеющих соответствующую профессиональную подготовку и желающих переехать жить и работать в село.

Миграция населения представляет собой сложный социальный процесс. Общепризнано, что она способствует развитию населения. Что касается перемещений людей из города в деревню, то при этом происходит привнесение собственно городского в сельское, идет ли речь о кругозоре людей или их трудовых, профессиональных навыках, о развитии потребностей и системы ценностных ориентаций, образе жизни и т. д.

Таким образом, общая, ускорительная функция миграции выполняется благодаря привнесению прогрессивного в отстающее, хотя, разумеется, далеко не все городское может быть однозначно отнесено к передовому.

Еще одна функция миграции – перераспределение населения – также имеет свою специфику: миграция из города в деревню обеспечивает не простое перераспределение трудовых ресурсов, а именно перераспределение в пользу села: деревня получает более подготовленную в профессиональном отношении рабочую силу. Миграция из города в село способствует уменьшению последствий созданного перекоса в демографической структуре.

Миграция населения из города в деревню неоднородна по своему составу. В ней можно выделить три основных потока: [1]

1. Организованный, когда переезд из города в деревню осуществляется на основе заранее принятых мер планомерно и централизованно. Речь идет о выпускниках вузов, техникумов и ПТУ, которые приехали работать в деревню.
2. Сельскохозяйственный, когда переезд из города в отсталые, остро нуждающиеся в рабочей силе хозяйства осуществляют государственные органы по трудоустройству.
3. Неорганизованный индивидуальный, когда решение о переселении из города в деревню принимается и осуществляется между хозяйством и работником на основе взаимной договоренности.

Разумеется, в такой группировке много условного. Например, организованные переселения так же, как и индивидуальные, производятся по взаимному согласию сторон. Что же касается социального аспекта, то вряд ли можно одинаково расценивать возвращение в свою деревню выпускника сельхозинститута и человека, который, уехав из села, долго пытался наладить свою жизнь в городе и, когда потерпел там неудачу, решил вернуться обратно.

Следует учитывать, что в организованных переселениях много неожиданного. Так, органы по трудоустройству осуществляя сельскохозяйственные переселения, ориентируются лишь на количественные показатели, на выполнение плана, а не на приживаемость переселенцев. Нередко договоры заключаются со случайными людьми, с лицами, не имеющими профессий животноводов, механизаторов, строителей, в которых особенно остро нуждается село.

Что касается молодых специалистов – выпускников учебных заведений, то значительная их часть просто не желает ехать работать в деревню, даже различные льготы на предоставление жилья мало стимулируют молодых специалистов для работы в деревне.

Существуют скрытые потери при миграции из города в сельскую местность. Человек, решивший уехать из города и подавший заявление об увольнении, оставшееся время работает не в полную силу: у него падает производительность труда, снижается общественная активность.

Нужно учитывать, что, переехав на новое место жительства и устроившись там на работу, человек не может сразу, с первого дня, включиться в производственный процесс. Нужно время, чтобы он начал полноценно трудиться, адаптировался на новом месте. Процесс адаптации весьма сложен, поскольку, переехав из города в деревню, человек не только меняет место работы, но и весь образ жизни. [2]

К тому же ему нередко приходится переучиваться, овладевать непривычными навыками. В то же время миграция из города в деревню имеет и положительные стороны как для личности, так и для общества в целом.

Рассмотрим такой пример. Человек не может удовлетворить свои потребности в городе. Вряд ли целесообразно держать его там, тем более, если отсутствуют нормальные жилищные условия или нет возможности обеспечить семью продуктами питания. Переехав в деревню, он сможет решить эти проблемы.

Очень долго и щедро за счет государственных средств в городах создавались новые рабочие места. Перевод экономики на преимущественно интенсивный путь даст реальную возможность высвободить лишние рабочие руки.

Важная проблема – закрепление мигрантов на новом месте жительства, их адаптация к новым условиям. Прежде всего, это касается различий в уровне социально-экономического развития города и села, которые остаются весьма заметными.

Во-первых, необходимо учитывать уровень социально-экономического и культурно-бытового развития города. Можно выделить четыре типа городского поселения: I тип - Москва, Санкт-Петербург (столицы); II тип - областные и крупные промышленные центры; III - большие города с развитым хозяйством; IV - малые города.

Во-вторых, соблюдение социальной справедливости в распределении благ между жителями. Например, в любом городе немало тех, кто проживает один в четырехкомнатной квартире, и тех, кто впятером ютится в десятиметровой комнате.

В-третьих, социально-экономическое и культурно-бытовое развитие села: существуют деревни, которые коренным образом отличаются друг от друга, где совершенно разные возможности удовлетворить потребности людей.

Миграция - инструмент регулирования структуры населения как города, так и деревни. Это важно, поскольку особенности развития производства в последние десятилетия привели к сильной деформации структуры сельского населения по полу в сторону увеличения доли мужчин.

Состав мигрантов по возрасту существенно отличается в потоках «город-город» и «город-деревня».

Миграция предполагает увольнение с прежней работы и трудоустройство на новом месте жительства. Поэтому она тесно связана с такой формой движения рабочей силы, как текучесть кадров. Значительная доля увольнений связана с тем, что рабочие решили сменить свое место жительства, уехать из города. В свою очередь и миграция также довольно часто приводит к увольнениям.

Следует учитывать, что формулировка причины увольнения «по собственному желанию» включает в себя широкий спектр мотивов, отражающих неудовлетворенность потребностей человека.

Говоря о связи миграции из города в деревню с текучестью кадров, нужно иметь в виду, что она может быть опосредованной. Например, человек увольняется по собственному желанию, поскольку не удовлетворен работой.

1.Алексеева Г.И., Приженникова А.Н. Проблемы трудовой миграции в России: юридические и бухгалтерские аспекты "Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2014, N 22

2.Зеленина Э. Е., Орлова М. Ю. Профессиональное становление преподавателя высшей школы и оценка эффективности его деятельности. — Владивосток: Мор. гос. Ун-т, 2010. — 136 с.

3.Тюруканова Е. О влиянии миграции на рынок труда// Отечественные записки. — 2017. — № 4 (37). — С. 1–13.

4.Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования. Российское экономическое чудо. Сделаем сами. Прогноз развития экономики России до 2020 года. — М.: Деловая литература, 2017. — 352 с.

5.Численность и миграция населения Российской Федерации // Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1140096034906 Россиян в Приморье замещают иностранцы // PrimaMedia.ru. URL: http://primamedia.ru/news/society/17.11.2015/473519/rossiyan-v-primore-zameschayut-inostrantsi.html

6.Дикусарова М. Ю., Кириллова А. А., Непокупная О. В. Влияние миграции на рынок труда Российской Федерации // Молодой ученый. — 2017. — №2. — С. 399-402. — URL https://moluch.ru/archive/136/38101/ (дата обращения: 20.11.2018).

7.Маслова И. С. Экономические функции и факторы миграции населения. М., 2013.

8. Переведенцев В. Современная миграция населения России в освещении центральных газет. Миграция и информация. / Под редакцией Ж. Зайончковской. М., 2014.

9.Рязанцев С. В. Трудовая миграция в странах СНГ и Балтии: тенденции, последствия, регулирование. М. Формула права. 2017.

10.Степаков С. Д. Административно-правовое регулирование трудовой миграции в РФ и странах Европейского союза: сравнительно-правовой анализ: дис... канд. юрид. наук — М., 2015.

11.Тюнина И. И. Конституционно-правовой статус трудящихся-мигрантов в РФ. дис... канд. юрид. наук — Воронеж, 2017.

12.Рыжкова А. Н. Понятие и виды трудовой миграции // Молодой ученый. — 2014. — №21. — С. 535-538. — URL https://moluch.ru/archive/80/14376/ (дата обращения: 20.11.2018).

13.Зайончковская Ж.А. Трудовая миграция в СНГ с позиций общества, семьи и личности // Миграция населения. – Вып. 2: Трудовая миграция в России. Приложение к журналу «Миграция в России» / под общ. ред. О.Д. Воробьёвой. – М., 2017. – С. 3 – 27;

14.Зайончковская М. Миграционная ситуация в современной России. // Человек и труд. – 2015. – №6 – С. 48;

15.Збарская И.А. Предварительные итоги Всероссийской переписи населения // Миграция и внутренняя безопасность / Сборник материалов IX Международного семинара по актуальным проблемам миграции. 23–24 июня 2012 г. – 2012. – С. 56;

16.Ивахнюк И., Дауров Р. Незаконная миграция и безопасность России: угрозы, вызовы, риски // Миграция и национальная безопасность / Научная серия: Международная миграция населения: Россия и современный мир. – 2016. – С. 31–32 ;

17.Калашников С. Развитие рынка труда – неотъемлемый элемент государственной политики. // Человек и труд. – 2014. – №5 – С. 41;

18.Куценко Т.И. Нелегальная миграция и незаконная занятость иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ // Нелегальная иммиграция / Научная серия: Международная миграция населения: Россия и современный мир. – 2015. – №9. – С. 78;

19.Миграционная политика западных стран. Альтернативы для России. М., 2015. – 163 с.;

20.Моисеенко В. Снижение масштабов внутренней миграции населения России: опыт оценки динамики по данным текущего учета. //Вопросы статистики. – 2012. – №7 – С. 47–56;

21.Некипелов А. Уровень общественного благосостояния: подходы к оценке. // Российский экономический журнал. – 2015. – №7 – С. 37;

22.Попов А.Д. Иностранная рабочая сила в экономике России // Международная научно-практическая конференция «Миграция населения и перспективы демографического развития России». 22 ноября 2016 года (Доклады и тезисы докладов.) – М., 2016. – 146 с.;

23.Попов А. Неформальный сектор в аспекте затрат труда в экономике России. // Вопросы статистики. – 2015. – №7 – С. 36;

24.Регент Т.М. Миграция в России. Проблемы государственного регулирования. – М., 2014;

25.Римашевская Н. Человеческий потенциал России и проблемы «сбережения населения». // Российский экономический журнал. – 2016. – №9–10 – С. 22;