Сравнительный анализ внешней политики США и Германии и оценка перспектив развития отношений

3. Сравнительный анализ внешней политики США и Германии и оценка перспектив развития отношений

3.1. Сравнительный анализ внешней политики США и Германии по отношению к Украинскому кризису

Украинский кризис, начинавшийся в конце осени 2013 г. как очередное протестное выступление проевропейски ориентированных сил недовольных политикой действующего президента В. Ф. Януковича, уже к весне следующего года привел не только к государственному перевороту, нарушению территориальной целостности страны и началу военной кампании в Донбассе, но и выявил явное несовершенство европейской системы безопасности. После возвращения Крыма в состав России и постепенного оформления Новороссии в качестве очередного непризнанного государства постсоветского пространства перед Европейским Союзом встала задача по максимальному смягчению последствий кризиса и поиска возможных путей выхода из сложившейся ситуации. Разрешить кризис своими силами ЕС никак не мог в силу позиций других заинтересованных сторон (прежде всего, России и США) и отсутствия единства внутри самого ЕС. В этих условиях не малая ответственность легла на Германию, которая должна была не только прилагать усилия к разрешению украинского кризиса, но и стараться консолидировать мнения представителей «Старой» и «Новой» Европы, отстаивавших порою диаметрально противоположные точки зрения.

В сложившейся ситуации Германия вынуждена была занять во многом противоречивую позицию. Джордж Фридман в своей статье «Germany Emerges» («Германия поднимается») отметил, что немцы сыграли «значительную роль» в свержении украинского президента Виктора Януковича и его правительства. В частности, Германия активно способствовала заключению соглашения между Украиной и Европейским Союзом, отвергнутым впоследствии В. Януковичем. Кроме того, Германия публично поддерживала киевских демонстрантов и имела тесные связи с одним оппозиционных лидеров, нынешним мэром Киева Виталием Кличко (широко известного в Германии и Европе в целом благодаря своим достижениям в профессиональном боксе). Известно также, что нынешний глава украинской столицы проходил обучение в рамках программы для растущих политических лидеров, спонсировавшейся Христианско-демократическим союзом (ХДС) – партией канцлера Ангелы Меркель[1].

Так же, как и власти Соединённых Штатов, проукраинская позиция Германии первоначально была категоричной и последовательной. Берлин осудил «аннексию» Крыма Россией и поддержку Москвой «сепаратистских движений» в восточных регионах Украины. Дж. Фридман приходит к выводу, что «в этих событиях Германия не играла, быть может, ключевую роль, но она являлась важным игроком» .

В то же время позиция Германии подвергалась корректировке. Во многом это было обусловлено серьезным обострением ситуации в Донбассе. В сложившейся ситуации А. Меркель вынуждена была не только публично поддерживать антироссйиские санкции, но и всячески избегать втягивания в разгорающийся конфликт. Как отмечает Дж. Фридман, «когда немцы поняли, что это дело не будет просто политическим, а приобретет еще военный привкус, они начали отступать от главной роли. Но выход из нее был трудным. Немцы приняли комплексную позицию. Они противостояли россиянам, но и также не хотели оказывать непосредственную военную поддержку украинцам» .

Из-за вынужденного балансирования между сторонами украинского кризиса позиция Германии подверглась и продолжает подвергаться критике сразу с нескольких сторон: США и Украина призывают А. Меркель проявить большую жесткость и последовательность в выработке и осуществлении антироссийских санкций, Россия возлагает на Германию ответственность за ухудшение отношений по линии «Москва-Берлин», ряд стран-членов ЕС критикуют Германию за следование в курсе политики США и контрпродуктивность экономического давления Европы на Россию. В то же время внешнеполитическая линия Германии вызывает вопросы и внутри самой ФРГ. В частности, согласно данным социологического опроса, проведенного компанией Infratest dimap в апреле 2014 г., более 49 % немцев хотят, чтобы Германия была посредником между НАТО и ЕС, с одной стороны, и Россией – с другой. Только 45 % граждан полагают, что Берлин должен позиционировать себя исключительно как участник западного альянса [2].

Негативную реакцию санкционная политика ЕС вызывает у немецкого бизнеса, поскольку экономическое воздействие на Россию и ответная реакция Москвы сказываются на работе ряда компаний и пред- приятий. По данным на июль 2014 г. из-за ужесточения антироссийских санкций под угрозой увольнения в Германии находились 25000 человек. Председатель лоббистской группы «Eastern Committee», защищающей интересы компаний, сотрудничающих со странами Восточной Европы, Экхард Кордес сравнил нынешний кризис с «ядом для условий ведения бизнеса в России и на Украине» [3].

В целом приведенные факты наглядно демонстрируют, что попытка Германии занять некую «срединную» позицию между интересами России, Украины и США с их европейскими сателлитами пока не находят поддержки ни в Брюсселе, ни в Вашингтоне, ни в Москве. Однако не стоит упускать из виду то, что Германия на протяжении всего украинского кризиса старалась принимать конкретные (пусть и далеко не всегда эффективные) шаги по смягчению украинского кризиса и деэскалации конфликта в Донбассе. В частности, именно А. Меркель в ходе юбилейных торжеств по случаю открытия второго фронта выдвинула идею о создании «нормандской четверки» (Россия, Германия, Франция, Украина), пытающуюся выработать возможные пути урегулирования конфликта на Юго-Востоке Украины. При участии Германии были организованы встречи контактных групп с участием представителей Украины, ДНР и ЛНР, закончившиеся подписанием двух т. н. «Минских перемирий» в сентябре 2014 и феврале 2015 гг [4].

1. [1] Майстер Ш. Как Россия потеряла Германию // Россия в глобальной политике. 2015. № 1. Режим доступа: http://globalaffairs.ru/number/Kak-Rossiya-poteryala-Germaniyu-17308 (дата обращения: 25.03.2015).
2. [1] СМИ: граждане Германии не хотят портить отношения с РФ из-за Украины // РИА Новости. 25 апреля 2014. Режим доступа: http://ria.ru/world/20140425/1005453570.html (дата обращения: 25.03.2015).
3. [1] Позиция Меркель в отношении России беспокоит бизнес Германии // Ведомости. 4 июля 2014. Режим доступа: http://finance.rambler.ru/news/economics/147768450.html (дата обращения: 25.03.2015).
4. [1] Rede von Außenminister Steinmeier bei der Münchner Sicherheitskonferenz 2015 // Auswärtiges Amt. 8 Februar 2015. Режим доступа: http://www.auswaertiges-amt.de/DE/Infoservice/Presse/Reden/2015/150208_BM_M%C3%BCSiKo.html (дата обращения: 26.03.2015).
5. [1] Чувакин О. Европе расхотелось играть против России? // Военное обозрение. 20 февраля 2015. Режим доступа: http://topwar.ru/69372-evrope-rashotelos-igrat-protiv-rossii.html (дата обращения: 25.03.2015)
6. [1] Матвеева П., Братерский А. И не друг, и не враг // Газета.ru. 16 октября 2014. Режим доступа: http://www.gazeta.ru/politics/2014/10/16_a_6262685.shtml (дата обращения: 25.03.2015).
7. [1] Rede von Bundeskanzlerin Angela Merkel anlässlich der 51. Münchner Sicherheitskonferenz // Die Bundesregierung. 7 Februar 2015. Режим доступа: http://www.bundesregierung.de/Content/DE/Rede/2015/02/2015-02-07- merkel-sicherheitskonferenz.html (дата обращения: 26.03.2015).
8. [1] О необходимости корректировки позиции Германии по украинскому кризису // Информационный центр «Aftershock». 26 января 2015. Режим доступа: http://aftershock.su/?q=node/283369 (дата обращения: 25.03.2015).
9. [1] Rede von Außenminister Guido Westerwelle vor der 68. Generalversammlung der Vereinten Nationen am 28. September 2013, New York. URL: http://www.auswaertiges-amt.de/DE/Infoservice/Presse/Reden/2013/130928- BM-GV.html (дата обращения: 20.04.2014).
10. [1] Саудовская Аравия скрыто пригрозила России терактами на Олимпиаде. URL: http://www.- km.ru/world/2013/08/28/siriiskii-krizis/719449-saudovskaya-araviya-skryto-prigrozila-rossii-teraktami-na-o (дата об- ращения: 21.04.2014).
11. [1] Ещё 14 стран поддержали нанесение удара США по Сирии. URL: http://news-w.com/63075- 6476/%D0%95%D1%89%D0%B5 (дата обращения: 21.04.2014).
12. [1] Grundsätze deutscher Menschenrechtspolitik. URL: http://www.auswaertiges-amt.de/DE/- Aussenpolitik/Menschenrechte/GrundsaetzeMRpolitik_node.html (дата обращения: 21.04.2014).
13. [1] Russia tells U. S. it will continue backing Syria’s Assad. URL: http://www.rawstory.com/rs/2014/01/10/russiatells-u-s-it-will-continue-backing-syrias-assad/ (дата обращения: 22.04.2014).
14. [1] Филиппов А. А. Идеология власти меньшинства: опыт Сирии. URL: http://pu.by/iss/n31/FILIPPOV31.pdf (дата обращения: 23.04.2014).
15. [1] Martin D. Mit Assad leben wir besser. URL: http://www.tagesschau.de/ausland/syrien-christen-ostern100.html (дата обращения: 24.04.2014).
16. [1] Gorzewski A. Akteure und Interessen im Syrien-Konflikt. URL: http://www.dw.de/akteure-und-interessen-imsyrien-konflikt/a-17102378 (дата обращения: 24.04.2014).
17. [1] Варкентин А. Двойственная позиция Германии по Сирии. URL: http://www.dw.de/двойственная- позиция-германии-по-сирии/a-17072017 (дата обращения: 24.04.2014).
18. [1] Syrian dissidents form national council. URL: http://www.edmondsun.com/news_tab3/x2122765173/Syriandissidents-form-national-council (дата обращения: 24.04.2014).
19. [1] Deutschland unterstützt die syrische Opposition. URL: http://www.auswaertiges-amt.de/DE/Aussenpolitik/Laender/Aktuelle_Artikel/Syrien/130711_Verbindungsb%C3%BCro-syrische-Opposition.html (дата обра- щения: 24.04.2014).
20. Лавров: Россия не признает сирийскую оппозицию, но готова с ней работать. URL: http://www.panarmenian.net/rus/news/138546/ (дата обращения: 24.04.2014).
21. [1] EU-Außenminister: Kein Waffenembargo mehr gegen Syrien. URL: http://www.tagesschau.de/ausland/syriensanktionen104.html (дата обращения: 25.04.2014).
22. [1] Merkel: Keine Waffen für Syriens Rebellen. URL: http://www.tagesspiegel.de/politik/merkel-keine-waffenfuer-syriens-rebellen/8075230.html (дата обращения: 25.04.2014).
23. [1]             Российские поставки в Сирию: техника или оружие? URL: http://www.bbc.co.uk/russian/- international/2014/01/140120_syria_russian_weapons.shtml (дата обращения: 25.04.2014).
24. [1] ООН: число сирийских беженцев в Ливане превысило миллион. URL: http://ru.euronews.- com/2014/04/03/lebanon-faces-worsening-syrian-refugee-crisis/ (дата обращения: 25.04.2014).
25. [1] Германия призывает ЕС активнее принимать беженцев из Сирии. URL: http://ria.ru/arab_riot/- 20130911/962482355.html (дата обращения: 25.04.2014).
26. [1] Это шаг навстречу Обаме. URL: http://www.gazeta.ru/politics/2013/09/10_a_5646945.shtml (дата обраще- ния: 26.04.2014).
27. [1] Германия готова профинансировать уничтожение химоружия в Сирии. URL: http://rbcdaily.- ru/world/562949988902363 (дата обращения: 26.04.2014).
28. [1] Россия исчерпала лимит на насилие. URL: http://www.rosbalt.ru/piter/2012/07/06/1007876.html (дата об- ращения: 27.04.2014).
29. [1] Газовое предупреждение России. Газопровод из Катара в Европу через Сирию. URL: http://- ari.ru/news/549aa0934 (дата обращения: 27.04.2014).