Курсовая Проблемы регионального развития РФ и роль государства в их решениях

Для России региональный фактор имеет огромное значение: страна имеет масштабы, сравнимые с континентами. Вследствие огромных различий природно-географических, экономических и других условий в регионах России региональные воспроизводственные процессы уникальны, их эффективность является необходимым условием комплексного пропорционального развития региональной экономики. Особенности региональной проблематики и препятствия для осуществления унифицированной региональной политики в России вытекают именно из разнообразия: трудности, с которыми встречается один регион, могут быть совершенно нехарактерны для другого.

Одновременно на сегодняшний день в России организационная структура и методология составления комплексных государственных программ социально-экономического развития все еще формируются, а территориального развития и вовсе отсутствуют. Не выработаны и элементы организационно-обеспечительного механизма составления таких программ, например не существует информационной системы поддержки региональной государственной политики, оценки последствий решений органов государственной власти. Продуманность подобных программ и их направленность на реализацию поставленных целей оставляют желать лучшего. Более того, само понятие «территориальное развитие» нормативно не определено. Как правило, подходы к его пониманию в официальных документах сводятся к территориальному аспекту развития различных сфер жизни общества. На наш взгляд, речь все же должна идти не просто о развитии той или иной сферы, а о развитии, достигаемом путем территориальных преобразований.

Представляется необходимым сформулировать подход к государственному территориальному планированию, и в целом для системы регионального развития, как к систематической постоянной научно обоснованной деятельности, ориентированной на управление преобразованием регионов для достижения социально значимых целей, в частности на обеспечение достойного уровня жизни и возможности самореализации каждому гражданину независимо от места проживания.

В законодательстве не предусмотрено создание единой комплексной системы планирования регионального развития, охватывающей федеральный, региональный и муниципальный уровни. Необходимо законодательно установить обязанность органов государственной власти осуществлять стратегическое и программное регулирование в области территориального планирования. Более того, требуется четкая взаимосвязь основных нормативных правовых актов в сфере планирования всех уровней осуществления власти.

Вышесказанное свидетельствует об актуальности исследования.

Целью работы является рассмотрение особенностей и проблем регионального развития РФ и роли государства в их решении.

Поставленная цель достигается решением следующих задач:

- раскрыть понятие «региона» как ключевой категории регионального развития;

- исследовать особенности формирования законодательной основы территориального и регионального развития РФ;

- проанализировать проблемы эффективного управления собственностью на региональном уровне;

- выявить особенности проблемы финансового развития и финансовой устойчивости регионов РФ.

Объект исследования – регионы РФ и процессы их регионального развития.

Предмет - особенности и проблемы регионального развития РФ и роли государства в их решении.

1. Алаев Э.Б. Социально-экономическая география: Понятийно-терминологический словарь. М.: Мысль, 1983. С. 69

2. Барциц И.Н. Конституционно-правовое пространство России: формирование и динамика. М., 2011

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ // (ред. от 15.02.2016, с изм. от 30.03.2016) // Российская газета. - N 153-154. - 12.08.1998

4. Выдержки из стенографического отчета о заседании Государственного совета РФ "О механизмах взаимодействия федеральных и региональных органов исполнительной власти при разработке программ комплексного социально-экономического развития регионов" // Государственная власть и местное самоуправление. – 2006. - N 8. – С.54

5. Государственно-территориальное устройство России (экономические и правовые основы) / Под ред. А.Г. Гранберга, В.В. Кистанова. М., 2013

6. Короткова О.И. Государственное управление как необходимый процесс в условии эффективного развития собственности // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. N 4.

7. Лексин В.Н., Селиверстов В.Е. Сущность, проблемы и механизмы формирования общероссийской системы мониторинга региональных ситуаций и региональных проблем // Регион: экономика и социология. 1999. N 4. С. 3 - 31.

8. Мельникова М.Н. О формировании системы повышения эффективности управления собственностью на уровне региона // Государственная власть и местное самоуправление. 2014. N 3. С. 30 – 34

9. Мерзликина Р.А., Тамирова К.К. Государственная корпорация как одна из форм участия государства в гражданско-правовых отношениях // Труды юридического факультета СевКав ГТУ: Сборник научных трудов. Ставрополь, 2004. Вып. 2. С. 96.

10. Некрасов Н.Н. Региональная экономика. Теория, проблемы, методы: Моногр. М.: Экономика, 1978. – С.22-23

11. Новокрещенова Н.И. Реализация государством публичных интересов при осуществлении полномочий собственника // Правовые вопросы недвижимости. 2011. N 1.

12. Об утверждении Правил предоставления субъектам Российской Федерации субсидий из Федерального фонда регионального развития: Постановление Правительства Рос. Федерации от 10 апр. 2007 г. N 212 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2007. N 16. Ст. 1914

13. Омелехина Н.В. Обеспечение финансовой устойчивости государства: региональный аспект проблемы (прикладное исследование) // Финансовое право. - 2016. - N 12. - С. 15 – 18

14. Основные направления бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов [Электронный ресурс] // http://www.minfin.ru

15. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (новая редакция) (утв. Правительством РФ 14.05.2015) [Электронный ресурс] // http://government.ru

16. Паспорт проекта Федерального закона N 18259-3 "Об основах государственного регулирования регионального развития в Российской Федерации" (внесен депутатами Государственной Думы ФС РФ Ю.М. Коневым, Л.А. Иванченко, В.И. Бородаем, М.Е. Бугерой, В.И. Гришиным) // СПС КонсультантПлюс

17. Поветкина Н.А. Финансовая устойчивость Российской Федерации. Правовая доктрина и практика обеспечения. – М.: ИЗиСП, КОНТРАКТ, 2016. – 210 с.

18. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 05.11.2008 "Послание Президента РФ Федеральному Собранию" // Российская газета. - N 230. - 06.11.2008

19. Постановление Правительства РФ от 19.08.2011 N 694 "Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 2011. - N 35. - Ст. 5081

20. Постановление Правительства РФ от 18.05.2016 N 445 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами" // Собрание законодательства РФ. - 2016. - N 22. Ст. 3224

21. Приказ Министерства экономического развития РФ от 26.03.2014 N 159 "Об утверждении Методических рекомендаций по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов РФ и экспертизы нормативных правовых актов субъектов РФ" [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс

22. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 08.08.2009) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (вместе с "Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года") // Собрание законодательства РФ. - 24.11.2008. - N 47. - Ст. 5489

23. Региональное развитие: опыт России и Европейского союза / Отв. ред. А.Г. Гранберг. М., 2010. С. 118 – 131

24. Руководство Осло - Рекомендации по сбору и анализу данных по инновациям. Совместная публикация ОЭСР и Евростата. Третье издание. М.: ЦИСН, 2010. 107 с.

25. Словарь русского языка / Под ред. С.И. Ожегова. М., 2015. С. 422

26. Собянин С.С. Субъект Российской Федерации в экономическом и социальном развитии государства: компетенция органов власти и методы ее реализации. М., 2007

27. Территория в публичном праве [Электронный ресурс]: Моногр. / И.А. Алебастрова, И.А. Исаев, С.В. Нарутто и др. // СПС КонсультантПлюс

28. Трофимов А.М. Об основных направлениях социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу: вопросы макроэкономической политики // Стратегия досрочного развития и роль государства в переходной экономике: российские подходы и мировой опыт. Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания РФ. 2011. N 11. С. 11 – 16

29. Указ Президента Рос. Федерации от 3 июня 1996 г. N 803 «Об Основных положениях региональной политики в Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1996. - N 23. - Ст. 2756

30. Указ Президента РФ от 20.05.2011 N 657 "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 2011. - N 21. - Ст. 2930

31. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 09.03.2016) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Российская газета. - N 206, 19.10.1999

32. Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" // Российская газета. - N 146. - 03.07.2014

33. Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 3. Ст. 145.

34. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 09.03.2016) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Российская газета. - N 206, 19.10.1999

35. Чертков А.Н. Правовое обеспечение стратегического планирования территориального развития Российской Федерации // Журнал российского права. - 2012. - N 11. - С. 5 – 14

36. Цыганок Н.А. "Субъект" и "регион" федерации: проблема соотношения научных понятий // Вестн. Башк. ун-та. 2011. Т. 16. N 2. С. 519 – 522

37. Шинковский М.Ю. Российский регион: становление политического режима в условиях глобализации: Моногр. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2013. – С.28-30