Источники правового регулирования юридической ответственности в публичном и частном праве

Юридическая ответственность является сложным образованием, регулирование которого осуществляется комплексным образом в рамках публичного и частного права. Подобные правовые явления неоднократно вызывают вопрос о необходимости систематизации их источников правового регулирования, как в юридической науке, так и в практической деятельности.

Так, многими учеными предлагается кодифицировать новые отрасли (подотрасли законодательства) посредством принятия энергетического кодекса, аграрного кодекса, экологического кодекса; потребность систематизации назревает и в миграционной, образовательной, пенсионной, медицинской сфере. В данном случае комплексные акты выступают не просто механическим соединением правовых норм различного рода, а формой существования объединений норм различных отраслей права^[1].

1. Потребность в комплексном правовом регулировании общественных отношений

Как справедливо отмечает Е.В. Сидорова, потребность в комплексном правовом регулировании общественных отношений внушительно опережает развитие правовой науки, т.к. существует большой массив нормативно-правовых актов, регламентирующих отношения, которые либо рассматриваются учеными в качестве механического синтеза отношений, опосредуемых разными отраслями права, либо не изучаются вообще^[2].

Аналогичной позиции придерживается и В.Н. Протасов, в соответствии с которой формирование комплексных отраслей происходит вопреки, а не благодаря усилиям правоведов и своим существованием они обязаны объективным причинам в процессе развития системы права^[3].

Мы солидарны с мнениями авторов, поскольку анализ научной литературы, использованной в настоящем исследовании, показал, что изучение медицинских правоотношений как правовой категории, объектами которых выступают наиважнейшие нематериальные ценности, такие как жизнь и здоровье человека, особенности юридической ответственности медицинских организаций и медицинских работников за причинение вреда данным объектам, а также потребность в систематизации правовых источников, регулирующих правоотношения в сфере здравоохранения, рассматриваются учеными, в основном, смешанной медико-юридической специализации либо изучаются лишь отдельные аспекты данных правоотношений в пределах конкретных правовых отраслей (например, гражданское право, уголовное право) и игнорируются теорией государства и права.

Так, до настоящего времени остается дискуссионным вопрос о целесообразности принятия в России кодифицированного нормативно-правового акта в области охраны здоровья. Впервые такая попытка была осуществлена в период СССР в тридцатых годах XX в. в Украинской ССР, в результате которой было подготовлено несколько альтернативных редакций Кодекса законов об охране здоровья^{[4] [5]}. Однако данный проект не был воплощен в жизнь.

1. Приказ Минздрава России "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников"//Российская газета.27.03.2013. N
2. Анахасян Р. Л. Проблемы инкорпорации нормативно-правовых актов России: Автореферат дисс... канд. юрид. наук. Саратов,2009.С. 26.
3. Комзолов А.И. Гражданско-правовое регулирование и зашита прав участников медицинских отношений: Дисс. ... канд. юрид. наук. М.,1999 г. С. 52.
4. Мицкевич А.В. Соотношение системы советского права и системы советского законодательства // Ученые записки ВНИИСЗ. - 1967. - Вып. 11. - С. 5.
5. Морозова Л.А. Теория государства и права. 2011. С. 314-316.
6. Прокопович Г.А. Юридическая ответственность в российском праве (теоретический аспект). 2003. С. 109.
7. Протасов В.Н. Что и как регулирует право. 1995. С. 40.
8. Рёрихт А.А. Юридизация медицинского права: развитие публично-правовых начал. 2009. С. 114; Лазарева Е.В. Правовое регулирование медицинской деятельности в РФ. 2006. С.8
9. Сергеев Ю.Д. Медицинское право. 2008. С.281.
10. Сидорова Е. В. Комплексное правовое регулирование. 2016. 304 с.