Применение процедуры оценки регулирующего воздействия

Применения процедуры оценки регулирующего воздействия

В реферате исследуются основные причины исторического опыта развития ОРВ, приводятся некоторые данные теоретического характера, как в России, так и за границей. Рассматриваются основные задачи и деятельность института ОРВ. В качестве краткого вывода приводится заключение, что вопросы института ОРВ в РФ на самом деле имеют место быть. Это обусловлено главным образом издержками на этапе развития, такими как нехватка практики, навыков или средств. Эти издержки являются системными.

Рассмотрим дефиницию, которую приводит Руководство по ОРВ, в частности для Организации Экономического Содружества и Развития (ОЭСР): Дублин, 2004 года. Под оценкой регулирующего воздействия или анализом регуляторного воздействия (влияния), ОРВ/АРВ (англ. Impact Assessment, Regulatory Impact Assessment, Regulatory Impact Analysis, RIA) подразумевается процесс выявления особого комплекса проблем, задач такого регулирования, установления методов достижения поставленных целей. Необходимо все зилишнее и необоснованное исключить из такого регулирования. При этом обязательно следует задействовать всевозможные новейшие научно-технические разработки, использовать информационные технологии. Кроме того, следует принимать во внимание мнение экспертов, которые они высказывают в процессе консультирования, исследовать и издержки и преимущества выбранных путей развития.

Если рассматривать отечественные источники, то здесь под ОРВ подразумевается процесс исследования проблем и задач государственной (муниципальной) регламентации. Кроме того, в процессе ОРВ необходимо найти все вероятные альтернативные возможности достижения поставленных целей, а также обусловленных этими целями преимуществ и издержек участников предпринимательской и другой деятельности, потребителей, всей страны в целом (социальных слоев), которые подвергаются такому регулированию. Это поможет выбрать максимально действенный вариант регулирующих решений.

С помощью ОРВ как нового инструмента управления повышается результативность и эффективность регулирования, которое позволяет достигнуть поставленных целей. В частности, ОРВ позволяет:

• сократить расходы участников предпринимательской и других форм деятельности, остальных заинтересованных лиц по реализации закрепленных требований;
• сэкономить средства бюджета;
• уменьшить опасность коррупционных явлений;
• оптимизировать деловой климат и увеличить инвестиционную привлекательность государства, его муниципальных образований и регионов;
• повысить доверие физических и юридических лиц к решениям, которые принимает государство.

1. Cashmore M. The Role of Science in Environmental Impact Assessment: Process and Procedure Versus Purpose in the Development of Theory // Environmental Impact Assessment Review. 2004. No 24. P. 403–426. URL: http://faculty.mu.edu.sa/public/uploads/1338109315.1011EIA-8.pdf (19.02.2021).
2. Kersten C.M. Rethinking Transboundary Environmental Impact Assessment // Yale Journal of International Law. 2009. Vol. 34. No 1. P. 173–205. URL: http://www.yale-university.org/yjil/files_PDFs/vol34/Kersten.pdf
3. Omrani H., Ion-Boussier L., Trigano P. An Approach for Environmental Impacts Assessment using Belief Theory // Intelligent Systems, 2006 3rd International IEEE Conference on. London: IEEE, 2006. P. 457–462. URL: http://ieeexplore.ieee.org/xpl/articleDetails.jsp?arnumber=4155469 (17.04.2021).
4. Pawson R. Assessing the Quality of Evidence in Evidence-Based Policy: Why, How and When? / ESRC Research Methods Programme. Working Paper No 1. University of Leeds, 2003. URL: http://citeseerx.ist.psu.ed u/viewdoc/download?doi=10.1.1.120.7343&rep=rep1&type=pdf (19.02.2021).
5. Schmelzle B. New Trends in Peace and Conflict Impact Assessment (PCIA) / Berghof Research Center for Constructive Conflict Management, 2005. URL: http://www.berghof-foundation.org/fileadmin/redaktion/Publications/ Handbook/Dialogues/dialogue4_pcianew_complete.pdf (19.02.2021).
6. Stevens T., Olivárez A.Jr. Statistical Significance and Evidenced-Based Policies: A Realistic View // Essays in Education. 2005. No 13. URL: http://www.usca.edu/essays/vol132005/stevens.pdf (19.02.2021).
7. Whyte J. Quack Policy: Abusing Science in the Cause of Paternalism. London: The Institute of Economic Affairs, 2013. URL: http://www.iea.org.uk/sites/default/files/publications/files/IEA%20Quack%20Policy.pdf (19.02.2021).