Волонтерство

Сегодня в России провозглашен курс на развитие гражданского общества, одной из основных характеристик которого является взятие личной ответственности каждого гражданина за его судьбу. Основным движущим элементом в этом деле определена молодежь как наиболее мобильная категория граждан, способная быстрее и качественнее отреагировать на предлагаемые изменения в целях реализации потребностей и вызовов новой реальности. Такая концепция субъектности молодежи, при которой молодые люди от 14 до 30 лет активно выступают в качестве локомотива преобразований, имеет своей целью формирование правового государства и развитие гражданского общества во всем его многообразии.

Вместе с тем, формирование и развитие нового восприятия молодежи происходит в условиях сломленной социалистической идеологии, при явной размытости и несформированности базовых человеческих ценностей.

Волонтерство как социальный институт посредством реализации государственной молодежной политики может обеспечить формирование социально активной молодежи и их нравственного становления. Именно волонтерские объединения являются гарантом процветания и развития России, социальной стабильности общества.

1. Понятие волонтерства

Этимология происхождения термина «волонтер» относится к латинскому «volu№tarius», «volu№tas» – добрая воля[1], к французскому «volo№taire» или «доброволец»[2]. В некоторых источниках понятия «волонтер» характеризуется исключительно в рамках военного аспекта: волонтер – «тот, кто добровольно поступает на службу в действующую армию»[3]. В других источниках «волонтера» определяют как «повольщина, доброволец, вольнослужащий; причисленный на своем иждивении и по своей воле, в военное время, к войску, но не вступивший в службу.»[4]. В России чаще использовали синоним указанного термина – «доброволец».

Добровольничество, согласно Всемирной декларации добровольчества, фундамент гражданского общества, сущность которого состоит в действиях (единичный акт или группа акций), направленных на сохранение и укрепление человеческих ценностей, реализацию прав и обязанностей граждан путем изучения и личностного роста, через осознание полного человеческого потенциала, а также образования совместных связей через различия, чтобы жить в здоровом, надежном сообществе, работая вместе над созданием инновационных решений в построении нашей общей судьбы[5].

Сегодня в России правовую основу деятельности волонтеров составляют следующие нормативные правовые акты:

Всеобщая декларация прав человека, которая закрепляет базовые права любого человека[6];

Конвенция о правах ребенка, определяющая права и основы защиты детей в обществе[7], устанавливает минимальные нормы в области морали и права, в которой впервые права детей приобрели силу международного права[8].

Конституция Российской Федерации как основной закон государства, в котором определяются основные принципы российской государственности, в том числе в части прав гражданина и базиса развития гражданского общества[9];

Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», который устанавливает основы правового регулирования благотворительной деятельности, определяет возможные формы ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления, особенности создания и деятельности благотворительных организаций в целях широкого распространения и развития благотворительной деятельности в Российской Федерации[10];

Именно в этом акте на законодательном уровне дается понятие «добровольцы» – это  физические лица, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного выполнения работ, оказания услуг (добровольческой деятельности).

Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», который определяет возможные организационно-правовые формы деятельности волонтерских объединений[11];

Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», который устанавливает форму поддержки добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций – подготовка, дополнительное  профессиональное образование[12];

Федеральный закон от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», который регулирует одну из форм благотворительной деятельности, которую также могут осуществлять добровольцы из числа молодежи[13].

Основные направления содействия развитию благотворительной и добровольческой деятельности, механизмы поддержки благотворительной деятельности, формы поддержки благотворительной и добровольческой деятельности в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, планируемые результаты отражены в Концепции содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 г.  № 1054-р[14].

Содействие развитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространению добровольческой деятельности (волонтерства) в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, отнесены к числу приоритетных направлений социальной и молодежной политики[15].

1. Всемирная декларация добровольничества / [Электронный ресурс] Режим доступа: http://gov.cap.ru/home/13/2006/molod/dobrovolci/deklaracia.doc.
2. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) / Российская газета, № 67, 05.04.1995.
3. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) / Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993.
4. Международные акты о правах человека. Справка / [Электронный ресурс] Режим доступа: https://ria.ru/society/20091210/198228048.html.
5. Конституция Российской Федерации: (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) / Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
6. О проведении в Российской Федерации Года добровольца (волонтёра): Указ от 6.12.2017 года № 583 / [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.kremlin.ru/events/president/news/56315.
7. О благотворительной деятельности и благотворительных организациях: Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ (ред. от 05.05.2014) / Собрание законодательства РФ, 14.08.1995, № 33, ст. 3340.
8. Об общественных объединениях: Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ / (ред. от 02.06.2016) / Российская газета, № 100, 25.05.1995.
9. О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 14.11.2017) / Собрание законодательства РФ, 15.01.1996, № 3, ст. 145.
10. О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений: Федеральный закон от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ / Российская газета от 4 июля 1995 г. № 127.
11. Концепция содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 г. № 1054-р. / [Электронный ресурс] Режим доступа: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/admReform/publicsociety/doc091224_1949.
12. О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 10.02.2017) / Собрание законодательства РФ, 24.11.2008, № 47, ст. 5489.
13. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию: Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 01.12.2016 / Парламентская газета, № 45, 02-08.12.2016.
14. О добровольчестве (волонтерстве) (в части создания правовой основы функционирования в России добровольчества (волонтерства): Законопроект № 300326-6 / Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности / [Электронный ресурс] Режим доступа: http://asozd2.duma.gov.ru/main. nsf/%28Spravka%29?OpenAgent&Rn=300326-6.
15. Даль, В.И. Толковый словарь русского языка: иллюстрированное издание / В.И. Даль. - М.: Эксмо, 2015. - 896 c.
16. Ефремова Т.Ф. Современный толковый словарь русского языка: Словарь. - М.: Логос, 2006. – 800 c.
17. Кравченко С.А. Социологический энциклопедический англо-русский словарь: Словарь. - М.: Норма-ИНФРА, 2002. – 511 с.
18. Мельникова В.С. Волонтерство как форма молодежного движения в развитии социальных общностей/ [Электронный ресурс] Режим доступа: http://elar.urfu.ru/bitstream/10995/44601/1/srsoit_2016_2_098.pdf.
19. Новиков А.С. Проблемы волонтерского движения в современной России: Международный научно-исследовательский журнал, 2012, выпуск 5 (5) – С. 112-113.
20. Волонтерская деятельность – европейские практики регулирования / [Электронный ресурс]- Режим доступа: http://www.lawtrend.org/wp-content/uploads/2014/09/ecnl-volonterskaya-deyatelnost-evropejskie-praktiki-regulirovaniya.pdf.
21. Проблемы и потребности развития волонтерского движения: аналитическая справка / [Электронный ресурс] Режим доступа: http://semya-protiv-narkotikov.ru/analiticheskaya-spravka-problemy-razvitiya-volonterstva.
22. Год добровольца придаст импульс развитию волонтерского движения в России / [Электронный ресурс] Режим доступа: https://добровольцыроссии.рф/news/год-добровольца-придаст-импульс-развитию-волонтерского-движения.
23. Сотрудники УНК УМВД России по Оренбургской области провели обучение киберволонтеров Оренбургского педагогического университета / [Электронный ресурс] Режим доступа: http://orenburg.riasv.ru/news/sotrudniki_unk_umvd_rossii_po_orenburgskoy_oblasti/210489.
24. Реставрация «по обмену»: московская гастроль французских добровольцев / [Электронный ресурс] Режим доступа: http://hraniteli-nasledia.com/articles/initsiativy/restavratsiya-po-obmenu-moskovskaya-gastrol-frantsuzskikh-dobrovoltsev/.
25. Нижегородцы стали призерами и победителями Всероссийского конкурса «Доброволец России-2017» / [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.prednnov.ru/novosti.
26. Поисково-спасательный отряд Кемеровского ГСХИ / [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.ksai.ru/view-content/id-506/menuid-737.
27. Активизируемся! Страна выбирает лучших добровольцев. / [Электронный ресурс] Режим доступа: http://mmpsrb.ru/press-centr/novosti/.21.
28. Волонтер из Саранска стала победителем конкурса «Доброволец России» / [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.penza.kp.ru/daily/26767/3799667/.
29. Волонтеры Мордовии претендуют на звание "Лучшего добровольца России" в 3 номинациях / [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.vestnik-rm.ru/news-3-21978.htm.
30. Официальный сайт Молодежного волонтерского экологического движения «Зелёная волна» / [Электронный ресурс] Режим доступа: https://premiagi.ru/initiative/1873.
31. Официальный сайт Единой информационной системы «Добровольцы России / [Электронный ресурс] Режим доступа: https://добровольцыроссии.рф/.