Понятие и характеристика коррупционных правонарушений

Проблема коррупции в мире не перестает быть значимой и обсуждаемой уже в течение многих лет, и российское государство в этом значении не исключение. Несмотря на то, что государство выделяет немалые средства на различные проекты по борьбе с коррупцией, коррупция в нашей стране, к сожалению, процветает, о чем говорят статистические данные, основанные на результатах исследований общественных организаций, а также регулярные отчеты правоохранительных органов. В связи с продолжающимся кризисом экономики, отсутствием доверия к правящим слоям и вытекающей из этого общей напряженности в обществе, коррупционные скандалы лишь усиливают негативные тенденции.

Коррупция, как отмечают исследователи, это явление, затрагивающее многие сферы жизни – политическую, социальную, экономическую, юридическую. Среди юристов, как теоретического, так и практического толка, вопросы коррупции вызывают немалый интерес. Связано это с рядом причин. Во-первых, следует отметить, что законодательно данный вопрос не урегулирован в той мере, чтобы избежать использования термина «законодательный пробел». Именно поэтому анализ существующих норм позволяет исследователям выявить основные направления развития юридической науки в сфере антикоррупционного законодательства. Во-вторых, повышение государственного внимания к данной проблеме стимулирует рост исследований коррупции и юридических способов борьбы с ней. 

Актуальность исследования  понятия и характеристики коррупционных правонарушений связана со значительным распространением исследуемого явления и заключается в необходимости разработки юридических рекомендаций по совершенствованию методов борьбы и противостояния в рассматриваемой области.

Предмет исследования - законодательное регулирование коррупции в РФ.

Объект исследования – понятие и характеристика коррупционных правонарушений.

Задачи исследования:

1. Определить законодательное понятие коррупции и выявить степень изученности дефиниции в литературе.
2. Дать понятие коррупционному правонарушению.
3. Выявить виды коррупционных правонарушений и охарактеризовать их основные особенности.

Реферат состоит из введения, основной части, состоящей из двух глав, и заключения.

ПОНЯТИЕ И ХАРАКТЕРИСТИКА КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

• ПОНЯТИЕ КОРРУПЦИОННОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ

В российском государстве о коррупции не говорит разве что ленивый. Тема коррупции постоянно поднимается обществом, как в частных разговорах, так и на уровне общественности. Статистика неумолима. С января по октябрь 2014 года сотрудниками правоохранительных органов было выявлено более 5 000 преступлений, предусмотренных ст. 290 УК РФ «Получение взятки», при этом 435 деяний относятся к преступлениям, совершенным в крупном или особо крупном размере. Также зафиксировано свыше 500 фактов посредничества во взяточничестве, преступлении, предусмотренном ст. 291.1 УК РФ. При этом установлено 1 749 лиц, совершивших коррупционные преступления, из которых 1663 человек привлечено к уголовной ответственности за получение взятки, 176 – за посредничество во взяточничестве. Общая сумма взяток по выявленным преступлениям составила 771,8 миллионов рублей по ст. 290 УК РФ, 282 миллиона рублей – по ст. 291.1 УК РФ. Эти данные по выявленным и раскрытым преступлениям коррупционной направленности опубликовало МВД России, приурочив их к международному дню борьбы с коррупцией, который отмечается 9 декабря[1].

Коррупция в нашем государстве уходит своими корнями вглубь истории. Упоминания о фактах коррупции («мздоимство», «лихоимство») содержатся в летописях XIV века. XXI век этой проблемы не решил, изменились лишь формы коррупционных правонарушений.

В 2013 году российской прессой были обнародованы результаты иностранных исследований уровня коррупции в различных государствах[2]. Всего коррупция была оценена в 177 странах по шкале от (0) - самый высокий уровень коррупции до 100 (самый низкий уровень коррупции). Россия заняла 127 место в рейтинге. Такой же результат показали Азербайджан, Коморы, Гамбия, Ливан, Мадагаскар, Мали, Никарагуа и Пакистан. Самыми коррумпированными странами в мире исследователи назвали Афганистан, Северную Корею и Сомали, которые разделили последнее, 175 место в рейтинге (Приложение № 1).

По данным исследования коррумпированной россияне считают реформированную полицию, судебную систему, а также законодательную власть, госслужащих и политические партии. Примечательно, что 92% из 100% опрошенных респондентов России отметили, что они хотя бы раз в жизни давали взятку[3].

По результатам опросов исследователи пришли к выводу, что 95% россиян считают неэффективными антикоррупционные мероприятия российского государства[4]. Возможно, основываясь и на данном исследовании в том числе, российским правительством весной 2014 года был утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы, которым были определены основные направления государственной политики в области противодействия коррупции[5].

Вообще, в законодательной сфере за последние годы было принято большое количество нормативных и иных актов, направленных на борьбу с коррупцией.

Коррупция - от лат. "corruptio", "correi" - несколько участников и "rumpere" ломать, нарушать.

Единого определения коррупции, принятого исследователями, не существует. Силуянова И.В. под понятием коррупции понимает действия, заключающиеся в использовании должностного положения в личных и корпоративных целях, включая обогащение, скрытие преступлений и тому подобное[6]. Эрделевский А.М. дает следующее определение коррупции – это злоупотребление служебным положением, дача или получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным публичным интересам в целях получения имущества или любой иной выгоды имущественного характера для себя или для других лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами в своих интересах или в интересах других лиц[7].

Под коррупцией законодатель понимает «злоупотребление служебным положением, дачу взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; а также совершение данных деяний от имени или в интересах юридического лица»[8]. Таким образом, пишут исследователи, коррупция определяется путем перечисления противоправных действий, являющихся наиболее рельефным проявлением коррупции, указывается на сущностный признак коррупции - незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства, сопряженное с получением выгоды указанному лицу другими лицами. Коррупцией также признается совершение указанных действий от имени или в интересах юридического лица[9].

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 года.
2. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" // "Российская газета", N 266, 30.12.2008.
3. Указ Президента РФ от 11.04.2014 N 226 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы" // "Собрание законодательства РФ", 14.04.2014, N 15, ст. 1729.
4. Проект Федерального закона "Основы законодательства об антикоррупционной политике" N 216592-3;
5. Проект Федерального закона "Основы законодательства об антикоррупционной политике" N 164749-3.
6. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 05.02.2003 N 850п02 // "Бюллетень Верховного Суда РФ", 2003, N 8.
7. Аминов Д.И., Гладких В.И., Соловьев К.С. Коррупция как социально-правовой феномен и пути его преодоления. М., 2002. С. 116. С. 23.
8. Григорьев В.А., Дорошин В.В. Коррупционное преступление: понятие, признаки, виды. М., 2002. С. 54.
9. Илий С.К. Административные правонарушения коррупционной направленности // Административное и муниципальное право. 2015. N 5. С. 460 - 468. С. 460.
10. Калугина Н.Г. К вопросу о понятии коррупционного правонарушения // Административное и муниципальное право. 2010. N 6. С. 56 - 57. С. 57.
11. Коррупция: природа, проявления, противодействие: Монография / Отв. ред. Т.Я. Хабриева. М.: Юриспруденция, 2012. С. 66.
12. Левакин И.В. Этический кодекс государственного и муниципального служащего: зарубежный и российский опыт противодействия коррупции // Российская юстиция. 2015. N 6. С. 47 - 49. С. 47.
13. Максимов С.В. Коррупция. Закон. Ответственность. М.: Учебно-консультационный центр "ЮрИнфоР", 2000. С. 15.
14. Максимов С.В. Коррупционная преступность в России: правовая оценка, источники развития, меры борьбы // Уголовное право. 1999. N 2.
15. Силуянова И.В. Феномен "моральной коррупции" в медицине // Медицинское право. 2015. N 3. С. 5 - 10. С. 5.
16. Сторчилова Н.В. Современное российское законодательство в сфере борьбы с коррупцией / Российский следователь", 2009, N 8. С. 17.
17. Талапина Э.В. Комментарий к законодательству Российской Федерации о противодействии коррупции (постатейный). М.: Волтерс Клувер, 2010. 192 с. С. 51.
18. Тишин А.П. Национальный план противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы: мероприятия в отношении юридических лиц // Налоговая проверка. 2014. N 4. С. 11 - 17. С. 17.
19. Эрделевский А.М. Понятие коррупции в российском законодательстве // Законность. 2014. N 6. С. 40 - 42. С. 40.
20. Екатерина Быркова. Мировые рейтинги о российской коррупции // http://провэд.рф/analytics/research/11488-mipovye-peytingi-o-possiyskoy-koppuptsii.html.
21. За 10 месяцев 2014 года в России выявлено 5,5 тыс. коррупционных преступлений // http://www.garant.ru/news/588156/#ixzz3jGd318p.