Правовой режим закрытых административно-территориальных образований и организация местного самоуправления

Согласно Конституции Российской Федерации и Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) местное самоуправление должно осуществляться населением на всей территории Российской Федерации.

Организация местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях (далее - ЗАТО) имеет важное значение для развития системы народовластия на соответствующих территориях.

Работа по совершенствованию законодательства Российской Федерации о ЗАТО в целях обеспечения их эффективного функционирования и социально-экономического развития является одним из приоритетных направлений деятельности Комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления. В целях решения указанных вопросов и координации соответствующей законопроектной работы Комитет Государственной Думы по вопросам местного самоуправления совместно с представителями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления ЗАТО регулярно проводил рабочие совещания, «круглые столы», конференции и другие мероприятия.

При этом необходимо учитывать, что на территориях ЗАТО расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых требуется установление особого режима безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающего специальные условия проживания граждан. Создание и обеспечение данного режима возможно только при установлении особенностей осуществления местного самоуправления на указанных территориях.

1.                Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.09.2015)

2.                Закон РФ от 14.07.1992 N 3297-1 (ред. от 13.07.2015) "О закрытом административно-территориальном образовании"

3.                Джагарян А., Шевченко Н. Система и структура органов местного самоуправления: конституционное содержание и соотношение в контексте муниципальной реформы // Сравнительное конституционное обозрение. - 2014. - № 1.

4.                Кокотов А.Н., Саломаткин А.С. Муниципальное право России. - М.: Юрист, 2015.

5.                Смирнов А.Н. Система и принципы местного самоуправления в РФ // Экономические споры: проблемы теории и практики. -2013. - № 2.