Правовая основа рационального использования земель: региональный аспект

В настоящее время особую актуальность имеет охрана земли и ее рациональное использование, причем итог работы органов власти в этой области в сочетании с контрольной и надзорной деятельностью отражается на соблюдении законности, прав на землю субъектов пользования, у которых существуют нарушения в повседневной практике. Предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства о земле требуют наличия системы контрольной и надзорной деятельности в сфере земельных отношений. В связи с данным обстоятельством совершенствование законодательства в области охраны земли, ее рационального пользования вкупе с надзорной и контрольной деятельностью является основным признаком земельной политики государства. Меняющееся законодательство о земле, которое регулирует отношения по земле в период осуществления реформаторской деятельности государства контрольной и надзорной деятельности, приводит в итоге к коренному изменению контроля от лица государственных органов. Земельный контроль, который проводит государство, изменяя внутреннее содержание, понятие и существо, перерос в государственный земельный надзор, являющийся более совершенным средством при осуществлении охраны земель и их использования. На всех уровнях законодательства Российской Федерации закреплены дефиниции и понятия муниципального и общественного контроля в отношении земли, при этом совершенно исключен контроль производственный. Хотя реформирование контрольной и надзорной деятельности в отношении земли содержит немало положительных сторон, действующая система государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля в данное время требует своего дальнейшего совершенствования, так как и в настоящее время имеются нерешенные задачи, связанные с дублированием правовых норм, на основании которых происходит контроль и надзор; полномочий органов власти федерального уровня, субъектов федерации и муниципалитетов, которые проводят контрольные мероприятия. Также имеются нерешенные проблемы при обнаружении нарушений законодательства о земле и привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Цель исследования заключается в том, чтобы на основе изучения теоретического и практического материала выявить существующие проблемы и разногласия в теории и практике в сфере рационального использования земель, а также сформулировать конкретные предложения, направленные на совершенствование действующего законодательства.

Задачи исследования:

1) изучить понятие, цели, задачи, принципы организации рационального использования земель;

2) определить проблемы организации рационального использования земель.

Нормативной базой исследования послужили законодательные акты Российской Федерации.

Методологическую основу работы составила система различных методов, логических приемов и средств научного познания.

Структура работы обусловлена целью и задачами настоящего исследования и состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

Нормативные правовые акты

• Конституция Российской Федерации: принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Источник публикации http://www.pravo.gov.ru.
• Земельный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 44. – Ст. 4147.

Специальная, научная и учебная литература

• Боголюбов, С. А. Земельное право: учебник для академического бакалавриата / С. А. Боголюбов. – 8-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 255 с.
• Ерофеев, Б. В. Земельное право: учебник для среднего профессионального образования / Б. В. Ерофеев; под научной редакцией Л. Б. Братковской. – 15-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 496 с.
• Земельное право России: учебник для академического бакалавриата / А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, С. А. Чаркин, К. А. Селиванова; под редакцией А. П. Анисимова. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 371 с.