Зарубежный опыт противодействия коррупции

Актуальность исследования. Коррупция – это умышленно совершаемая преступная деятельность в органах государственной и гражданской власти, которая выражается в использовании должностными лицами своего положения в целях личного обогащения. Данный вид преступления в жизнедеятельности человечества встречается с древних времен. Наказание за взяточничества предусматривалось еще законами Хаммурапи, устанавливалось египетскими фараонами. Пагубное влияние данного социального явления ощущается в любой стране, независимо от государственного устройства или традиций. В этом отношении нам представляет интерес зарубежный опыт тех стран, которые добились успеха в противодействии коррупции.

Например, в США антикоррупционное законодательство прославляется своей чрезвычайной жёсткостью. Так, за различные виды коррупции – взятка, кикбэкинг (выплата части незаконных средств участникам сделок) и др. – предусмотрены штрафы в тройном размере взятки или тюремное заключение от 15 лет, или то и другое одновременно, а при наличии отягчающих обстоятельств – лишение свободы до 20 лет. Соответствующие законы и акты США предусматривают наказание за дачу и получение вознаграждения за оказанные услуги, входящие в круг обязанностей должностного лица. Поощрения, согласно американскому праву, государственный служащий может получить только официально – от правительства. Наказание за несоблюдение данной нормы – штраф либо лишение свободы до 2 лет, или совокупность наказаний.

Особое место в системе противодействия коррупции занимает оценка эффективности антикоррупционных мероприятий, цель которых - выяснить, насколько используемый инструментарий адекватен степени и масштабам коррупционных проявлений в различных областях государственной, хозяйственной и общественной деятельности. Несмотря на разнообразие методик оценки коррупции, посредством большинства из них поставленные задачи решаются лишь отчасти. Отсутствие единых критериев оценки и сосредоточенность их разработчиков на отдельных аспектах проявления коррупции приводят к тому, что антикоррупционные рейтинги различных государств не всегда корреспондируют, а в некоторых случаях и противоречат друг другу. В вязи с чем, необходима разработка универсальной методики оценки эффективности системы противодействия коррупции.

Целью работы является исследование зарубежного опыта противодействия коррупции.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Изучить понятие и сущность коррупции за рубежом;
2. Рассмотреть задачи и правовое регулирование зарубежного опыта противодействия коррупции;
3. Провести анализ практики формирования зарубежного опыта системы противодействия коррупции;
4. Выявить проблемы и предложить направления совершенствования зарубежного опыта противодействия коррупции.

Объектом исследования является система противодействия коррупции за рубежом.

Предметом исследования выступает система мер, направленных на зарубежный опыт противодействия коррупции.

В качестве теоретической и методической основы данного исследования выступили труды зарубежных ученых, посвятивших свои труды повышению эффективности системы противодействия коррупции, разработке мер и методик оценки.

Структура исследования. Курсовая работа состоит из введения, двух основных глав, заключения и списка использованной литературы.

1. Конвенция против транснациональной организованной преступности (принята в г. Нью-Йорке 15.11.2000 Резолюцией 55/25 на 62-ом пленарном заседании 55-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) (с изм. от 15.11.2000) // Собрание законодательства РФ. 2004. № 40. Ст. 3882
2. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята Генеральной Ассамблеей ООН на 51-ом пленарном заседании 31.10.2003) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 26. Ст. 2780.
3. Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию (заключена в г. Страсбурге 27.01.1999) // Собрание законодательства РФ. 2009. № 20. Ст. 2394.
4. Конвенция о гражданско-правовой ответственности за коррупцию (ETS N 174) [рус., англ.] (Заключена в г. Страсбурге 04.11.1999) // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&ts=1105272525029969322907875506&cacheid=6AAC7B101684A94A5AB21216CA8DC92B& mode=splus&base=INT&n=7783&rnd=0.057262889631654934#3b7i0nw228k (дата обращения: 05.03.2023).
5. О государственной гражданской службе: Закон от 19.08.1994 № 750 // FinLex. URL: https://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1994/19940750 (дата обращения: 06.03.2023)
6. Уголовный кодекс Финляндии // FinLex. URL: https://www.finlex.fi/en/laki/kaannokset/1889/en18890039.pdf (дата обращения 06.03.2023)
7. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (Принят 17.12.1979 Резолюцией 34/169 на 106-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М.: Юридическая литература, 1990. С. 319–325.
8. Батутина, А. С. Североевропейский опыт борьбы с коррупцией / А. С. Батутина. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2022. — № 2 (397). — С. 265-266
9. Борьба с коррупцией в правоохранительных органах за рубежом / В. Ю. Артемов, И. С. Власов, Н. А. Голованова; отв. ред. И. С. Власов, П. С. Кубанцев. М.: Инфра-М, 2018. 318 с.
10. Епихин А.Ю. ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики: моногр. / А.Ю. Епихин, О.Б. Мозохин. - М.: Кучково поле, Гиперборея, 2019. - 528 c.
11. Лионов А. Ю. Антикоррупционная политика Дании. Скиф. Вопросы студенческой науки. 2020;(5):351-354.
12. Михеев Р.И., Морозов Н.А. Коррупция в современной Японии и меры борьбы // Коррупция и борьба с ней. 2000.
13. Осипов Г. В., Карепова С. Г., Некрасов С. В. Законодательный опыт борьбы с коррупцией в Соединенных Штатах Америки // Вопросы российского и международного права. 2019. № 6-1. С. 122–131.
14. Сьюзан Роуз-Аккерман. Коррупция и государство. Причины, следствия, реформы / Сьюзан Роуз-Аккерман. - М.: Логос, 2017. - 356 c.
15. Устин Чащихин Выход из кризиса и альтернатива коррупции, разрухе и нефтяной игле / Устин Чащихин. - М.: АВТОР, 2018. - 459 c.
16. What Kiwis Say About NZ – Cronyism is Rife, Corruption Starts at the Top, System is Completely Rotten. And Holes, e2nz.org, January 15, 2016.
17. В Германии вступил в силу новый закон о борьбе с коррупцией // Антикоррупционный портал Высшей школы экономики. URL: https://anticor.hse.ru/main/ news_page/v_germanii_vstupil_v_silu_novyy_zakon_o_borbe_s_korruptsiey (дата обращения: 06.03.2023).
18. В Китае создана национальная система антикоррупционных органов // Антикоррупционный портал Высшей школы экономики. URL: https://anticor.hse.ru/main/news_page/v_kitae_sozdana_natsionalnaya_sistema_antikorruptsionnyh_organov (дата обращения: 06.03.2023).
19. Гладченко Л. В. Об опыте Сингапура по противодействию коррупции. Проблемы национальной стратегии. 2018;(3):126-138. URL: https://riss.ru/documents/345/26ccdd82e50d46719537ee2fb9d8c3ff.pdf (дата обращения: 06.03.2023).
20. Данные ежегодного отчета Трансперенси Интернешнл за период 2022 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.transparency.org/cpi2022 (дата обращения: 05.03.2023)
21. Дания // Антикоррупционный портал Высшей школы экономики. URL: https://anticor.hse.ru/main/country/Denmark (дата обращения: 06.03.2023).
22. Законодательство Японии в сфере борьбы с коррупцией [Электронный источник] — URL: http://stopotkat.net/articles/view/19255 (дата обращения: 06.03.2023)
23. Новая Зеландия // Антикоррупционный портал Высшей школы экономики. URL: https://anticor.hse.ru/main/country/New_Zealand (дата обращения: 06.03.2023).
24. Сингапур // Антикоррупционный портал Высшей школы экономики. URL: https://anticor.hse.ru/main/country/Singapore (дата обращения: 06.03.2023).
25. Судебные органы и органы прокуратуры Китая решительно боролись с коррупцией [Электронный ресурс]. URL: http://russian.news.cn/2021-03/08/c_139794692.htm (дата обращения: 06.03.2023).