Влияние цифровизации на социально-экономическое развитие субъекта Федерации

Происходящие события в мире с начала специальной военной операции реально показывают начало нового этапа развития отечественной экономики. Беспрецедентные зарубежные санкции, объявленные Западом против России определяют необходимость дальнейшего поддержания и укрепления  национального технологического суверенитета. Правительство РФ в сжатые сроки разрабатывает и внедряет антикризисные меры, производит корректировку программ поддержки цифрового сектора. В связи с тем, что данные события продолжаются и по многим моментам еще остается неопределенность, процессы цифровизации экономики и социальной сферы являются достаточно актуальными и требуют научного и экспертного изучения.

В стране большое внимание уделяется работе по комплексному импортозамещению программного обеспечения. В течении 2023 года планируется перенести на отечественную цифровую платформу «ГосТех» системы информации 11 субъектов и 12 федеральных ведомств (в режиме опытной эксплуатации), а также 85 информационных систем федеральных органов исполнительной власти[1]. На современном этапе актуальной научно-практической задачей является изучение различных аспектов цифровизации и процессов ее развития в регионах России.

Рост   национальной конкурентоспособности регионов требует развития теоретических основ - концепций,  определяющих подходы к формированию  цифровой экономики,  выбору индикаторов и разработке оценочных методик уровня ее развития. Поставленные задачи  и происходящие события современного периода требуют дополнительных исследований как теоретической, так и практической основы процессов цифровой трансформации.

В России цифровая трансформация обозначена национальной целью, поэтому задача значительного повышения качества и эффективности государственного управления является актуальной и определяет устойчивость, безопасность и конкурентоспособность страны. Вместе с тем, цифровая трансформация - это сложный и долгий по времени процесс и для диагностики её измерений используется понятие «уровень цифровой зрелости». В Указе № 474 Президент РФ обозначил перед Правительством задачу - разработать  измерительные материалы для  организации рейтинга «цифровой зрелости» федеральных и региональных органов власти[2].  

Несмотря на то, что ряд теоретических положений являются разработанными,  до сих пор в исследованиях современных ученых отсутствует общепринятое понятие «цифровая зрелость региона», в результате на практике цифровая зрелость и индикаторы оценки уровня ее развития в регионах рассматриваются с позиций разных подходов и точек зрения, что создает проблему в территориальном управлении. В свою очередь, нерешенность методических проблем снижает эффективность  управленческой практики в задачах опережающего развития инновационных регионов. В результате с научной точки зрения возникает необходимость определить смысл, заложенный в  понятии «цифровая зрелость».

Анализ содержания и контекста употребления данного понятия в зарубежных исследованиях доказывает, что до настоящего времени еще продолжается эволюция этого термина, связанная с  развитием  цифровых технологий и процесса цифровизации. В зарубежной литературе значимое место отведено  изучению  проблем, связанных с цифровой зрелостью. Методика расчета цифровой зрелости изучается учеными Van Looy A., Poels G., Snoeck M.[3] В процессе изучения цифровых технологий, используемых государственными органами власти, ученые Renteria C., Ramon Gil-Garcia J., Pardo T.A. также считают важным показателем цифровую зрелость[4], при этом особое значение придается электронному документообороту в процессе  цифровизации[5].

В отечественной науке сделано более двадцати подходов к данному термину, так, И.В. Тарасов рассматривает его  «как совокупную оценку уровня развития компании в нескольких важных областях цифровой трансформации, включая цифровизацию управленческих процессов, создание цифровой инфраструктуры, клиентоориентированности и управление на основе данных по результатам[6]. Другие отечественные ученые - В.И.Абрамов и В.Д.Андреев, занимающиеся проблемами цифровизации, дают следующее определение: «цифровая зрелость - это ключевой показатель уровня цифрового развития региона, определяющий его потенциал и степень готовности к  успешной цифровой трансформации»[7].

[1] В правительстве России  подвели итоги  «Цифровой трансформации – 2022» – Режим доступа:  https://kp-ru.turbopages.org/kp.ru/s/daily/27488.5/4697203/ (дата обращения 20.07.2023)

[2] Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года № 474
«О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» http://www.kremlin.ru/acts/bank/45726 (дата обращения 19.07.2023)

[3] Van Looy, A. Evaluating Business Process Maturity Models. / A. Van Looy, G. Poels, M. Snoeck. DOI:10.17705/1jais.00460 // Journal of the Association for Information Systems. - 2017. - Т. 18. - №. 6. - С. 461-486. URL: ttps://www.researchgate.net/publication/318283465_Evaluating_Business_Process_Maturity_Models (дата обращения: 01.02.2023).

[4] Van Looy, A. Evaluating Business Process Maturity Models. / A. Van Looy, G. Poels, M. Snoeck. DOI:10.17705/1jais.00460 // Journal of the Association for Information Systems. - 2017. - Т. 18. - №. 6. - С. 461-486. URL: ttps://www.researchgate.net/publication/318283465_Evaluating_Business_Process_Maturity_Models (дата обращения: 01.02.2023).

[5] Katbi, A.-K. Open Government Data in Kingdom of Bahrain: Towards an Effective Implementation Framework. / A.-K. Katbi, J. Al-Ammary. -DOI:10.1007/978-3-030-16181-1_66 // Advances in Intelligent Systems and Computing. - 2019. – Т. 930. - С. 699-715. URL: https://www.researchgate.net/publication/332028154_Open_Government_Data_in_Kingdom_of_Bahrain_Towards_an_Effective_Implementation_Framework (дата обращения: 01.02.2023).

[6] Тарасов, И.В. Подходы к формированию стратегической программы цифровой трансформации предприятия / И.В. Тарасов   DOI:10.17747/2618-947X-2019-2-182-190 // Стратегические решения и риск-менеджмент  - 2019. - № 10(2). – С. 182-190. URL:  https://www.jsdrm.ru/jour/article/view/842?locale=ru_RU (дата обращения: 01.02.2023).

[7] Абрамов, В.И., Андреев, В.Д. Оценка цифровой зрелости системы государственного и муниципального управления в регионах: опыт США и развитие в России DOI: 10.18334/ide.3.2.115106  / В.И. Абрамов, В.Д. Андреев DOI: 10.18334/ide.3.2.115106// Информатизация в цифровой экономике, 2022. - Том 3. - № 2. - С. 45. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=49850220 (дата обращения: 01.02.2023).

1. Van Looy, A. Evaluating Business Process Maturity Models. / A. Van Looy, G. Poels, M. Snoeck. DOI:10.17705/1jais.00460 // Journal of the Association for Information Systems. - 2017. - Т. 18. - №. - С. 461-486. URL: https://www.researchgate.net/publication/318283465_Evaluating_Business_Process_Maturity_Models (дата обращения: 01.02.2023).
2. Renteria, C. Toward an enabler-based digital government maturity framework: A preliminary proposal based on theories of change / C. Renteria, J. Ramon Gil-Garcia, T.A. Pardo. DOI:10.1145/3326365.3326419 // ACM International Conference Proceeding Series, Part F148155. - 2019. - С. 408-417. URL:  https://www.researchgate.net/publication/333227347_Toward_an_Enabler-Based_Digital_Government_Maturity_Framework_A_Preliminary_Proposal_Based_on_Theories_of_Change (дата обращения: 01.02.2023).
3. Katbi, A.-K. Open Government Data in Kingdom of Bahrain: Towards an Effective Implementation Framework. / A.-K. Katbi, J. Al-Ammary. -DOI:10.1007/978-3-030-16181-1_66 // Advances in Intelligent Systems and Computing. - 2019. – Т. 930. - С. 699-715. URL: https://www.researchgate.net/publication/332028154_Open_Government_Data_in_Kingdom_of_Bahrain_Towards_an_Effective_Implementation_Framework (дата обращения: 01.02.2023).
4. Тарасов, И.В. Подходы к формированию стратегической программы цифровой трансформации предприятия / И.В. Тарасов  DOI:17747/2618-947X-2019-2-182-190 // Стратегические решения и риск-менеджмент  - 2019. - № 10(2). – С. 182-190. URL:  https://www.jsdrm.ru/jour/article/view/842?locale=ru_RU (дата обращения: 01.02.2023).
5. Абрамов, В.И., Андреев, В.Д. Оценка цифровой зрелости системы государственного и муниципального управления в регионах: опыт США и развитие в России DOI: 10.18334/ide.3.2.115106 / В.И. Абрамов, В.Д. Андреев DOI: 18334/ide.3.2.115106// Информатизация в цифровой экономике, 2022. - Том 3. - № 2. - С. 43-62. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=49850220 (дата обращения: 01.02.2023).
6. Логачева, Н.А. Оценка уровня цифровой зрелости региона в контексте Н.А. Логачева DOI:10.21777/2587-554X-2022-4-48-54 // Известия СПбГЭУ, 2021. № 2 (128). - С. 147-152. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=45426158 (дата обращения: 10.04.2023).   
7. Шкарупета, Е.В. Практические аспекты оценки цифровой зрелости промышленных предприятий в условиях пилотирования инноваций в цифровых сервисах ГИСП / Е.В. Шкарупета DOI: 18334/ide.4.1.117048 // Информатизация в цифровой экономике, 2023. - Том 4. - № 1. - С. 9-22. URL: https://1economic.ru/lib/117048 (дата обращения: 9.04.2023).  
8. Добролюбова, Е.И., Старостина, А.Н. Оценка цифровизации взаимодействия государства и граждан / Е.И. Добролюбова, А.Н. Старостина DOI: 21686/2500-3925-2021-2-45-56 // Статистика и Экономика, 2021. № 18(2). - С. 45-56. URL: https://statecon.rea.ru/jour/article/view/1544 (дата обращения: 7.04.2023). 
9. Цифровизация экономических систем: теория и практика: монография / Под ред. д-ра экон. наук, проф. А.В. Бабкина. DOI: 10.18720/IEP/2020.3- СПб.: ПОЛИТЕХ-ПРЕСС, 2020. - 796 с. URL: https://elibrary.ru/zpzwcq (дата обращения: 1.04.2023).
10. Фальцман, В.К. Технологические суверенитеты России. Статистические измерения / В.К. Фальцман DOI: http://dx.doi.org/10.15211/soveurope320188391 // Современная Европа, 2018. № 3 (82). С. 83-91. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tehnologicheskie-suverenitety-rossii-statisticheskie-izmereniya (дата обращения: 31.01.2023).
11. Кулагина, Н.А., Лысенко, А.Н., Носкин, С.А. Оценка региональных условий для развития кластера цифровой экономики / Н.А. Кулагина, А.Н. Лысенко, С.А. Носкин DOI: 10.25683/VOLBI.2020.52.347// Бизнес.
12. Образование. Право, 2020. № 3 (52). - С. 76-81. URL: https://vestnik.volbi.ru/upload/numbers/352/article-352-2759.pdf (дата обращения: 11.04.2023).
13. Минаков, А.В., Евраев, Л.О. Потенциал и перспективы развития цифровой экономики регионов России / А.В. Минаков, Л.О. Евраев DOI: 10.32324/2412-8945-2021-4-08-19 // РЭиУ, 2020. - № 3(63). С. 62-65. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/potentsial-i-perspektivy-razvitiya-tsifrovoy-ekonomiki-regionov-rossii (дата обращения: 05.01.2023).
14. Архипова, Т.В., Сидоренко, М.Г. Драйверы устойчивого развития социально-экономических систем в условиях цифровизации: региональный аспект / Т.В. Архипова, М.Г. Сидоренко DOI: 10.17513/vaael.2319// Вестник Алтайской академии экономики и права, 2022. - № 7-2. - С. 189-195. URL: https://vaael.ru/ru/article/view?id=2319 (дата обращения: 11.04.2023).  
15. Писарев, И.В., Бывшев, В.И., Пантелеева, И.А., Парфентьева, К.В. Исследование готовности регионов России к цифровой трансформации / И.В. Писарев, В.И. Бывшев, И.А. Пантелеева, К.В. Парфентьева DOI: https://doi.org/10.18721/JE.15202 // π-Economy, 2022. № 2. С. 22-37. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/issledovanie-gotovnosti-regionov-rossii-k-tsifrovoy-transformatsii (дата обращения: 11.04.2023).
16. Семин, А.Н., Бухтиярова, Т.И., Немыкина, Ю.С. Организационно- экономический потенциал сельских территорий: индикативный: подход к управлению / А.Н. Семин, Т.И. Бухтиярова, Ю.С. Немыкина DOI: 10.32417/article_5daf430fb578d3.67431865// АВУ, 2019. №9 (188). С. 91-98. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/organizatsionno-ekonomicheskiy-potentsial-selskih-territoriy-indikativnyy-podhod-k-upravleniyu (дата обращения: 11.04.2023).
17. Захарова, С.А. Цифровая зрелость региональных органов государственной власти как основа «умного» публичного управления / С.А. Захарова DOI: 10.22394/2070-8378-2022-24-5-6-13// Государственная служба, 2022. № 5 (139). С. 6-13. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovaya-zrelost-regionalnyh-organov-gosudarstvennoy-vlasti-kak-osnova-umnogo-publichnogo-upravleniya (дата обращения: 31.01.2023).  
18. Батракова, Л.Г. Развитие цифровой экономики в регионах России / Л.Г. Батракова DOI: 10.24411/2658-428X-2019-10338 // Социально-политические исследования, 2019. № 1. С. 51-64. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-tsifrovoy-ekonomiki-v-regionah-rossii (дата обращения: 04.01.2023).
19. Дабахова, Е.В., Дабахов, М.В., Титова, В.И. Методические подходы к оценке ресурсного потенциала сельских территорий / Е.В. Дабахова, М.В. Дабахов, В.И. Титова DOI: 10.21515/1999-1703-99-55-60// Достижения науки и техники АПК, 2013. № 10. С. 3-5. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/metodicheskie-podhody-k-otsenke-resursnogo-potentsiala-selskih-territoriy (дата обращения: 11.04.2023).
20. Леднева, О.В. Статистическое изучение уровня цифровизации экономики России: проблемы и перспективы / О.В. Леднева DOI: 10.18334/vinec.11.2.111963.// Вопросы инновационной экономики, 2021. № 2. С. 455-470. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/statisticheskoe-izuchenie-urovnya-tsifrovizatsii-ekonomiki-rossii-problemy-i-perspektivy (дата обращения: 18.04.2023).
21. Бабкин, А.В., Буркальцева, Д.Д., Костень, Д.Г., Воробьев, Ю.Н. Формирование цифровой экономики в России: сущность, особенности, техническая нормализация, проблемы развития / А.В. Бабкин, Д.Д. Буркальцева, Д.Г. Костень, Ю.Н. Воробьев DOI: 10.18721/JE.10301// π-Economy, 2017. № 3. С.9-24. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/formirovanie-tsifrovoy-ekonomiki-v-rossii-suschnost-osobennosti-tehnicheskaya-normalizatsiya-problemy-razvitiya (дата обращения: 04.01.2023).
22. Абдрахманова, Г.И., Гохберг, Л.М., Ковалева, Г.Г. и др. Информационное общество: востребованность информационно-коммуникационных технологий населением России / Г.И. Абдрахманова, Л.М. Гохберг, Г.Г. Ковалева DOI:12731/2070-7568-2019-5-19-35 // Аналитический доклад. Монография. - М.: НИУ ВШЭ, 2015. - 120 c. URL: https://elibrary.ru/tvyegz (дата обращения: 11.04.2023).