Реферат на тему: «Деятельность временного правительства»

1. Губернские и уездные комиссары Временного правительства: теория и практика (на примере Курской губернии)

Согласно ст. 65 Конституции России в составе Российской Федерации находятся республики, края, области, два города федерального значения, автономная область, автономные округа. Во главе субъектов стоят президенты, губернаторы, мэры, они наделены определенным кругом прав и обязанностей, которые прописываются и закрепляются в правовых актах. На местном уровне муниципальные образования возглавляются главами районов, сельских поселений и обладают соответствующими полномочиями.

Современный законодатель стремится прописать правовое положение должностных лиц как на региональном, так и на местном уровнях, для того чтобы не было ситуаций со злоупотреблениями власти или же с выпадением тех или иных правомочий, без которых невозможно решение возникающих вопросов. В истории России встречались эпизоды, когда правовой статус должностных лиц прописывался недостаточно полно, а регулировался ведомственными актами. Данное обстоятельство можно проследить на примере правового положения губернского и уездных комиссаров Курской губернии, о чем свидетельствуют выявленные архивные материалы.

Должности губернского и уездного комиссаров были учреждены на основании Декрета Временного правительства от 13 марта 1917 г. для руководства местными органами власти. Однако их правовой статус, функциональные обязанности не были достаточно четко прописаны. В связи с чем многие вопросы разрешались посредством разъяснительных телеграмм, циркуляров, инструкций со стороны Министерства внутренних дел. Так, помощник Министра внутренних дел отправил для сведения и руководства телеграмму на имя курского комиссара от 1 апреля 1917 г. N 1993. Здесь говорилось о постоянных запросах в центральные органы власти по проблеме возмещения расходов, связанных с работой губернских и уездных комиссаров и деятельности комитетов в целом. Помимо общих фраз о недостаточности средств Государственного казначейства и призывов к крайней бережливости в расходах, чтобы содержание создаваемых учреждений не легло излишним бременем на народное достояние, давались и некоторые конкретные рекомендации.

Так, расходы по разъездам и суточные деньги губернским комиссарам, их помощникам, уездным комиссарам и командируемым лицам следовало относить на прогонный кредит. Для делопроизводства и канцелярских расходов лично комиссарам и комитетам разрешалось использовать личный состав и канцелярские средства существовавших правительственных учреждений, производя расходы по соответствующим параграфам сметы.

Копия данной телеграммы была направлена курским комиссаром уже в качестве циркуляра 5 апреля 1917 г. уездным комиссарам для сведения и руководства.

1. Конституция Российской Федерации. М.: Проспект, 2000.

2. Бердяев Н.А. Истоки и смысл русского коммунизма // Пророческие слова о русской революции. А.И.Герцен, В.Г.Короленко, Н.А.Бердяев. Воронеж, 1992.

3. Государственный архив Российской Федерации. Фонд 1788. Опись 2. Дело 320. Лист 44.

4. ГА РФ. Ф. 1788. Оп. 2. Д. 320. Л.3.

5. Государственное совещание 12-15 августа 1917 года. Стенографический отчет. М. - Л., 1930.

6. Карабчевский Н.П. Что глаза мои видели. Т.2. Революция в России. Берлин, 1921.

7. Керенский А.Ф. Россия на историческом повороте: Мемуары. М., 1993.

8. Коржихина Т.П., Сенин А.С., История российской государственности. М., 1995.

9. Набоков В. Временное правительство: Воспоминания. М., 1924.

10. Падение царского режима. Л., 1924. Т.1. С.9.

11. Сенин А.С. Либералы у власти. История повторяется? //Кентавр. 1993. № 2.

12. Собрание узаконений и распоряжений Правительства, издаваемое при Правительствующем сенате. 1917. Отдел первый. Второе полугодие. Петроград: Сенатская типография, 1917.

13. Шульгин В. Годы. Дни. 1920 год. М., 1990.