Общая характеристика нормативных актов, регулирующих пенсионные отношения

Пенсионное обеспечение является один из важных аспектов современной рыночной экономики, которая в свою очередь создает систему социальной защиты населения. Реформа пенсионной системы должна обеспечивать соблюдение принципов социальной справедливости.

Важность пенсионного обеспечения и его влияние на политические, и общественные процессы, определяет политику страны в данной области развития. В России для социального обеспечения населения созданы специализированные государственные пенсионные внебюджетные фонды, сеть негосударственных пенсионных фондов и управляющих компаний.

Актуальность темы курсовой работы не вызывает никаких сомнений, так как от состояния и эффективности пенсионной системы России зависит благосостояние и качество жизни самых уязвимых слоев нашего общества. Речь идет не только о пенсионерах, но и о людях, которые получили группу инвалидности по состоянию здоровья или от несчастных случаев, о детях потерявших кормильцев и т.д. Большинство пенсионеров нетрудоспособны, либо не работают, а потому не имеют других источников дохода и вынуждены обеспечивать свое существование исходя из размера пенсионных отчислений. В таких условиях говорить об эффективности функционирования пенсионной системы России на данный момент рано, поэтому необходимо не только провести анализ современного ее состояния, но и оценить недостатки и перспективы, а также разработать рекомендации по улучшению жизни граждан.

Целью данной курсовой работы является анализ нормативных актов, регулирующих пенсионные отношения.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

• исследовать этапы становления и развития пенсионного обеспечения в России
• рассмотреть сущность пенсионного обеспечения населения РФ и основные понятия;
• оценить современное состояние пенсионного обеспечения в России;
• выявить основные проблемы и пути укрепления системы пенсионного обеспечения населения России в современных условиях.

Объектом исследования выступает пенсионное обеспечения населения России.

Предмет исследования – экономические отношения, возникающие по поводу формирования пенсии в системе государственного пенсионного обеспечения, и их нормативное правовое регулирование.

Теоретической и методологической основой исследования послужили специальная отечественная литература по рассматриваемой тематике, аналитические статьи отраслевых журналов. Это работы таких авторов как Роик В.Д., Шайхадинов В.Ш., Павлюченко В.Г. и т.д., которые подробно описали пенсионную систему. Бескровный Л.Г., Бабич И.В. и многие другие, чьи труды помогли изучить историю становления пенсионного обеспечения.

Нормативной основой работы послужили нормы федеральных законов, имеющих значение для рассматриваемых вопросов исследования.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав и заключения. Во введении раскрывается актуальность, цель и задачи данной дипломной работы.

В первой главе рассматриваются этапы становления и развития пенсионного обеспечения в России, сущность и основные понятия пенсионного обеспечения. Во второй главе, описывается современное состояние пенсионного обеспечения, раскрываются основные проблемы в данной сфере. В заключении подводятся итоги о проделанной работе.

Глава 1. Теоретические основы пенсионного обеспечения в РФ

1.1. Этапы становления и развития пенсионного обеспечения в России

Основа пенсионной системы России была еще заложена в советский период, когда в совокупности с развитой системой государственных гарантий пенсия имела характер государственного социального пособия по старости. За свою тридцатилетнюю историю пенсионная система был подвержена реформированию несколько раз, но унаследованные недостатки советской пенсионной системы до сих пор не устранены: отсутствие четких и прозрачных правил назначения пенсий, широкая система досрочных пенсий, слабая связь размера пенсий с предыдущими заработками и несбалансированный бюджет ПФР.

Каждый этап реформирования пенсионной системы был обусловлен происходящими в России социально-экономическими изменениями. Внедрение страховых принципов в государственную систему пенсионного обеспечения и создание основ системы негосударственного пенсионного обеспечения в 1990-х гг. связаны с формированием рыночных отношений в стране [7, c.37].

История зарождения пенсионного обеспечения в России начинается с начала XVIII в. и развивается в форме государственного материального обеспечения статских, военных, придворных чиновников и священнослужителей, за счет казны в зависимости от заслуг перед государством. Оно осуществлялось в соответствии с Табелью о рангах, который был издан Петром I от 24 января 1722 г. и действовал до октября 1917 г. Начинания Петра I были одними из самых передовых в Европе, тем не менее, в дальнейшем реформы шли безуспешно. Пенсионная система, охватывающая всех государственных служащих, в России сложилась только во второй половине XIX века. Согласно данным обзора «Пенсионные накопления в дореволюционной России» Института социально-экономических проблем народонаселения РАН, с 1853 г. по 1868 г. было произведено 127965 пенсионных назначений на 16 миллионов 493 тысячи 391 рублей 71 копейку. В 1828 г. один пенсионер приходился на 4,5 служащих, в 1843 г. на 2,5 служащих, а в 1868 г. – на одного служащего. Получается, уже в то время Россия столкнулась с одной из самых серьезных проблем пенсионной системы, которая и в современной России имеет место быть. Эта проблема подводит государство к тому, что оно вынуждено либо сокращать число получающих пенсионное обеспечение, либо сокращать размеры пенсионных выплат. В попытке уйти от этой проблемы, российское общество стремилось найти другие механизмы пенсионного обеспечения.

Так, Общество для содействия русской промышленности и торговли ставит вопрос об устройстве в России государственных пенсионных касс для трудящихся и государственных касс страхования рабочих от несчастных случаев на производстве. Пенсионные кассы страхового типа начали появляться в 1888 г. на железных дорогах, а в последующем стали образовываться в различных ведомствах. Эти кассы подразделялись на: страховые, пенсионные и эмеритальные.

Эмеритальные кассы обеспечивали своим участникам такие выплаты как: пенсия по выслуге лет; пенсии по инвалидности; вдовьи и сиротские пенсии; - пособия по увольнению или сокращению штатов до выслуги и установленного числа лет.

Третий этап развития пенсионного обеспечения берет начало после проведения Октябрьской социалистической революции. Совет Народных Комиссаров вынес решение о принятии первого Декрета от 10 ноября 1917 г. «Об увеличении пенсий рабочим, пострадавшим от несчастных случаев». В нем Совет Народных Комиссаров постановил: «страховому товариществу предоставляется производить позаимствования из пенсионного фонда на увеличение пенсий пострадавшим от несчастных случаев, на 100%» [8, c.45].

В 30-е годы государственная политика больше акцентирует внимание на развитии государственного обеспечения в области социальной защиты. В результате проведения реформы по социальной защите, пенсионное обеспечение переходит в руки государства. Расходы на выплату пенсий работающим стали финансироваться из бюджетных средств, а выплата таких пенсий была передана органам социального обеспечения.

Такая система пенсионного обеспечения была более прогрессивна по отношению к перераспределительным механизмам – механизм накоплений, предусматривающий инвестирование накапливаемых средств на лицевых счетах будущих пенсионеров. Расчеты по размерам взносов и выплат базировались на весьма серьѐзных статистических данных, в этой базе отслеживались все важнейшие показатели, связанные с трудовым возрастом, продолжительностью жизни, инвалидностью и статистикой заболеваний. Такие расчеты давали системе высокую эффективность, так как велись с учетом отраслевой и территориальной специфики.

Пенсионная система в СССР, несмотря на особый политический путь страны, формировалась в русле общемировых тенденций, но с существенным отставанием. Так, только в 1956 г. право на получение пенсии по старости получили все рабочие, и в 1964 г. это право распространилось и на колхозников.

Всего 27 источников