Особенности земской реформы 1864 года

После Крымской войны в истории России началась новая полоса. Современники называли ее эпохой Освобождения, или эпохой Великих реформ. Этот период русской истории прочно соединился с именем императора Александра II. К крестьянской реформе Россия подошла с крайне отсталым и запущенным местным (земским, как тогда говорили) хозяйством. Медицинская помощь в деревне практически отсутствовала.

Эпидемии уносили тысячи жизней. Крестьяне не знали элементарных правил гигиены. Народное образование никак не могло выйти из зачаточного состояния. Отдельные помещики, содержавшие для своих крестьян школы, закрыли их сразу же после отмены крепостного права.

О проселочных дорогах никто не заботился. Между тем государственная казна была истощена, и правительство не могло своими силами поднять местное хозяйство. Поэтому было решено пойти навстречу либеральной общественности, которая ходатайствовала о введении местного самоуправления. 1 января 1864 г. Александр II утвердил «Положение о губернских и уездных земских учреждениях» — законодательный акт, которым вводилось земство. Земское самоуправление учреждалось для руководства хозяйственными делами: строительством и содержанием местных дорог, школ, больниц, богаделен, для организации продовольственной помощи населению в неурожайные годы, для агрономической помощи и сбора статистических сведений.

Распорядительными органами земства были губернские и уездные земские собрания, а исполнительными — уездные и губернские земские управы.

Для выполнения своих задач земства получили право облагать население особым сбором. Выборы земских органов проводились раз в три года. В каждом уезде для выборов гласных уездного земского собрания создавалось три избирательных съезда.

Каждый из съездов избирал определенное число гласных губернского земства. Порядок выборов в земские учреждения сочетал высокий имущественный ценз для землевладельцев и горожан с сословным принципом представительства крестьян.

Ведущее положение в земствах отводилось дворянству, роль которого искусственно повышалась путем автоматического закрепления за уездными предводителями дворянства права не только председательствовать на избирательном собрании уездных землевладельцев, но и быть председателями уездных и губернских земских собраний.

Целью данной работы является изучение особенностей земской реформы 1864 года.

В соответствии с поставленной целью в процессе выполнения работы решались такие задачи:

- дать общую характеристику реформ Александра II;

- изучить предпосылки земской реформы;

- рассмотреть ход проведения земской реформы;

- обозначить итоги земской реформы 1864 года.

В качестве основного метода исследования в процессе выполнения работы был использован комплексный анализ литературных источников по рассматриваемой теме.

ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ РЕФОРМ АЛЕКСАНДРА II И ПРЕДПОСЫЛКИ ЗЕМСКОЙ РЕФОРМЫ

1.1. Общая характеристика реформ Александра II

Александр II большая фигура в русской истории. Александр Николаевич был царем реформатором, при его жизни русское общество получило изменения во многих сферах жизни, требовавших этого.

В январе 1864 года император подписал указ о создании местных выборных органов власти – земств. Основой земской реформы была мысль разделения сфер влияния общества и государства.

Управление на местах становилось делом общественным, а центральное управление – делом государственным. Таким образом, государство само ограничивало свою власть на местах.[1]

Земства должными были заниматься исключительно местными проблемами. В ведении земств находились многие аспекты жизни. Земства занимались вопросами школ, медицинских учреждений, дорог, почты, статистики, промышленности.

Выборная система в Земства происходила по куриям. Чтобы легче было понимать о чем речь, к слову «курия» можно подобрать синоним – класс, каста. В Земствах выделяли три курии – уездные землевладельцы, сельские крестьяне, горожане.

От каждой курии выбирались депутаты в земство, по-другому их назвали гласными людьми. Первая курия делегировала от себя количество депутатов, равное сумме депутатов второй и третий курии.

Стоит отметить, что земские гласные не получали денежного довольствия за свою деятельность. Земства не обладали исполнительной властью и, для реализации своих начинаний, вынуждены были прибегать к помощи администрации.

При Александре II, земства появились в 34 губерниях Российской Империи. Земская реформа благоприятно сказывалась на уровне жизни на местах. Провинция стала активно развиваться. Земства дали толчок к развитию образования и здравоохранения.

В 1870 году в России появилось Городское положение. Основой Городского положения стали принципы выборности, всесословности и коллективности.

В русских городах появлялось самоуправление, в лице городской думы и городской управы. Городская дума выбирала городскую главу, который главенствовал и над думой и над управой.

Городское самоуправление, было выборным. Выборы осуществлялись раз в четыре года. Голосовать за кандидатов могли люди, платившие налоги, достигшие возрастной отметки в 25 лет. Городское самоуправление занималось исключительно вопросами города, его развития и благоустройства.[2]

Император провел масштабную судейскую реформу. 20 ноября 1864 года Российская Империя получила новую демократическую судебную систему. Судебная реформа 1864 года была прогрессивна и своевременна.

Главными принципами реформы стали:

гласность,

выборность,

всесословность,

состязательность,

независимость суда,

равенство всех перед судом и законом,

коллегиальность, и несменяемость судей.

Территория Российской Империи была поделена на судебные округа. Судебная система Российской Империи была разделена на две части: общий суд и местный суд. Местный суд состоял из волостного суда (занимался делами крестьян) и мирового суда(бытовые споры).

Крупными же делами занимался окружной суд. Одним из главных новшеств в новой судебной системе был суд присяжных. Присяжных выбирали по жребию из разных сословий. Все сложные дела, подразумевающие тяжелые последствия, рассматривались с присяжными в обязательном порядке.

6. История России (IX-XX вв.). - М.: Гардарики, 2003. - 536 c.

7. История России (XX - начало XXI века). - М.: Юрайт, 2013. - 336 c.

8. История России IX-XXI вв. От Рюрика до Медведева. - М.: Издательский центр "МарТ", 2012. - 720 c.

9. История России. Самое важное.-М.:РГ-Пресс,2014.. - Москва: СПб. [и др.] : Питер, 2013. - 781 c.

10. История России. Учебник / А.С. Орлов и др. - М.: Юрайт, Проспект, 2016. - 528 c.

11. История отечества с древнейших времен до начала ХХI века / Под редакцией М.В. Зотовой. - М.: АСТ, Астрель, 2004. - 528 c.

12. Конспекты лекций по отечественной истории / Л.И. Семенникова и др. - Москва: Высшая школа, 2012. - 320 c.

13. Курукин, И. В. История России. XVIII век / И.В. Курукин. - М.: Дрофа, 2010. - 256 c.

14. Мунчаев, Ш. М. История России. Учебник / Ш.М. Мунчаев, В.М. Устинов. - М.: Норма, Инфра-М, 2015. - 608 c.

15. Назырова, Е. А. Практикум по отечественной истории / Е.А. Назырова. - М.: Вузовский учебник, Инфра-М, 2010. - 240 c.

16. Некрасова, М. Б. История Отечества / М.Б. Некрасова. - М.: Юрайт, 2002. - 270 c.

17. Нестеренко, Е. И. История России / Е.И. Нестеренко, Н.Е. Петухова, Я.А. Пляйс. - М.: Инфра-М, Вузовский учебник, 2010. - 304 c.

18. Орлов, А. С. Основы курса истории России. Учебник / А.С. Орлов, А.Ю. Полунов, Ю.Я. Терещенко. - М.: Проспект, 2016. - 576 c.

19. Павленко, Н. И. История России с древнейших времен до 1861 года. Учебник / Н.И. Павленко, И.Л. Андреев, В.А. Федоров. - М.: Юрайт, 2014. - 720 c.

20. Пушкарев, С. Г. История России. Работы разных лет / С.Г. Пушкарев. - М.: Дрофа, 2011. - 368 c.

21. Сахаров, А.Н. Новейшая история России. Учебник / А.Н. Сахаров. - М.: Проспект, 2017. - 583 c.

22. Семенникова, Л.И. История России. Учебник. В 2 частях. Часть 2. ХХ - начало XXI века / Л.И. Семенникова. - Москва: Огни, 2016. - 120 c.

23. Семин, В. П. Русская история. Проблемы и спорные вопросы / В.П. Семин. - М.: Академический Проект, Гаудеамус, 2007. - 656 c.

24. Смоленский край в истории СССР. Учебное пособие. - Москва: ИЛ, 1984. - 546 c.

25. Толмачева, Р.П. Цивилизация России. Зарождение и развитие / Р.П. Толмачева. - М.: Дашков и К°, 2013. - 567 c.

26. Учебник русской истории. - М.: Типография "Октообер", 1992. - 168 c.

27. Федоров, В. А. История России 1861-1917 гг. Учебник / В.А. Федоров. - М.: Юрайт, 2015. - 390 c.

28. Фукидид История. Из речи Перикла над могилами воинов / Фукидид. - Москва: Огни, 2008. - 352 c.

29. Хрестоматия по истории России / А.С. Орлов и др. - М.: Проспект, 2014. - 592 c.

30. Христофоров, В. С. История советских органов госбезопасности. 1917-1991 гг. Учебное пособие / В.С. Христофоров. - М.: РГГУ, 2015. - 440 c.