Полномочия органов власти и должностных лиц по управлению государственной и муниципальной собственностью

Одним из видов деятельности человека и государства является служба - социально-правовой институт, система специальных органов государства, духовная деятельность и т.д.

Государственная служба, в качестве особого вида трудовой деятельности, выполняет задачи и функции государства с помощью профессионализма сотрудников государственных органов.

Актуальность темы исследования данного реферата заключается в появлении новых подходов к месту государственной службы и статусу госслужащих в современном российском государстве для обеспечения его нормального функционирования. Государственная служба осуществляется на основе большого количества нормативных правовых актов. Вопросы и особенности осуществления государственной службы широко обсуждаются в научных работах российских и зарубежных ученых.

Главной целью государственной службы является практическая реализация поставленных задач, функций и решений государства по обеспечению благосостояния общества, удовлетворения интересов населения страны на основе принципов и положений Конституции РФ, федеральных законов и законов субъектов РФ.

При организации государственной службы устанавливаются определенные должности, разрабатываются условия и правила поступления на службу, подготовки и повышения квалификации кадров, правила прохождения службы, способы замещения госслужащих, мер поощрения и дисциплинарной ответственности.

Нормы правового института госслужбы объединяют нормы различных отраслей права и устанавливают особенности правового положения государственных служащих. Объект исследования в данном реферате – государственная служба в РФ, предметом исследования являются полномочия органов власти и должностных лиц по управлению государственной и муниципальной собственностью.

Цель данного реферата - рассмотреть особенности полномочия органов власти и должностных лиц по управлению государственной и муниципальной собственностью в России. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) Изучить теоретические основы управления государственной и муниципальной собственностью в РФ:

- понятие, сущность и объекты государственной и муниципальной собственности;

- правовые основы управления государственной и муниципальной собственностью в рыночных условиях.

2) Проанализировать систему управления государственной и муниципальной собственностью органами власти РФ:

- полномочия Законодательного собрания, Губернатора и Правительства по управлению государственной и муниципальной собственностью;

- полномочия уполномоченного органа исполнительной власти по управлению государственной и муниципальной собственностью.

Теоретической и методологической основой данной работы послужили федеральные, региональные и муниципальные нормативные правовые акты, работы российских исследователей по данной проблеме, например следующих авторов: Байновой М.С., Братановского С.Н., Медведевой Н.В., Рязанцевой Ю.С., Беляева А.М., Василенко И.А., Граждан В.Д., Кочеткова А.В., Моисеева В.В. и др.

При выполнении реферата использовались следующие методы исследования: сравнительный системный и логический метод. 

Выполненный реферат состоит из введения, двух глав и четырех параграфов, заключения и списка использованной литературы.

1. Теоретические основы управления государственной собственностью в РФ

1.1 Понятие, сущность и объекты государственной и муниципальной собственности

Государственная собственность представляет собой природные ресурсы и землю страны за исключением находящихся в собственности юридических лиц, муниципальных образований и граждан.

Государственная собственность отличается от других видов собственности следующим[1]:

- любое имущество с учетом изъятого из оборота или ограниченного в обороте;

- только государство может приобретать имущество в собственность различными способами, например, с помощью взимания налогов;

- государство с помощью принятых законов регулирует свои права и обязанности по отношению к собственности.

Правительство РФ управляет и распоряжается объектами федеральной собственности, перечень которых не ограничен.

Самостоятельной формой является муниципальная собственность – собственность муниципальных образований (МО), которые имеют права на нее: поселений (городских и сельских), имеющих общую территорию, любая населенная территория с местным самоуправлением (МСУ).

За государственными предприятиями и учреждениями, согласно ГК РФ, имущество гос- и муниципальной собственности укрепляется во владение, пользование и распоряжение.

Право собственности на конкретные объекты подтверждается определенным реестром, и осуществляются органами власти федерации и субъектов РФ, органами МСУ (на муниципальную собственность), муниципальное имущество регистрируется  в реестре Комитета по управлению имуществом.                                                                                           Государственная собственность в РФ делится на федеральную и региональную.

Учитывая рыночный характер российской экономики, в федеральном законе о госсобственности определены следующие аспекты[2]

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (в ред. Законов РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 9. – Ст. 851.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30 ноября 1994 № 51-ФЗ (ред. от 18.07.2019 с изменениями, вступившими в силу с 01.10.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301.

3. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) // КонсультантПлюс: справ. правовая система. – Версия Проф. – Электрон. дан. – М., 2020.

4. Стратегия экономической безопасности РФ на период до 2030: Указ  Президента РФ 13.05.2017 № 208 - [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 14.10.2020).

5. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года (утв. Правительством РФ 29.09.2018 г. - [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 14.10.2020).

6. Байнова, М.С., Медведева Н.В., Рязанцева Ю.С. Основы государственного и муниципального управления: учебное пособие. - Директ-Медиа, 2016. - 459 с.

7. Василенко, И.А. Государственная и муниципальная служба: учебник / И.А.Василенко. - М.: КНОРУС, 2016. - 300 с.

8. Зубаревич, Н.В., Ибрагимова Д.Х. Социальное развитие регионов России: проблемы и тенденции переходного периода / Н.В. Зубаревич. - Изд. 6-е. - Москва: URSS: ЛЕНАНД, 2016. - 251, [10] с. - ISBN 978-5-9710-2755-3.

9. Конин, Н.М., Маторина Е.И. Административное право. Учебник. – Издательство Юрайт, 2018. – 426 с.

10. Лапина, М.А., Ручкина Г.Ф., Баранов В.А. Административное право. Учебное пособие. - Издательство: Кнорус, 2019 г. – 578 с.

11. Моисеев, В.В. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие. - Директ-Медиа, 2015. - 603 с.

12. Старилов, Ю.Н. Государственная служба и служебное право / Ю.Н. Старилов. – М.: НОРМА ИНФРА-М, 2015. – 315 с.

13. Леванович, З.Ю. Понятие, задачи и функции муниципальной службы в Российской Федерации // Молодой ученый. - 2015. - №8. – 867 с.

14. Постовой, Н.В., Таболин В.В., Черногор Н.Н. Муниципальное право России: учебник. 3-е изд., перераб. и доп. / Н.В. Постовой, В.В. Таболин, Н.Н. Черногор; под ред. Н.В. Постового. - М.: ИД «Юриспруденция», 2015. – 318 с.

15. Старилов, Ю.Н. Государственная служба и служебное право / Ю.Н. Старилов. – М.: НОРМА ИНФРА-М, 2015. – 315 с.

16. Государственная служба: учебник и практикум для академического бакалавриата / Е.В. Охотский [и др.]; под общей редакцией Е.В. Охотского. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва: Издательство Юрайт, 2019. - 340 с. - (Бакалавр. Академический курс). - ISBN 978-5-534-09911-9. – Текст: электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. - URL: https://urait.ru/bcode/428928 (дата обращения: 29.11.2020).  17. Государственная служба - Навигатор поступления – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: propostuplenie.ru › article › gosudarstvennaya-sluzhba-sut-preimushc... (дата обращения: 29.11.2020). 

18. Об общих принципах управления государственной ... – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: docs.cntd.ru › document (дата обращения: 29.11.2020).

19. Полномочия органов исполнительной власти края в сфере ... – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.proks.krskstate.ru › property › authority (дата обращения: 29.11.2020). 

20. Управление государственной собственностью в ... – disserCat – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.dissercat.com › content › upravlenie-gosudarstve... (дата обращения: 29.11.2020).