Правовые проблемы организации похоронного дела

Актуальность темы. Тема погребения и похоронного дела не теряет свою актуальность на протяжении многих веков – рано или поздно человек приходит к конечному этапу своего существования.

В настоящее время тема достаточно актуальна в свете периодического изменения законодательства в этой сфере и урегулирования многих правовых проблем в этой области.

Отрасль ритуальных услуг весьма проблемная:

Во-первых, здесь существует шесть основных проблем:

• коррупция при продаже информации о смерти;

• отсутствие земли под новые захоронения;

• ликвидация системы подготовки агентов похоронного обслуживания;

• конфликт интересов здравоохранения и похоронного дела;

• бесконтрольный допуск на рынок всех желающих;

• отсутствие общественного и государственного контроля.

Острее других – проблема продажи информации о смерти. Различные

схемы связывают сотрудников похоронного бюро, дежурных «скорой

помощи», сотрудников МВД, санитаров морга и других лиц.

В последние годы в России наблюдается заметный рост стоимости похоронных услуг, что создает проблему доступности для многих граждан. Этот факт вызывает озабоченность и тревогу у многих людей, которые сталкиваются с необходимостью организовать похороны близкого человека.

В похоронной индустрии России существуют негласная коррупция и серьезные проблемы с квалификацией работников. Эти факторы негативно влияют на предоставление услуг и оказание поддержки семьям усопших.

Объект исследования – организация похоронного дела в РФ.

Предмет исследования – проблемы правого обеспечения похоронного дела в РФ.

Цель данной работы – изучить нормативные документы погребения и похоронного дела в Российской Федерации как разновидности социального и санитарного обслуживания, а также провести анализ текущего состояния сферы организации похоронного дела.

В данной курсовой работе раскрывается понятие погребения, описана текущая ситуация похоронного дела на территории города Красноярска, а именно количество предприятий, оказывающих помощь в организации похорон.

В связи с целью ставятся следующие задачи:

1. Рассмотреть общие положения о погребении и похоронном деле.

2. Изучить проблемы организации похоронного дела в Российской Федерации

3. Проанализировать проблемы правового регулирования похоронного дела в Российской Федерации и пути их решения.

При написании данной работы использовались методы исследования: экономико-статистический, абстрактно-логический,, сравнительно-аналитический.

Структура работы: курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников,

Глава 1 Общие положения о погребении и похоронном деле

1.1 Вопросы организации похоронного дела в Российской Федерации

Погребение – совершение обрядовых действий по захоронению путем предания тела земле, огню или воде в соответствии с обычаями, традициями и санитарными требованиями.

При погребении должна исполняться воля покойного, выраженная письменно или в присутствии свидетелей: о согласии (или несогласии) на патологоанатомическое вскрытие, изъятие из тела органов и тканей; о процедуре и месте погребения; о доверии совершить погребение конкретному лицу.

Согласно ст. 3 Закона «О погребении и похоронном деле» погребение может осуществляться:

- путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп);

- огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом);

- воде (захоронение в воду в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации) [2].

Местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее – прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

При выборе места погребения и его способа учитывается волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее – волеизъявление умершего) – пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме:

- о согласии или несогласии быть подвергнутым патологоанатомическому вскрытию;

- о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела;

- быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими;

- быть подвергнутым кремации;

- о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.

Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации [2].

В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных ранее имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

На территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха.

На рынке данной сферы существуют следующие виды услуг: – предоставление места для временного хранения тела, где делаются все необходимые процедуры (подбор одежды, макияж, прическа); – транспортировка тела на дальние расстояния (для перевозки тела по РФ или в другие страны); – уход за местом погребения (зачастую применяется, когда родные находятся далеко, они заключают соответствующий договор с агентством, а последние наблюдают за содержанием могилы); – перезахоронение останков (применяется при эксгумации тела) [12].

Среди последних «новинок» на рынке ритуальных услуг являются: кремация с последующим созданием алмаза из праха умершего; запуск праха в космос; созданием морских рифов и др.

Помимо указанных услуг для привлечения клиентов, а вследствие и увеличение прибыли, ритуальные агентства не всегда применяют правомерные методы.

Таким образом, администрация пополняет бюджет и освобождает себя от необходимости содержать кладбище, а предприниматели становятся монополистами кладбища. Передача кладбища под надзор частных лиц является незаконной. В последующем фирмы продают места на кладбище, и даже ст. 7 ФЗ «О погребении и похоронном деле», которая гарантирует предоставление бесплатного участка земли для погребения тела (останков) или праха, не останавливает таких предпринимателей от занятия незаконной деятельностью. Сделки по продаже участков на кладбище незаконны, а результаты их юридически ничтожны [6].

Абелев М. Похоронное дело в России / М. Абелев, С. Рожков, Т. Зульфугарзаде // Заместитель главного врача. – 2019. – № 4. – С. 137–140.

Князев, К.И. Перспективы организации похоронного дела и России / К.И. Князев // Вестник Академии. - 2019. - № 1(35). – С. 23-27.

Мохов С.В. Рынок ритуальных услуг в современной России: поломка похоронной инфраструктуры как властный ресурс / С.В. Мохов // Социология власти. – 2019. – № 28 (4). – С. 83-103.

Елютина M.Э. Ритуальные похоронные практики: содержательные изменения / М.Э. Елютина // Социологические исследования. – 2019. – № 9. – С. 86-94.

Малышков, В. И. Похоронное дело. Опыт Европы / В. И. Малышков, А. В. Сулоев, С. Б. Якушин. — Москва, 2019.

Мохов С. Преодоление двусмысленности и стигматизации: Этнография местного похоронного рынка / С. Мохов // Экономическая социология. – 2019. – Т. 18. – № 1. – С. 28-50.

Мохов С. Рынок ритуальных услуг: опыт этнографии чувствительной области / С. Мохов // Телескоп: журнал социологических и маркетинговых исследований. – 2020. – Т. 121. – № 1. – С. 23-38.

Ритуальное обслуживание : сборник-справочник / под редакцией В. И. Малышкова. – 2-е изд., доп. – Москва, 2022

Рожков С.В. Совершенствование правового регулирования деятельности субъектов похоронного дела в Российской Федерации / С.В. Рожков // Объединенный научный журнал. – 2020. – № 13. – С. 9-12.

Рожков С.Ю., Зульфугарзаде Т.Э. Похоронное дело: Учебное пособие. 4-е изд., перераб. и доп. / Под ред. профессора М.Ю. Абелева. – М.: ГАСИС, 2020, – 367 с. 

Степина Л. С. О выплате пособий на погребение / Л. С. Степина // Пенсия. – 2020. – № 2. – С. 28-38. 10. Статистический справочник.

Столярова, А. Некоторые вопросы прав на захоронения: из практики применения законодательства о погребении и похоронном деле / А. Столярова // Административное право. - 2020. - № 4. - С. 81 - 86.

Сюткин, Г. Н. Организация ритуально-похоронного дела / Г. Н. Сюткин, А. А. Говорин. – Москва : Изд-во РЭУ им. Г. В. Плеханова, 2019.

Сюткин, Г. Н. Ритуально-похоронные услуги. Формирование и регулирование развития отраслевого комплекса в РФ : монография / Г. Н. Сюткин. — Москва : Изд-во ГОУВПО «МГУС», 2019.

Тюнина, И.И. Совершенствование законодательства о погребении и похоронном деле / И.И. Тюнина // Российская юстиция. - 2019. - №9. - С. 55 - 58.