Организация работы местных органов занятости населения по материальной поддержке безработных граждан

Представления о социальном государстве, сложившиеся и закрепившие многие его черты, не дают понимания иерархии свойств социального государства и того, какие из этих свойств необходимы и достаточны. Отсутствие набора признаков, их положения и отсутствие классификации является причиной расплывчатости определений социального государства.

Сегодня понятие «социальное государство» трактуется по-разному. По мнению Байматова П. Н., социальное государство - это способ организации социальных взаимодействий между государственными институтами и гражданским обществом, который характеризуется равенством сторон или доминированием управляемых над постоянными профессиональными менеджерами.

Социальное государство - это правовое демократическое государство, которое проводит сильную социальную политику и развивает внутреннюю социальную рыночную экономику, которая, в свою очередь, направлена на обеспечение стабильного высокого уровня жизни и занятости, реальную реализацию прав и свобод граждан, создание своевременной и доступной системы здравоохранения, образования, социального страхования, культуры и поддержки малоимущих граждан. 

Актуальность темы обусловлена тем, что после неоднократного реформирования социальной сферы в РФ остается много проблем социального характера.

Наиболее многочисленны и уязвимы категории лиц, которые нуждаются в социальной поддержке, реабилитации и адаптации. В течение жизни человека могут возникать ситуации, которые приводят к ограничению или утрате фактической способности к труду, а в некоторых случаях - невозможности осуществлять трудовую или иную приносящую доход деятельность в связи с внешними по отношению к ним обстоятельствами. Поскольку труд является в большинстве случаев основным условием обеспечения существования человека, указанное обстоятельство относится к категории значительных нарушений нормальной жизнедеятельности человека, а в теории права социального страхования рассматривается как один из юридических фактов для признания лица нуждающимся.

Таким образом, актуальность работы заключается в выявлении основ организации работы местных органов занятости населения по материальной поддержке безработных граждан

Целью исследования является выявление специфики организации работы местных органов занятости населения по материальной поддержке безработных граждан.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе применения норм, регулирующих оказание организации работы местных органов занятости населения по материальной поддержке безработных граждан.

Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, регулирующие организацию работы местных органов занятости населения по материальной поддержке безработных граждан.

Реализация поставленной цели обусловила необходимость решения следующих задач:

1. изучение теоретических основ организации работы местных органов занятости населения по материальной поддержке безработных граждан;

2. выявление особенностей организации работы местных органов занятости населения по материальной поддержке безработных граждан

3. анализ проблем в организационном обеспечении работы местных органов занятости населения по материальной поддержке безработных граждан;

4. исследование особенностей и пределов судебной защиты прав граждан на социальное обеспечение.

Методы исследования: использовался анализ законодательства и научной литературы материалистической диалектики, сравнительно правового исследования.

Структура курсовой работы. Работа состоит из введения, основной части, заключения и списка источников и литературы.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАБОТЫ МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

1.1. Понятие и особенности занятости населения

Безработицу в настоящее время принято характеризовать как элемент социально-экономической политики государства.

При этом следует отметить, что актуальность и острота проблемы безработицы со временем не снижаются, а модернизируются и видоизменяются, находясь в зависимости от ряда факторов[1].

Один раз в неделю Минтруд России осуществляет (в разрезе регионов России) мониторинг по всем направлениям рынка труда, который основывается на информации работодателей. Все организации, предприятия и учреждения предоставляют в органы службы занятости информацию об изменениях в режиме труда своих работников, таких как режим неполной занятости работника в организации, и наиболее существенные данные - сведения об увольнениях в связи с сокращением штата или численности работников, а также в связи с ликвидацией предприятия и организации. Не остаются без учета и работодатели - физические лица. По данным органов службы занятости, по всей Российской Федерации в январе 2021 г.  зарегистрированных надлежащим образом в качестве безработных - 4,317 млн человек, что на 2,6% меньше показателя за декабрь 2020 года, но больше января 2020 года на 24% [2].

Российская безработица характеризуется преобладанием структурного вида, значительным распространением очаговой безработицы. Кроме того, безработица имеет длительный период, который формирует специфику мер со стороны государственных органов, направленных на борьбу с ней.

Рассматривая данный вопрос, следует отметить, что одним из необходимых условий решения проблемы безработицы в настоящее время является проведение государством эффективной экономической политики ввиду того, что повышение деловой активности влечет за собой потребность в более активном вовлечении безработных в рынок труда, расширение платежеспособного спроса на соответствующее предложение. Отметим, что вышеназванные процессы не затрагивают ни структурную, ни длительную безработицу и, следовательно, не позволяют установить социальную и экономическую защиту гражданина от неблагоприятных факторов, которые наступят с того момента, когда человек окажется незанятым. В таком случае весь привычный ему ритм жизни становится иным, подвергаясь риску потери социальной стабильности. С целью минимизации негативных последствий необходимо создание государственной системы по защите безработных граждан, которая через принятие нормативных правовых актов, деятельность специально уполномоченных органов окажет содействие в решении вышеуказанных проблем и предотвратит - а в соответствии с мировой практикой и компенсирует - финансовые потери граждан, оказавшихся в такой ситуации. Эффективность исполнения любой системы защиты трудовых прав граждан (рыночная система в данном случае не исключение) будет основываться на подборе приемов и особых способов регулирования общественных отношений, в первую очередь через правовое регулирование в данной сфере.

Акимова А.С. Договоры в сфере социального страхования // Норма. Закон. Законодательство. Право: материалы XVI Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых [24-25 апреля 2016 г., г. Пермь]. - Пермь, 2017. - С. 311-312

Байматов П.Н. Конституционно-правовые аспекты финансово-экономической составляющей реализации права граждан на социальное обеспечение: Россия и Запад // Конституционное и муниципальное право. - М.: Юрист, 2016, № 4. - С. 31-36

Богорубова Т.А. Модернизация некоторых функций права социального страхования в условиях рыночной экономики // Научные новации трудового права и права социального страхования: сборник материалов участников секции трудового права и права социального страхования. - М.: Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2017. - С. 279-285

Воронин Ю.В. К вопросу о роли социального страхования в рыночной экономике // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. - М.: Nota Bene, 2017, № 4 [47]. - С. 622-626

Гришина Я.С. Перспективы реализации концептуальной модели правового обеспечения российского социального предпринимательства: концепция Федерального закона «О государственных гарантиях развития социального предпринимательства» // Предпринимательское право. Приложение к журналу. - М.: Юрист, 2017, № 1. - С. 34-39

Гусев А.Ю. Значение мониторинга правоприменения для совершенствования законодательства о социальном обеспечении // Российский судья. - М.: Юрист, 2016, № 2. - С. 47-49

Гусев А.Ю. Формы и способы защиты прав граждан в сфере социального страхования // Арбитражный и гражданский процесс. - М.: Юрист, 2016, № 10. - С. 7-12

Лукашов Н.В. Проблемы эффективности правового обеспечения социального управления в современных условиях развития Российской Федерации // Труды академии управления МВД России. - М., 2017, № 1 [29]. - С. 14-16

Мангура Е.В. Принцип дифференциации в праве социального страхования // Перспективы развития законодательства на современном этапе: сборник научных статей по итогам Всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов и преподавателей [заочной]. - Димитровград: ДИТИ НИЯУ МИФИ, 2017. - С. 67-70

Манджиева С.В. К вопросу о понятии международных стандартов социального страхования // Законодательство. - М.: Гарант, 2017, № 9. - С. 55-59

Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения России: учеб. для СПО / Мачульская Е.Е. 3-е изд. перераб. и доп. – М., 2018. – С. 21.

Нефедов Ф.И. Российское законодательство и международные правовые акты в сфере социального страхования // Девятые Всероссийские Державинские чтения [Москва, 13-14 декабря 2016 года]: сборник статей: в 7 кн. Кн. 6. Проблемы трудового, исполнительного и информационного права. - М.: РПА Минюста России, 2017. - С. 67-70

Огурцова М.Л. Плата за принадлежащее детям-сиротам жилое помещение и коммунальные услуги // Адвокат. - М.: Законодательство и экономика, 2014, № 6. - С. 28-32

Право социального обеспечения России: учеб. / Д.В. Агашев, В.С. Аракчеев и др. – Томск: Изд-во Томск. ун-та, 2019. – С. 119–126.

Салмин В.С. Конституционное право на достойный уровень жизни // Правовед: межвузовский научный сборник. - Великий Новгород: НовГУ им. Ярослава Мудрого, 2017, Вып. 10. - С. 125-126

Теория социальной работы: учеб. для магистров / Е.И. Холостова [и др.]; под общ. ред. Е.И. Холостовой, Е.Г. Студёновой. – М.: Издательско торговая корпорация «Дашков и К», 2018. – 243 с.

Федорова М.Ю. Геополитические факторы социального риска и их влияние на национальные системы социального страхования: правовые аспекты // Российский юридический журнал. - Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 2016, № 6. - С. 161-169

Филиппова Э.М. Принцип «ориентация на достойный уровень жизни» в социальном обеспечении Российской Федерации // Вестник Южно-Уральского государственного университета. - Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 2017, Т. 14, № 1. - С. 59-63

Электронные ресурсы

Занятое население по видам экономической деятельности на основной работе, в среднем за год ― Режим доступа ― URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/wages/labour_force/# (дата обращения: 25.03.2021).