Федеральный бюджет как инструмент социально-экономической политики государства

Финансово-экономические отношения, которые сейчас сложились, изменения векторов развития экономик отдельных стран, их интеграция в мировые финансовые устройства, конкурентная борьба за природные ресурсы и сферы влияния в мировой экономике актуализируют вопрос взвешенности любого принятого экономического решения, его обоснованности и эффективной реализации. Именно на этом этапе необходимо отметить важность бюджетного планирования, от обоснованности определения плановых показателей зависит эффективность выполнения бюджета и достижения поставленных целей. В управлении финансовой системой страны бюджетное планирование занимает центральное место, и тесно связано с социальным и экономическим планированием.

В настоящее время Российская Федерация стоит на пороге важнейших структурных изменений в экономической и социальной сфере. Основным источником обеспечения таких изменений является федеральный бюджет Российской Федерации как ведущее звено бюджетной системы государства.

Актуальность данной темы заключается в том, что за счет средств федерального бюджета финансируется социально-экономическая политика государства, именно через федеральный бюджет происходит распределение денежных средств между отраслями народного хозяйства, производственной и не производственной сферами, а также между регионами страны. Кроме этого, по настоящее время сохраняется проблема сбалансированности федерального бюджета, так как продолжается увеличение внутреннего государственного долга и государственных расходов, а в бюджет будущих периодов закладывается с уменьшением доходной части налоговых поступлений и увеличением налогового бремени.

Современные тенденции развития экономики России в условиях нестабильности мировой финансовой системы обусловливают необходимость совершенствования механизмов формирования федерального бюджета по критериям экономности и результативности, так как от эффективного планирования, прогнозирования и взвешенного подхода к формированию бюджетных доходов и расходов зависит функционирование каждой отрасли в государстве и социальное благополучие каждого гражданина.

Объектом исследования является федеральный бюджет РФ.

Предмет исследования – доходы и расходы федерального бюджета РФ.

Целью данной работы является исследование роли федерального бюджета в социально-экономическом развитии Российской Федерации.

В ходе написания данной работы были поставлены следующие задачи:

1. Охарактеризовать понятие и социально-экономическую сущность бюджета.
2. Рассмотреть доходы бюджета РФ.
3. Изучить расходы бюджета РФ.
4. Провести анализ формирования доходов бюджета РФ.
5. Провести анализ расходов федерального бюджета.
6. Изучитьт проблемы формирования бюджета РФ.
7. Рассмотреть пути решения проблем функционирования бюджета РФ.

Степень научной разработанности темы. Большой вклад в исследование формирования доходов и расходов федерального бюджета внесли работы отечественных экономистов, такие как С.С. Артоболевский, Н.В. Ворошилов, Е.С. Губанова, А.В. Куракин, Е.И. Юлегина, Н.Н. Михееева, Е.Е. Хадонов, А.Г. Шишкин и другие.

Методологической базой исследования послужил целевой системно-структурный подход к анализу расходов федерального бюджета.

Теоретическая значимость результатов, представленных в работе, расширяет возможности применения инструментов экономической и социальной политики.

Практическая значимость работы заключается в использовании основных результатов, полученных в ходе анализа структуры расходов федерального бюджета для дальнейшего развития и совершенствования бюджетной системы РФ.

Структурно работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.

1 Теоретические основы изучения федерального бюджета как инструмента социально-экономической политики государства

1.1 Понятие и социально-экономическая сущность бюджета

Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет. Анализ структуры и величины расходов бюджета производится с целью достижения прозрачности использования государственных ресурсов.

Обязательным условием финансово-бюджетной деятельности и одним из основных принципов составления федерального бюджета служит его сбалансированность, означающая равенство или баланс поступлений и расходов. Это означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов.

В целях финансового обеспечения функций государства, местного самоуправления создан бюджет, как форма образования и расходования денежных ресурсов. Данное определение дает Бюджетный кодекс Российской Федерации [14, С.49].

Бюджетная система такой сложной по своему устройству федерации как Россия, также является сложным иерархизированным образованием. В ней расходы и доходы федерального бюджета, и других бюджетов распределяются по уровням и имеют различные источники своего формирования.

 Нестабильность рынка («провалы» или «фиаско») определяют значимость государства в производственном и воспроизводственном процессе [10, С.26].

Участие государства выражается в самых разнообразных формах и масштабах: законодательное регулирование и контроль, перераспределение ВВП, предоставление общественных благ, регулирование общеэкономического равновесия и т. д. В данных процессах бюджет играет ключевую роль, а также выступает важным инструментом государственного регулирования.

Особую роль бюджет выступает в обеспечении общественных благ, для которых характерны свойства, сформулированные нобелевским лауреатом  П. Самуэльсоном в его фундаментальном учебнике «Экономика»:

1) неделимость (несоперничество) – предоставление общественного блага одному потребителю позволяет неограниченно увеличивать количество реципиентов без изменения стоимости и качества блага. Потребители не конкурируют за право воспользоваться такими благами, поскольку увеличение числа потребителей не снижает полезности, которая достается каждому из них;

2) неисключаемость – потребитель не может быть исключен из числа реципиентов общественного блага. Ограничить доступ отдельного потребителя или группы потребителей к таким благам очень трудно или вообще невозможно;

37 источников