Опорные зоны развития в Арктике как драйверы социально-экономического развития России

Актуальность исследования. Исследование опорных зон развития Арктики является важнейшим элементом комплекса задач социально-экономического развития государства, прежде всего, в современных условиях, когда около 10 % ВВП страны приходится именно на ее территории. На сегодняшний день ситуация в России складывается так, что, в первую очередь, экономические, а также географические процессы диктуют жесткие условия изменения подхода к территориальному делению, заставляя искать новые подходы к максимально возможному результату в рамках реализации государственной политики.

В настоящее время Арктическая зона России имеет определенную специфику развития в экономическом и социальном плане, если сравнивать с иными регионами нашей страны. Это обусловлено ее климатом и природой. Российская Арктика сейчас медленнее развивает свою экономику из-за рамок, в которых страна находится в связи с многочисленными внешними запретами. Мировая финансовая конъюнктура изменилась. Поэтому вопрос приспособления к неблагоприятным тенденциям относительно условий экономики в Российской Арктике является весьма актуальным. Также это касается формирования особых хозяйственных условий и поддержки государством определенных проектов, направленных на то, чтобы арктическая территория развивалась.

Если в полной мере не изучить подходы, касающиеся создания и деятельности арктических опорных зон, то обозначенные выше задачи решить не удастся.

Степень разработанности проблемы. Проблемой изучения особенностей создания арктических опорных зон занимались такие исследователи, как Е.Н. Андреева, Е.П. Башмакова, О.В. Бурый, В.В. Гассий, Н.Н. Герасимов и др.

В данной работе представлены результаты проведения комплексного анализа влияния опорных зон в Российской Арктике на показатели социально-экономического развития государства в целом в настоящее время.

Цель исследования – провести анализ развития опорных зон Российской Арктики и их значение для драйверов социально-экономического развития государства.

Объект исследования – общественные отношения по поводу развития опорных зон в Российской Арктике.

Предмет исследования – нормативно-правовые и экономические факторы влияния опорных зон в Российской Арктике на показатели социально-экономического развития государства.

Исходя из цели, в работе были поставлены следующие задачи:

1. Рассмотреть правовые и экономические условия развития Российской Арктики.

2. Изучить понятие, вид и цели создания опорных зон развития Арктики.

3. Исследовать нормативно-правовые основы функционирования опорных зон.

4. Изучить особенности развития Ямало-Ненецкой опорной зоны.

5. Выделить особенности развития опорной зоны в Чукотском автономном округе.

6. Проанализировать опорные зоны развития в период осложнения международной обстановки.

Теоретическая значимость исследования заключается в возможности использования полученного материала в расширении теоретических представлений об опорных зонах в Российской Арктике как драйверов социально-экономического развития государства.

Практическая значимость исследования заключается в возможности использования полученного материала в деятельности педагогов по географии при изучении темы «Опорные зоны развития в Арктике как драйверы социально-экономического развития России».

При проведении исследования были использованы следующие методы: библиографический метод, сравнительно-описательный метод, аналитический метод.

Структуру этого исследования определяют обозначенные цели и задачи. В составе работы – введение, 2 главы, заключение и перечень использованных источников.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОПОРНЫХ ЗОН В ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ АРКТИКИ

1.1 ПРАВОВЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ АРКТИКИ

Название «Арктика» этимологически восходит к греческой лексеме «Арктос» в значении «медведь» (отсылка к созвездию Большой Медведицы), или от слова «Арктикос» - «северный». Иными словами, прямой перевод данного названия - «место, которое располагается под созвездием Большой Медведицы».

Российская Арктика – это огромный регион, площадь которого превышает 27 млн. кв. метров. Гунбьер, гора в Гренландии, является самой высокой точкой. Она достигает 2500 м. Что касается самой низкой точки, то это котловина Нансена. Она достигает 4665 метров в глубину. Существуют и такие глубоководные котловины, которые расположены еще ниже (5527 метров в глубину) [2].

Общие сведения о Российской Арктике представлены в таблице 1.

Таблица 1

Общие сведения о Российской Арктике

В Арктике сосредоточены очень объемные запасы нефти – примерно 90 миллиардов баррелей [2]. Но при этом, в связи с неблагоприятными природными условиями и географическим положением, ее добыча вызывает значительные сложности, а вероятность разлива нефти весьма высока. Организации, стремящиеся охранять природы и решающие задачи в области экологии, выдвигают протест относительно того, чтобы месторождения нефти разрабатывались.

В рамках исследования особую важность представляет изучение правовых условий развития Арктики. В первую очередь нужно сказать о принятом в 2020 году президентском указе относительно основ российской государственной политики в Арктике до 2035 года [15]. Данный Указ обобщает все нормативно-правовые акты (далее – НПА), на основании которых регулируется развитие Российской Арктики в настоящее время. Важнейшие из них [15]:

1. Российская Конституция.
2. Принятый на федеральном уровне в 2014 году закон, касающийся стратегического планирования в стране (№ 172).
3. Стратегия безопасности страны.
4. Концепция российской внешней политики.
5. Основы государственной политики российского регионального развития до 2025 года.
6. Принятый в 2018 году президентский указ о национальных целях и стратегических задачах развития до 2024 года (№ 204).

В соответствии с положениями перечисленных актов, нужно отметить главные национальные интересы в Арктике [15]:

- гарантировать суверенитет и территориальную целостность страны;

- сохранить Арктическую зону как территорию мира, выгодного обеим сторонам взаимодействия;

- обеспечить благополучие всех, кто проживает в данной местности, качество жизни на высоком уровне;

- сделать Российскую Арктику более развитой, в частности, назначить ей статус стратегической ресурсной базы, за счет ее применения достичь высокого темпа экономического роста в стране;

Андреева Е.Н. Опорные зоны в Арктике: новые веяния в решении старых проблем // В книге: Мир Арктики. в трёх томах. Новосибирск, 2018. С. 28-42.

Арктика - климат, характеристика флоры и фауны URL: https://nauka.club/geografiya/arktika-ee-klimat-rastitelnyy-i-zhivotnyy-mir.html (дата обращения: 26.10.2023 г.)

Башмакова Е.П. Опорные зоны как основа транспортной связанности Российской Арктики // В сборнике: Север и Арктика в новой парадигме мирового развития. Лузинские чтения – 2018. Материалы IX международной научно-практической конференции. Под общей редакцией Р.В. Бадылевича, Л.О. Залкинд. 2018. С. 97.

Брызгало В.А. Реки опорных зон Российской Арктики и их современное состояние // Проблемы Арктики и Антарктики. 2018. № 4 (118). С. 365-379.

Бурый О.В. Опорные зоны развития Арктики: содержание, оценка, перспективы // В сборнике: Социально-экономические, политические и исторические аспекты развития северных и арктических регионов России. материалы Всероссийской научной конференции (с международным участием). 2018. С. 21-26.

Гассий В.В. Финансирование инвестиционных проектов в опорных зонах развития Арктики: методологические вопросы // Финансовая экономика. 2019. № 5. С. 11-13.

Герасимов Н.Н. Воркута - опорная зона развития в Арктике / Н.Н. Герасимов // В сборнике: Европейская зона российской Арктики: сценарии развития. Материалы Всероссийской научной конференции (с международным участием). В 2-х частях. 2017. С. 6-11.

Гладун Е.Ф. Правовое моделирование для опорных зон развития в Арктике как способ достижения задач устойчивого развития территорий // В сборнике: Формирование современной модели государственного управления: перспективы и вызовы. Материалы Всероссийской научно-практической конференции с иностранным участием. Ответственный редактор Н. П. Носова, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Тюменский государственный университет, Институт государства и права, BRICS LAW JOURNAL. 2019. С. 42-47.

Громова Е.А. К вопросу о создании опорных зон развития в Арктике // В сборнике: Университетские правовые диалоги. Материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 90-летию со дня рождения профессора, доктора юридических наук, Заслуженного деятеля Высшей школы Юрия Даниловича Лившица. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Южно-Уральский государственный университет, Юридический институт. 2019. С. 256-259.

Дмитриева Т.В. Опорные зоны развития Российской Арктики: содержание, рейтинги и проекты // Всероссийский экономический журнал ЭКО. 2019. №8. С. 7-11

Дмитриева Т.Е. Пространственно-экономическая методология формирования и функционирования опорных зон развития Арктики // В сборнике: Актуальные проблемы, направления и механизмы развития производительных сил Севера - 2018. Сборник статей Шестой Всероссийской научно-практической конференции (с международным участием): в 3 частях. Федеральный исследовательский центр «Коми научный центр Уральского отделения Российской академии наук», Институт социально-экономических и энергетических проблем Севера. 2018. С. 15-26.

Евсеев А.В. Выявление и картографирование конфликтов природопользования северо-якутской опорной зоны развития Российской Арктики // ИнтерКарто. ИнтерГИС. 2020. № 1. С. 68-79.

Красулина О.Ю. Арктическая зона Российской Федерации: особенности природно-экономических и демографических ресурсов // Региональная экономика, экономика природопользования и землеустройства. 2018. №4 (48). С. 10-14

Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации»: Постановление Правительства РФ от 30 марта 2021 г. № 484 // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГу

Об Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года: Указ Президента РФ от 5 марта 2020 г. № 164, ред. от 10.03.2020 г. // Консультант Плюс: справочно-правовая система. Режим доступа: локальная сеть ТюмГу

Смирнова О.О. Государственная стратегия развития «опорных зон» Арктики: критерии и методические подходы к отбору инвестиционных проектов // Успехи современной науки. 2017. № 1. С. 82-85.

Солозобов С.А. Предложения по созданию типового центра связи пункта управления опорной зоны развития в Арктике // Техника средств связи. 2019. № 2 (146). С. 142-147.

Ткаченко В.А. Концепция создания интегрированных формирований в опорных зонах развития Арктики РФ // Известия Санкт-Петербургского государственного аграрного университета. 2018. № 51. С. 253-257.

Туинова С.С. Опорные зоны - современный инструмент государственного управления в Арктике // В сборнике: Современные проблемы и перспективные направления инновационного развития науки. Сборник статей по итогам Всероссийской научно-практической конференции. 2019. С. 81-98.

Фадеичев С. Опорные зоны развития составят основу госпрограммы по Арктике. URL: https://tass.ru/ekonomika/4543491 (дата обращения: 26.10.2023 г.)

Харитонова Г.Н. Минерально-сырьевые центры опорных зон развития Арктики: от идеи до реализации // В сборнике: Север и Арктика в новой парадигме мирового развития. Лузинские чтения – 2018. Материалы IX международной научно-практической конференции. Под общей редакцией Р.В. Бадылевича, Л.О. Залкинд. 2018. С. 49-50.