Территориальное общественное самоуправление населения

Местное самоуправление в системе органов власти на территории России достаточно активно развивается после начала демократизации российского государства. Конечно, местное самоуправление в настоящее время в устройстве государства занимает высокое положение, поскольку через призму указанных механизмов происходит обеспечение защиты интересов населения, которое проживает в небольших территориальных образованиях.

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формирует такие юридические предпосылки, дающие возможность для участия каждого гражданина в разрешении вопросов местного значения. Активность граждан, которая возросла с момента демократизации общества, связана с возросшим правосознанием и пониманием необходимости самостоятельно решать вопросы местного значения. Именно по данной причине произошло большое количество реформ в исследуемой области.

С каждым годом в России появляется большое количество общественных объединений в самых разнообразных сферах общественной жизни. Территориальные органы самоуправления по своей природе и есть «проводник» в реализации народом России своей власти. Органы территориального общественного самоуправления начали свое формирование в домовых комитетах, уличных комитетах, на сходах граждан и так далее. Иными словами, исследуемый институт направлен на то, чтобы мнение каждого члена органа территориального общественного самоуправления было услышано в вышестоящих органах местной власти. Стоит отметить, что в сравнении с «додемократическими» органами современные органы территориального общественного самоуправления основываются на совсем иной политико-социальной ситуации для активизации принятия участия в самоуправлении.

В настоящее время имеется реальная необходимость для приближения муниципалитетов к работе «рука об руку» с населением, что способствует повышению качества органов местного самоуправления, более того, усилить его ответственность за происходящее на уровне муниципалитета.

Среди ученых, внесших весомый вклад в становлении рассматриваемой темы хочется выделить И.А. Аветисян, Е.М. Андрееву, М.А. Асееву, А.М. Балтину, А.В. Баталина, О.В. Богачеву, М.Л. Васюнину, И.В. Гардееву, О.Н. Горбунову, А.Г. Гуринович, А.А. Данниг, А.Н. Дерюгин и т.п.

Однако, на практике множество вопросов остается неурегулированными. В связи с изложенным, считаем, что необходимо проведение дополнительных исследований.

Целью настоящего исследования является развернутый анализ законодательства Российской Федерации, которое посвящено особенностям правового статуса и функционирования органов территориального общественного самоуправления.

Чтобы достичь поставленной в данной работе цели основными задачами, которые подлежат исследованию, выбраны:

- рассмотреть территориальное общественное самоуправление как форму реализации права на местное самоуправление;

- описать нормативно-правовое регулирование территориального общественного самоуправления;

- изучить развитие территориального общественного самоуправления на примере Московской области;

- выявить проблемы и перспективы развития территориального общественного самоуправления.

Объектом исследования, можно считать общественные отношения, складывающиеся в ходе деятельности органов территориального общественного самоуправления.

Предмет настоящего исследования включает совокупность правовых актов, которые регламентируют особенности деятельности органов территориального общественного самоуправления, а также доктринальные источники, тем или иным образом затрагивающие тему исследования, отражающие проблемные вопросы.

Методологическую основу работы составили некоторые положения конституционного, административного, муниципального права, теории познания, логики.

Теоретические и практические методы, необходимые для решения указанной проблематики, а также внесения предложений в области развития территориального общественного самоуправления, стали основой указанного исследования. Также укажем, что в данной работе применялись логико-юридический, исторический, конкретно-социологический, сравнительно-правовой, статистический методы.

Нормативную базу данной работы составляют: Конституция Российской Федерации; Федеральные конституционные законы; нормы административного и муниципального законодательства; иные нормативные акты органов исполнительной и законодательной власти; определения, постановления как Верховного Суда РФ, так и Конституционного Суда РФ.

С точки зрения эмпирической базы в работе представлены материалы о проблемных аспектах при реализации органами территориального общественного самоуправления своих полномочий.

Структурными элементами работы являются введение, два раздела, шесть подразделов, заключение, а также список использованных источников.

Нормативно-правовые акты

1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (в ред. от 14.03.2020.) (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. 2020. 4 июля.

2.Федеральный закон от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» // Собрание законодательства РФ, 22.05.1995, № 21, ст. 1930

3.Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 06.10.2003, № 40, ст. 3822

4.Закон Московской Области от 8 ноября 2017 года № 187/2017-ОЗ «О поддержке территориального общественного самоуправления в Московской области», принят постановлением Московской областной Думы от 26 октября 2017 года № 18/34-П

5.Постановление Правительства Московской области от 13.02.2018 года № 98/6 «Об уполномоченном центральном исполнительном органе государственной власти Московской области по вопросам поддержки территориального общественного самоуправления в Московской области»

6.Положение О Координационном Совете по развитию органов территориального общественного самоуправления Московской области Утверждено решением Президиума Совета муниципальных образований Московской области от 03.06.2015 № 3

Научная литература

7.Гребенникова, А. А. Формы общественного самоуправления : Учебное пособие / А. А. Гребенникова. – Саратов : Вузовское образование, 2022. – 115 с.

8.Игумнова, В. О. Актуальные проблемы развития территориального общественного самоуправления в современной России и пути их разрешения / В. О. Игумнова // Актуальные проблемы юриспруденции : сборник статей по материалам LXII международной научно-практической конференции, Новосибирск, 19 сентября 2022 года. Том 9 (61). – Новосибирск: Общество с ограниченной ответственностью "Сибирская академическая книга", 2022. – С. 35-40.

9.Иноземцева, Е. Н. Территориальное общественное самоуправление как форма участия населения в осуществлении местного самоуправления в России / Е. Н. Иноземцева // Охрана и защита прав и законных интересов в современном праве : Сборник статей по результатам iii международной научно-практической конференции, Симферополь, 15 декабря 2023 года. – Симферополь: ООО "Издательство Типография "Ариал", 2024. – С. 525-530.

10.Ильиных, А. В. Развитие системы территориального общественного самоуправления в Российской Федерации: проблемы и пути их решения / А. В. Ильиных // Байкальский студенческий юридический форум-2024. Современные проблемы правотворчества и правоприменения : Материалы Всероссийской студенческой научно-практической конференции, Иркутск, 21 марта 2024 года. – Иркутск: Всероссийский государственный университет юстиции, 2024. – С. 53-56.

11.Морозова, О. С. Проблемы и перспективы территориального общественного самоуправления / О. С. Морозова // Глобальные вызовы и научные решения : сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции, Калуга, 30 марта 2024 года. – Стерлитамак: ООО "Агентство международных исследований", 2024. – С. 33-35.

12.Окутина, Н. Н. К вопросу о развитии территориального общественного самоуправления / Н. Н. Окутина, О. С. Амосова // Симбирский научный вестник. – 2022. – № 1(45). – С. 91-95.

13.Сергеев, С. И. Проблемы развития института территориального общественного самоуправления в современных условиях / С. И. Сергеев // Научные исследования высшей школы по приоритетным направлениям науки и техники : Сборник статей Международной научно-практической конференции, Тюмень, 25 января 2022 года. – Уфа: Общество с ограниченной ответственностью "Аэтерна", 2022. – С. 212-214.

14.Сихварт, Н. А. Проблематика развития территориального общественного самоуправления в России / Н. А. Сихварт // Актуальные исследования. – 2023. – № 11-1(141). – С. 76-78

15.Туболев, С. М. Проблемы и перспективы развития территориального общественного самоуправления / С. М. Туболев // Современный ученый. – 2022. – № 3. – С. 268-273

16.Формирование экономико-правовых основ территориального общественного самоуправления в Московской области / Е. Ф. Никитская, М. А. Валишвили, И. А. Горбачева, Т. П. Ослопова. – Москва : Общество с ограниченной ответственностью "Русайнс", 2022. – 312 с.