Магистерская диссертация Правовое понятие тайны в РФ

Безусловным фактом является то, что в современных условиях развития государства и общества в Российской Федерации, особую значимость приобретает институт тайны. В частности, в условиях всеобщей информатизации и глобализации, становится все труднее ограничивать распространение информации, в том числе и информации ограниченного доступа, распространение которой может причинить существенный ущерб интересам личности, общества и государства. Учитывая это, институт тайны должен получить максимально эффективную систему правового регулирования, отвечающей вызовам современности, оперирующую единой унифицированной терминологией и имеющей в своей основе действенные законодательные нормы. К сожалению, на сегодняшний день мы можем констатировать тот факт, что данная система в Российской Федерации не создана, и более того, ныне действующая система правового регулирования института тайны характеризуется наличием ряда застарелых проблем, таких как: проблема определения правового статуса служебной тайны, излишне сложный механизм отнесения сведений к сведениям составляющим государственную тайну, расплывчатость и неточность терминологии (фактическое отсутствие единой терминологии в части нормативного регулирования института тайны). Решение данных проблем, на наш взгляд, является основной задачей современных исследователей, изучающих вопросы института тайны в российском праве.

Таким образом, именно все вышеизложенное, а также ряд иных теоретических и практических вопросов, касающихся теории и практики тайны, а также ее классификации обуславливает значимость и актуальность темы магистерской диссертации.

Основной целью данного диссертационного исследования является комплексное изучение теоретических и практических проблем, касающихся института тайны, полное и всестороннее исследование действующего законодательства, регламентирующего институты государственной и служебной тайны, а также разработка предложений по совершенствованию правового регулирования института тайны.

Объектом исследования является правовые отношения, возникающие в сфере правового регулирования, обеспечения и охраны тайны в Российской Федерации.

Предметом исследования выступают нормы действующего российского законодательства, регламентирующего институт тайны.

При постановке цели диссертационного исследования, нами было определено решение следующих задач, которые обусловлены поставленными целями:

- исследовать понятие тайны в Российской Федерации;

- проанализировать основания классификации тайн;

-проанализировать определение понятия тайны в зарубежных правопорядках;

- исследовать режим государственной тайны;

- исследовать режим служебной тайны;

- исследовать проблемы правового регулирования защиты тайн;

- исследовать проблемы доступа к сведениям, составляющим тайну;

-внести предложения по совершенствованию законодательства регламентирующего института тайны.

Методологическую основу данного исследования составляют комплекс общенаучных методов познания правовой действительности, а также специальные методы науки конституционного, административного, гражданского и информационного права.

Теоретическую основу данного исследования составили работы отечественных ученых таких как: Авакьяна С.А., Агеева П.А., Авдеева М.В., Бакаева О.Ю., Кудрявцевой Е.А., Бурмистрова Е.Ю., Верютина В.Н., Павлова И.Ю., Пашаева С.Ю., Филиппова Е.М. и других.

Нормативную правовую основу данного исследования составили законодательные акты Российской Федерации – Конституция Российской Федерации (далее по тексту – Конституция РФ) и иные нормативные правовые акты, регламентирующие институт тайны.

Эмпирическую основу диссертационного исследования составила опубликованная практика Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного суда Российской Федерации.

Научная новизна данной диссертации заключается в том, что в данной работе осуществлен комплексный анализ института тайны как объекта правового регулирования. Проведен анализ оснований классификации видов тайн, выявлены специфические признаки государственной и служебной тайны, позволяющие отличить их от иных видов тайн, выявлены проблемы конституционно-правового регулирования института тайны, выявлены современные проблемы порядка предоставления сведений, составляющих тайну.

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФЗ) // Российская газета. — 1993. — № 237.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13.06.1996 № 63—ФЗ (ред. от 23.04.2018г.) // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 25. — Ст. 2954.

3. Уголовно—процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 18.12.2001 № 174—ФЗ (ред. от 23.04.2018г.) // Собрание законодательства РФ. — 2001. — № 52 (ч. I). — Ст. 4921.

4. Трудовой кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 05.02.2018г.) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 3.

5. О безопасности: Федеральный закон от 28.12.2010 № 390—ФЗ (ред. от 05.10.2015г.) // Собрание законодательства РФ. — 2011. — № 1. — Ст. 2.

6. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 151 Уголовно—процессуального кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 12.11.2012 N 190—ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 2012. — № 47. — Ст. 6401.

7. Об архивном деле в Российской Федерации: Федеральный закон от 22.10.2004 № 125—ФЗ (ред. от 28.12.2017г.) // Собрание законодательства РФ. — 2004. — № 43. — Ст. 4169.

8. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Федеральный закон от 08.08.2001 N 129—ФЗ (ред. от 31.12.2017г.) // Собрание законодательства РФ. — 2001. — № 33 (часть I). — Ст. 3431.

9. О коммерческой тайне: Федеральный закон от 29.07.2004 N 98-ФЗ (ред. от 18.04.2018г.) // Собрание законодательства РФ. – 2004. - № 32. - Ст. 3283.

10. О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации: Федеральный закон от 23.12.2003 N 177—ФЗ (ред. от 07.03.2018г.) // Собрание законодательства РФ. — 2003. — № 52 (часть I). — Ст. 5029.

11. О рекламе: Федеральный закон от 13.03.2006 № 38—ФЗ (ред. от 31.12.2017г.) // Собрание законодательства РФ. — 2006. — № 12. — Ст. 1232.

12. О средствах массовой информации: закон РФ от 27.12.1991 N 2124—1 (ред. от 18.04.2018г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. — 1992. — № 7. — Ст. 300.

13. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 // Собрание законодательства РФ. — 2016. — № 1 (часть II). — Ст. 212.

14. Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера: Указ Президента РФ от 06.03.1997 № 188 (ред. от 13.07.2015г.) // Собрание законодательства РФ. — 1997. — № 10. — Ст. 1127.

15. Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне: Постановление Правительства РФ от 06.02.2010 N 63 (ред. от 29.12.2016г.) // Собрание законодательства РФ. – 2010. - № 7. - Ст. 762.

16. Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности: Постановление Правительства РФ от 03.11.1994 N 1233 (ред. от 18.03.2016г.) // Собрание законодательства РФ. — 2005. — № 30 (ч. II). — Ст. 3165.

17. Об утверждении типового Кодекса профессиональной этики управляющих компаний, специализированного депозитария, брокеров, осуществляющих деятельность, связанную с формированием и инвестированием накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, и правил согласования Кодексов профессиональной этики управляющих компаний, специализированного депозитария, брокеров, осуществляющих деятельность, связанную с формированием и инвестированием накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, с Федеральной службой по финансовым рынкам: Постановление Правительства РФ от 17.06.2005 N 383 // Собрание законодательства РФ. — 2005. — № 26. — Ст. 2648.

18. О порядке проведения проверки наличия в заявках на выдачу патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец, созданные в Российской Федерации, сведений, составляющих государственную тайну: Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 N 928 (ред. от 18.11.2017г.) // Собрание законодательства РФ. – 2007. - № 53. - Ст. 6624.

19. О работе со служебной информацией в Совете депутатов муниципального образования «Пироговское: Решение Совета депутатов муниципального образования «Пироговское» 28 августа 2014 г. № 89 [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: справочные и правовые системы: законодтальство – Режим доступа: www.consultant.ru. – Дата обращения: 01.05.2018г.

20. Об утверждении Инструкции о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в Министерстве образования и науки Российской Федерации: Приказ Минобрнауки России от 30.12.2010 N 2233 (ред. от 10.08.2012г.) // Вестник образования. – 2011. - № 3.

21. Об утверждении Перечня сведений ограниченного доступа, не содержащих сведений, составляющих государственную тайну, (конфиденциального характера) Министерства финансов Российской Федерации и организаций, находящихся в его ведении: Приказ Минфина России от 17.06.2014 N 162 (ред. от 16.11.2015г.) [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: справочные и правовые системы: законодательство – Режим доступа: www.consultant.ru. – Дата обращения: 01.05.2018г.

22. Об утверждении Инструкции о выезде военнослужащих и гражданского персонала органов федеральной службы безопасности из Российской Федерации по частным делам: Приказ ФСБ России от 17.04.2012 N 179 (ред. от 04.03.2013г.) // Российская газета. – 2012. - № 132; Российская газета. – 2013. - № 89.

23. Об утверждении Инструкции о порядке получения паспортов и оформления разрешений на выезд из Российской Федерации военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, военнослужащих и сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и лиц гражданского персонала системы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий: Приказ МЧС России от 26.04.2005 № 345 (ред. от 04.06.2013г.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2005. - № 22; Российская газета. – 2013. - № 154.

24. Об образовании: Закон РФ от 10.07.1992 N 3266—1 (утратил силу) // Собрание законодательства РФ. — 1996. № 3. — Ст. 150.

25. Конституция (Основной закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики: утверждена постановлением 5 Всероссийского Съезда Советов от 10.07.1918г. (утратил силу) // Консультант Плюс: справочные и правовые системы: законодательство. — Режим доступа: www.consultant.ru/ — Дата обращения: 28.01.2017г.

Всего 82 источника