Курсовая Правовые последствия усыновления детей

Тема моей курсовой работы «правовые последствия усыновления детей». Я считаю, что данная тема очень актуальна и очень своевременна, так как в нашей стране одной из ярких проблем является проблема усыновления и удочерения.

В России дети являются одной из самых незащищенных социальных групп. Российское государство, несмотря на все известные трудности, старается проявить определенную заботу о подрастающем поколении. Мы теперь усвоили истины, провозглашенные общепринятыми нормами международного права о правах человека, и в частности о правах детей. Такие нормы содержаться во Всеобщей декларации прав человека (1948 г.), «Декларации прав ребенка» (1959 г.), Конвенции ООН о правах ребенка (1989 г.) и других международных актах. Признавая эти нормы, наше государство обязуется обеспечить каждому ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия. И хотя ст.7 Конституции РФ утверждает, что наше государство – социальное, социальная функция его осуществляется пока не на должном уровне, что, в свою очередь, объясняется крахом нашей экономики. Вместе с тем, даже изменение экономических условий, оно не может гарантировать защиту интересов одиноких детей – это не может сделать ни одно государство, если ребенок воспитывается вне семьи.

Не случайно, на мой взгляд, в Федеральном законе «О внесении изменений и дополнений в Семейный Кодекс РФ говорится: «усыновление и удочерение (далее – усыновление) является преимущественной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Это не только наиболее предпочтительная, но и самая распространенная форма устройства детей, оставшихся без родительского попечения, обеспечивающая их воспитание в условиях семьи.

Существует несколько традиционных форм принятия детей на воспитание в семью, среди которых выделяются усыновление, опека и попечительство, также новым Семейным кодексом Российской Федерации была введена и принципиально новая форма – приемная семья. Однако наиболее актуальным институтом является именно усыновление, так как большое количество детей в нашей стране по различным причинам лишены родительского попечения. Усыновление дает возможность ребенку, оставшемуся без попечения родителей, вырасти нормальной здоровой личностью, усыновление – это шанс для ребенка не стать асоциальной личностью, шанс не стать криминальной личностью.

Моя работа рассматривает в основном юридические аспекты усыновления, но не стоит забывать и об огромном пласте человеческих чувств, эмоций, судеб и жизней, которые скрываются за буквой закона. Это еще раз подчеркивает важность и актуальность данной темы.

Работа состоит из введения, трех глав и заключения. В первой главе мною рассмотрены понятие и правовая природа усыновления, вторая глава посвящена непосредственно правовым последствиям усыновления детей, а третья глава – это глава проблемы практики усыновления (удочерения) в РФ.

ГЛАВА 1. Понятие усыновления: историко-правовой аспект

Усыновление как «искусственное сыновство», как прием «стороннего в семью совершалось в Древней Руси еще во времена язычества. В пору, когда на смену язычества пришло христианство, усыновление осуществлялось церковью посредством особого акта, исходящего от церковной власти. Оно освящалось особым церковным обрядом «сынотворения». Для того, чтобы усыновление имело силу, оно подлежало утверждению епархиальным архиереем при соблюдении определенного церковного обряда. Что же касается русского обычного права, то оно предусматривало различные процедуры усыновления, сохранявшиеся долгое время. В их числе: обряд фиктивного рождения (для большей достоверности в некоторых местностях на мнимую роженицу надевали рубашку, испачканную кровью, имитировать роды мог и мужчина), женитьба на вдове брата, фактический прием усыновленного ребенка в дом, особый договорной акт между усыновителем и усыновленным.

Если ранее усыновление вызывалось потребностью сохранить численность, прочность общины, то со временем все отчетливей становится другая цель усыновления – иметь наследника, который напоминал бы души бездетных супругов.

Долгое время правила, касающиеся усыновления, не подвергались существенным изменениям и по-прежнему отличались большим разнообразием. Но по мере укрепления частно-собственнических начал в семейных отношениях все большее значение стало приобретать предписание: нельзя усыновлять своих незаконных детей.

В период реформ Петра I усыновлению как таковому специально внимание не уделялось. То же было характерно для эпохи Екатерины II, которая много занималась укреплением правовых основ Российского государства, правовым регулированием различного рода отношений, в том числе семейных и особенно связанных с защитой прав детей. Но специальных законов, посвященных усыновлению как таковому, тогда не было.

Законодательство, посвященное усыновлению, стало развиваться в основном в начале XIXв. 11 октября 1803 года появился Указ, позволяющий бездетным дворянам усыновлять ближайших законнорожденных родственников «через передачу им при жизни фамилии и герба». Несколько позже появляется целая серия указов, специально предназначенных для усыновления.

С середины XIX в. стали появляться правила, оказавшие влияние на усыновление, и в их числе те, что позволяли усыновлять не только сирот. Однако, если родители ребенка были живы, требовалось их согласие на усыновление. Знаменитой вехой в законодательстве, посвященном усыновлению, стал Закон от 12 марта 1891 г. «О детях усыновленных и узаконенных». Этот закон разрешил не только узаконить, но и усыновить незаконнорожденных детей. В результате усыновления усыновленный считался вступившим с усыновителем в ближайшую родственную связь. Он приобретал все права, принимал на себя все обязанности, относящиеся к законным детям. В это время усыновление понималось уже более широко – не только как средство решения имущественных проблем, но и как акт, имеющий моральное значение.

Для конца XIX и начала XX в. характерно использование усыновления прежде всего для охраны имущественных интересов усыновителя – наследодателя. Одновременно благодаря усыновлению осуществлялась защита прав ребенка путем его устройства в семью усыновителя.

После Октябрьской революции практически во всех сферах жизни российского общества произошли серьезные перемены. Не стало исключением и правовое регулирование семейных отношений. В частности, с 1918 года было отменено усыновление.

Исследователи называют несколько причин столь кардинального изменения в советском семейном законодательстве по сравнению с законодательством царской России. Основная из них - опасение, что в существующей на тот момент политической и социальной обстановке усыновление будет использоваться для обхода закона, а именно - запрета использования наемного труда и отмены права наследования.

Усыновление детей в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.позволило облегчить судьбу тех, кто потерял родителей. И стало своеобразным символом проявления истинного патриотизма и гуманности. С целью усовершенствования действующего законодательства по усыновлению в 1943 г. был издан Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об усыновлении». Это был еще один шаг к укреплению правовых предпосылок усыновления. Но только спустя много лет, в 1969 г. Кодекс о браке и семье РСФСР достаточно подробно и тщательно урегулировал отношения, связанные с усыновлением. Были введен помимо термина «усыновление», термин «удочерение».

Даже беглый обзор основных этапов развития законодательства об усыновлении в России наглядно демонстрирует, как время и своеобразие того или иного отрезка истории Государства Российского сказались на усыновлении, которое, казалось бы, носило частный характер. Тем не менее именно усыновление во все времена как зеркало отражало особенности государственного воздействия на семейные отношения.

В настоящее время усыновление (удочерение) является предпочтительной формой воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. На это прямо указано в ст.123 Семейного кодекса Российской Федерации. Поиски наиболее полного обеспечения интересов детей, передаваемых на усыновление, представляют собой весьма важную социальную проблему.

Усыновление - сложный правовой институт. От правильного выбора усыновителя, семьи, в которую передается ребенок, зависит его судьба. Ошибки при усыновлении могут нарушить также права и интересы как родителей ребенка, так и лиц, желающих его усыновить (усыновителей). Поэтому законодатель подробно регламентирует условия и порядок производства и прекращения усыновления. В гл.19 СК РФ регулирование соответствующих отношений по сравнению с Кодексом о Браке и семье претерпело значительные изменения. Появились и новеллы, до сих пор не известные российскому законодательству.

Закон при усыновлении исходит из основополагающего принципа семейного законодательства - обеспечение приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних детей. Соблюдение их интересов является обязательным условием любого усыновления. Под интересами ребенка при усыновлении понимается прежде всего обеспечение необходимых условий для его полноценного физического, психического и духовного развития. Каждый ребенок - это неповторимая личность. Без знания ребенка, его способностей, задатков, наклонностей, увлечений не может быть хорошего воспитания. Очевидно, каждый случай усыновления сугубо индивидуален. Задача состоит в том, чтобы подобрать ребенку семью, где будут максимально обеспечены его интересы; учесть особенности его характера, психологического склада; определить психологическую совместимость семьи и данного конкретного ребенка и др. Именно с этой точки зрения надо подходить к решению вопроса о допустимости усыновления.

При этом интересы ребенка ни в коем случае нельзя понимать в узком смысле, как обеспечение удовлетворительных материальных и жилищных условий. Мало хорошо кормить, одевать ребенка, обеспечивать условия его занятий и отдыха, хотя и это очень важно. Главное - чтобы ребенок постоянно ощущал благотворное влияние семьи, чувствовал родительскую любовь, заботу, ласку; чтобы каждый из детей рос человеком культурным, всесторонне развитым, получил образование, был подготовлен к активной общественной жизни.

Правовое положение усыновленных и удочеренных детей одинаково. В дальнейшем под усыновлением понимается также удочерение.

В законе нет прямого указания о состоянии здоровья детей, передаваемых на усыновление. Исходя из смысла закона, усыновлению подлежат не только здоровые дети, но и дети, страдающие каким-либо заболеванием или имеющие отклонения в своем развитии. Несомненно, что воспитание больного ребенка представляет собой значительные трудности, которые во многих случаях не в состоянии преодолеть и родные родители. Поэтому усыновители должны быть осведомлены о состоянии здоровья ребенка, а при наличии у него отклонений - о характере недуга и его возможных последствиях. В этих целях ребенок проходит обследование экспертной медицинской комиссией, которая дает заключение о состоянии его здоровья, а также о физическом и умственном развитии ребенка. По желанию усыновителей может быть проведено независимое медицинское освидетельствование ребенка.

Усыновление всегда носит добровольный характер. Поэтому если нет препятствий к передаче ребенка данному лицу, оно само решает, какого именно ребенка усыновит при окончательном решении этого вопроса в интересах ребенка компетентным государственным органом. Возможно усыновление одновременно двух и более детей. В этих случаях об усыновлении каждого ребенка выносится отдельное решение.

Как и ранее, российский закон допускает усыновление детей - граждан РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства. Такое усыновление производится на общих основаниях, однако с соблюдением ряда дополнительных требований, которые с учетом п.3 ст.62 Конституции РФ установлены непосредственно в федеральном законе - СК РФ.

Если ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, усыновляют иностранные граждане или лица без гражданства, они прилагают к заявлению помимо документов, предусмотренных для усыновления ребенка российск5ими гражданами, заключение компетентного органа государства, гражданами которого они являются, а при усыновлении ребенка лицами без гражданства - государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства, об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями; разрешение на въезд усыновляемого ребенка и его постоянное жительство на территории соответствующего государства.

В соответствии со ст.21 Конвенции ООН о правах ребенка, которая рассматривает усыновление в другой стране в качестве альтернативного способа ухода за ребенком, если он не может быть передан на воспитание или помещен в семью, которая в состоянии была бы обеспечить его воспитание или усыновление, и если обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным, ст.124 СК отдает приоритет при усыновлении российским гражданам, постоянно проживающим на территории РФ. В этих целях вводится централизованный учет детей, оставшихся без попечения родителей, которые могут быть переданы на воспитание в семьи граждан России. Иностранные граждане и лица без гражданства могут усыновить российских детей только по истечении 3 месяцев со дня их постановки на такой учет, независимо от возраста детей и состояния их здоровья. Этот порядок усыновления распространяется и на российских граждан, постоянно проживающих за границей. Исключение составляют только родственники ребенка, желающие его усыновить. Они вправе усыновить ребенка на общих основаниях, наравне с российскими гражданами, независимо от их гражданства и места жительства.

Вопросы, связанные с процедурой оформления усыновления детей иностранными гражданами (учет иностранных усыновителей, подбор детей и т.п.), решены в постановлении Правительства РФ от 3 августа 1996 г. N 919 "Об организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей".

Усыновление (с правовой точки зрения) - это установление между усыновителем (его родственниками) и усыновленным ребенком (его потомством) правоотношений (личных и имущественных), аналогичных существующим между кровными родителями и детьми, что закреплено в ст.137 СК РФ и о чем более подробно пойдет речь в следующей главе.

Усыновление допускается исключительно в интересах ребенка, поэтому усыновителями (усыновителем) могут быть лица, обладающие необходимыми качествами воспитателя. В соответствии со ст.127 СК усыновителями могут быть лица обоего пола, достигшие совершеннолетия, т.е. 18 лет. Исходя из точного смысла закона, усыновителями не могут быть эмансипированные несовершеннолетние, хотя в силу эмансипации они и признаются полностью дееспособными (ст.27 ГК).

Требуется также определенная разница в возрасте между усыновителем и усыновленным. Эта разница должна соответствовать обычной разнице в возрасте между родителями и детьми и обеспечивать нормальные семейные отношения. В соответствии со ст.128 СК разница в возрасте должна составлять не менее 16 лет. Если ребенка усыновляет отчим (мачеха) или оба супруга, разница в возрасте не играет никакой роли. При наличии уважительных причин (ребенок считает усыновителя своим кровным родителем, привязан к усыновителю и т.п.) суд, устанавливающий усыновление, может допустить усыновление и при меньшей разнице в возрасте между усыновляемым и лицом, желающим его усыновить.

Отсутствие установленных законом препятствий к усыновлению само по себе еще не означает, что лицу, выразившему желание стать усыновителем, во всех случаях это должно быть разрешено. Поскольку усыновление производится лишь по решению компетентного государственного органа и исключительно в интересах ребенка, просьба об усыновлении может быть удовлетворена только при полной убежденности данного органа, что усыновление будет отвечать своим непосредственным целям. При решении вопроса о допустимости усыновления в каждом конкретном случае учитываются личные качества усыновителя, состояние здоровья не только его, но и проживающих совместно с ним членов семьи, сложившиеся в семье отношения, отношения, возникшие между ними и ребенком, а также материальные и жилищные условия будущих усыновителей. Эти обстоятельства в равной мере учитываются при усыновлении ребенка и посторонними лицами, и близкими его родственниками.

Ребенок может быть усыновлен супругами или одним лицом. В результате усыновления ребенок становится членом семьи, полноценность которой предполагает наличие у ребенка отца и матери. Поэтому желательно, чтобы усыновление производили супруги (лица, состоящие между собой в зарегистрированном браке), или муж матери ребенка (отчим), или жена его отца (мачеха). Закон допускает также усыновление ребенка одним из супругов (ст.133 СК) и одинокими лицами - мужчиной или женщиной. Последними могут быть как родственники ребенка, так и посторонние ему лица. Однако, в отличие от КоБС, ст.127 СК не допускает усыновление ребенка двумя лицами, не состоящими между собой в браке.

Еще раз мне хотелось бы подчеркнуть важность и ответственность такого шага, как усыновление ребенка, причем важность не только психологическую и социальную, сколько важность юридическую, порождающая определенные правовые последствия, которые будут рассмотрены мною в следующей главе.

1. Конституция РФ от 12.12.93 N б/н (с изменениями на 9 июня 2001 года)//Российская газета N 197, 25.12.93

2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.95 N 223-ФЗ (с изменениями на 2 января 2000 года)//Собрание законодательства Российской Федерации N 1, 01.01.96

3. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая статьи 1- 453) (с изменениями на 15 мая 2001 года), О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (с изменениями на 16 апреля 2001 года) Кодекс РФ от 30.11.94 N 51-ФЗ Закон РФ от 30.11.94 N 52-ФЗ, // Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301, Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3302

4. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11 2002 года №138-ФЗ

5. Об актах гражданского состояния Закон РФ от 15.11.97 N143-ФЗ, Государственная Дума Федерального Собрания РФ, Опубликован: Российская газета, N 224, 20.11.97, Курьер. Еженедельник офиц. информации (приложение к "РВ") N 38, 28.11.97, Экспресс-закон, N 49, декабрь 1997 года, Собрание законодательства Российской Федерации, N 47, 24 ноября 1997 года, Домашний адвокат, N 24 (149), 1997 год, Ведомости Федерального Собрания РФ N 34, 01.12.97

6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.98 N 15 О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака//Российская газета, N 219, 18.11.98

7. Гражданский Кодекс часть третья. Принят 1.11.2001, одобрен Советом Федерации 14.11.2001

8. Постановление Правительства РФ от 1 мая 1996 г. N 542 "Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью"

б) Монографии, статьи

1. Усыновление как способ судебной защиты прав ребенка. Беспалов Ю.,// "Российская юстиция", 1997, N 7

2. Актуальные проблемы установления усыновления в российском праве. В.В. Кустова,// "Журнал российского права", N 7, июль 2002 г.

3. Правовое регулирование усыновления в Российской Федерации. Г.В. Арутюнян, // "Гражданин и право", N 3, март 2002 г.

4. Вопросы судебного порядка рассмотрения дел об установлении усыновления (удочерения) детей. Николаев М.,// Хозяйство и право", 1997, N 3

в) Литература

1. Антокольская М.В. «Семейное право», Учебник, - М, Юристъ, 1996.

2. Комментарий к Семейному Кодексу Российской Федерации/под ред. Кузнецова И.М., М.: 2000

3. Нечаева А.М. «семейное право». Курс лекций. – М, Юрист, 1998.

4. Постатейный научно-практический комментарий Семейного кодекса Российской Федерации / под ред. А.М.Эрделевского, М, 2000