Курсовая Государство как субъект управления общественными процессами

Субъектом государственного управления выступает государство - самая мощная сила в рамках объединяемого им общества людей. Это очень сложное и многогранное явление, хотя бы потому, что вся история человечества, зафиксированная в культурных памятниках, особенно в письменных, связана с государственностью.

Разумеется, существовали разные типы и формы, функции и структуры, методы и процедуры деятельности государства, но общество непременно приобретало черты государства в том случае, когда оно стремилось к упорядочению, целостности, безопасности и развитию. Отчетливо выявлена закономерность: как только слабело и разрушалось государство, так в обществе возникали смятение, анархия, обострялись конфликты, общество приходило в упадок. Естественно, что государство тоже развивается и должно соответствовать потребностям, интересам и целям современной общественной жизнедеятельности. Поэтому надо не отрицать государство, не подвергать его остракизму, а серьезно, основательно и постоянно заниматься его совершенствованием.

Особое значение государственного управления определяется тем, что управляющие воздействия государства распространяются на все общество. На первый взгляд кажется, что это утверждение оправдывает вмешательство госу-дарства во все стороны жизни людей, в том числе и в частную жизнь, чуть ли не подглядывание в замочную скважину. Со всей категоричностью хочу сказать, что такое восприятие государственной власти в корне неверно. Каждый человек имеет право на интимную и частную жизнь, в пределах которой он реализует часть своих естественных и конституционных прав и свобод. Государство структурирует и юридически регулирует общественные отношения, т.е. такие поведение и деятельность человека, которые имеют публичный характер, отражают взаимосвязи человека с другими людьми, становятся значимыми для всех. В свою очередь, придание устойчивости, надежности и перспективы общественным отношениям открывает перед человеком простор для его свободной, рациональной и эффективной жизнедеятельности. Нормальное, неизвращенное государство не противостоит человеку, наоборот, оно ориентирует его в жизни и помогает ему лучше решать свои проблемы. Только эгоист полагает, что он может обходиться без государства. Но стоит ему вступить в конфликт с таким же эгоистом, как тут же придется обращаться к государственным органам или их представителям.

В российском общественном сознании давно растеряны принципиальные идеи о государстве и соответственно о государственном управлении. Даже в таком простом вопросе, как определения, существует неразбериха. К примеру, вместо государственного управления, отражающего управляющие воздействия государства на общество (отношения в нем, сознание, поведение и деятельность людей), пишут «управление государством», что реально обозначает совсем другое: влияние общества на государство и его аппарат, меру принадлежности государства обществу.

Разумеется, что общество и государство взаимообусловлены. Чем менее государство отчуждено от общества, чем более отражает его потребности, интересы и цели, тем больше возможностей и оснований у государства для управляющих воздействий на общество. Надо научиться различать явления, видеть потенциал каждого из них и умело использовать их для благополучия людей. Общество должно заботиться о государстве и придавать ему такие свойства, которые считает целесообразными. В свою очередь, долг государства состоит в создании и поддержке условий, благоприятствующих развитию общества.

Государственное управление - очень сложное, многогранное обществен-ное явление, характер, возможности и действие которого определяются людьми. Конечно, само оно состоит из институтов - организационных, правовых, информационных и др. Важно, чтобы все необходимые их элементы отвечали современному уровню, соответствовали лучшим мировым образцам и практически доказывали свою общественную пользу - способность совершенствовать экономические, социальные и духовные процессы. России предстоит труднейшая работа, ибо по-настоящему у нас с начала XX в. только разрушали государство и его аппарат и почти не занимались их оптимизацией. Наступает время «собирать камни», время осмысления и восстановления сущности государства и государственного управления. Эту работу можно успешно выполнить только опираясь на современные знания и опыт национальной и мировой управленческой практики.

В обеспечении нормального функционирования любой современной экономической системы важная роль принадлежит государству. Государство на протяжении всей истории своего существования наряду с задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны, выполняло определенные функции в сфере экономики. Государственное регулирование экономики имеет долгую историю - даже в период раннего капитализма в Европе существовал централизованный контроль над ценами, качеством товаров и услуг, процентными ставками и внешней торговлей. В современных условиях любое государство осуществляет регулирование национальной экономики, с различной степенью государственного вмешательства в экономику.

По вопросам, в каких пропорциях должно сочетаться государственное и рыночное регулирование, каковы границы и направления государственного вмешательства, существует широкий спектр мнений и подходов - от полного государственного монополизма до крайнего экономического либерализма. Однако необходимость выполнения государством определенных функций в экономике не подвергается сомнению. Это еще раз получило подтверждение в ходе «кейнсианской революции», которая совершила переворот в классических воззрениях на рыночную экономику и доказала невозможность самоисцеления экономического спада.

Вне зависимости от господствующих экономических доктрин никто не снимал с национальных правительств ответственности за экономическое положение страны. Таким образом, государственное регулирование экономики имеет важное значение для экономического и социального развития страны. При этом, осуществляя регулирование экономики, государство использует широкий набор средств и методов воздействия на экономику таких как бюджет, налоги, кредитно-денежная политика, экономическое законодательство и т.д.

В любой экономической системе, в том числе и рыночной экономике, государство выступает в известном смысле как экономический агент, обладающий правом и возможностью принуждения, например в сфере налоговой политики, государственного законодательства. Принуждение часто обосновывается политической философией, требующей подчинения личных интересов общественным.

Как бы там ни было, государство всегда, во все времена и во всех странах оказывало ключевое влияние на функционирование экономики, и вследствие этого, на развитие общества в целом. Таким образом, государственное регулирование является важной частью функционирования экономики и, поэтому, заслуживает самого пристального внимания.

Объект исследования: государство как субъект управления.

Предмет исследования: роль государства в регулировании экономиче-ских отношений.

Цель исследования: анализ государственного управления и его роли в регулировании экономических отношений.

Задачи исследования:

1. Рассмотреть основные характеристики государства: понятие и сущ-ность государства, типология государств, общественные функции государства, государственная политика в гражданском обществе.

2. Охарактеризовать основные направления государственного регулирования экономических отношений.

3. Проанализировать проблемные вопросы государственного регулирования экономических отношений в России на современном этапе.

1. Государственное управление и развитие. Национальный доклад к 50-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. - М, 2010.

2. Каманина Т. В., Каманин А.В. Основы российского права: Учебник. - М., 2012.

3. Козбаненко В. А. Государственное управление. М.: «Статус», 2002.

4. Конституционное право: Учебник. - М., 2013.

5. Основы политологии: Курс лекций / Под ред. проф. Пугачева В.П. - М, 2011.

6. Пикулькин А.В. Система государственного управления. - М., 2012.

7. Чиркин В.Е. Основы государственной власти: Учебное пособие. - М, 2013.

8. Эрдман К., Шефер В., Мундхенке Э. Организационная структура прави-тельства и структура управления. - R. v. Decker's Verlag Heidelberd. 2011.