Курсовая Защита имущественных прав несовершеннолетних

Актуальность выбранной темы. Всеобщей декларацией прав человека, Конвенцией о правах ребенка провозглашено право детей на особенную заботу и помощь со стороны их родителей[1].

Право любого ребёнка на уровень жизни необходимый для его развития в физическом, умственном, духовном, нравственном и социальном плане установлен статьёй 27 Конвенции о правах ребенка. Родитель (и) или иные лица, которые осуществляют воспитание ребёнка, несут главную ответственность по обеспечению в соответствии со своими способностями и финансовыми возможностями условий жизни, которые необходимы для нормального развития ребёнка.

Конституцией РФ устанавливается, что забота о детях, и их воспитание, является равным правом и обязанностью родителей (статья 38 Конституции РФ)[2].

Вопросы связанные с содержанием несовершеннолетних, а также нетрудоспособных совершеннолетних детей регламентируются Семейным Кодексом РФ (далее - СК РФ)[3].

Проблемные аспекты защиты прав несовершеннолетних неоднократно рассматривались в трудах многих ученых. Обеспечение прав и законных интересов ребенка является одной из приоритетных задач государства. Однако вопросы, возникающие в правоприменительной практике, неустанно свидетельствуют о несовершенстве нормативно-правового регулирования в области защиты прав данной категории граждан. Отсутствие четкой систематизации и большое количество законодательных пробелов по проблемам реализации прав и законных интересов несовершеннолетних позволяют сделать вывод о том, что рассматриваемая проблема является весьма актуальной как для науки, так и для практики.

На основании изложенного, выбранная тема имеет важное теоретическое и практическое значение.

Предмет работы составляют нормы гражданского, семейного, жилищного и иного законодательства, регламентирующие порядок защиты имущественных прав несовершеннолетних, научная и специальная литература по теме исследования, материалы судебной практики.

Объектом работы являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления  защиты имущественных прав лицами, не достигшими 18 летнего возраста.

Целью работы является комплексное исследование  порядка и способов защиты имущественных прав несовершеннолетних.

Исходя из поставленной цели в работе определены следующие задачи:

- изучить функции Уполномоченного по правам ребенка   ;

- рассмотреть иные внесудебные способы защиты имущественных прав несовершеннолетних;

- раскрыть порядок судебной защиты прав несовершеннолетних ;

- проанализировать проблемы судебной защиты имущественных прав несовершеннолетних.

В ходе работы применялись такие методы, как диалектический, формальный, системный, структурный, логический, методы анализа и синтеза, исторический, сравнительно- правовой и другие.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух  глав, включающих четыре параграфа, заключения и списка использованной литературы.

1 Внесудебный порядок защиты прав несовершеннолетних детей

1.1 Уполномоченный по правам ребенка

Наделяя ребёнка соответствующими правами, Семейным кодексом РФ предусматриваются и гарантии их реализации, одна из которых выражается в закреплении статьёй 56 СК РФ права ребёнка на защиту принадлежащих ему, а также соблюдения его законных интересов[4].

В нашей стране,  государственные мероприятия, организационного, социального, правового и иного характера, направленные на защиту прав ребёнка, осуществляются основываясь на специальных нормативно-правовых актах[5].

Цели политики, проводимой государством в рассматриваемой сфере, а также главные направления и организационные основы обеспечивающие права ребёнка, установлены Федеральным законом № 124-ФЗ[6]. В указанном законе конкретизируются полномочия органов государственной власти разного уровня в рассматриваемой области.

Закон определяет следующие базовые принципы государственной политики в интересах детей:

- законодательное обеспечение прав ребенка;

- поддержка семьи в целях обеспечения защиты прав детей;

- ответственность должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка;

- поддержка общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.

На сегодняшний день в России успешно функционирует институт Уполномоченного по правам ребёнка.

В большинстве развитых государств, с успехом работают институты омбудсмена по правам ре­бёнка[7]. В частности, в Норвегии, должность омбудсмена по правам ребёнка была учреждена ещё в 1981 году. В нашей стране такая должность учреждена указом Президента 1 сентября 2009 года, на которую был на­значен П.А. Астахов, исполнявший обязанности Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребёнка до недавнего времени.

К главным задачам Уполномоченного по правам ребёнка можно отнести охрану прав и законных интересов детей, восстановление их прав в случаях их ущемления, контроль деятельности органов государственной власти РФ и субъектов РФ, ор­ганизаций и должностных лиц в части соблюдения ими прав несовершеннолетних вместе с судебным, прокурорским, административным контролем и надзором.

Деятельность Уполномоченного по правам ребёнка регламентирована Указом Президента РФ от 1 сентября 2009 г. № 986[8]. Указанный уполномоченный в границах своих полномочий реализовывает весь комплекс мероприятий, направленный на улучшение поло­жения не только российских детей, но также и усыновлённых иностранцами, в тех случаях, когда один из родителей имеет иностранное гражданство.

 Особенное внимание обращается на вопросы защи­ты прав детей-сирот, а также детей, оставшихся без попечения родителей. При обнаружении каких-либо нарушений в процессе инспекторских проверок при посещении детских учреждений, должны даваться необходимые рекомендации по их ликвидации, вно­ситься предложения по совершенствованию соответствующих норматив­но-правовых актов, для улучшения поло­жения семей, имеющих несовершеннолетних детей, профилактики причин детского неблаго­получия.

Должность Уполномоченного по правам ребёнка учреждена во многих субъектах РФ. Правовой статус Уполномоченных, а также весь комплекс их прав и обязанностей регламентирован законами этих субъектов.

Далее, проведём анализ деятельности Упол­номоченного по правам ребёнка, его места и роли в системе правовой защиты прав и инте­ресов детей на примере Алтайского края.

Правовая основа деятельности Уполномоченного по пра­вам ребёнка в Алтайском крае представлена Указом Губернатора Алтайского края от 20.01.2014 г. №2 «Об утверждении Положения об Уполномоченном при Губернаторе Алтайского края по правам ребенка»[9]. На данную должность назначена Казанцева Ольга Александровна.

К основным задачам деятельно­сти Уполномоченного можно отнести: защиту прав и интересов детей, которые оказались в сложной жиз­ненной ситуации, а также детей, оставшихся без попе­чения родителей, детей-сирот, восстановление их нарушенных прав; подготовку предложений направленных на совершенствование действующего в рассматриваемой сфере законодательства и раз­витие международного сотрудничества, право­вое просвещение граждан.

Уполномоченный по правам ребёнка в Алтайском крае осуществляет свою работу в рамках данной ему компетенции и не имеет права принятия решений, отнесённых к полномочиям иных го­сударственных и местных органов.

Согласно положениям, закреплённым в Указе Алтайского края Уполномоченным:

-направляются государственным органам, руководителям организаций заключения, в которых содержатся рекомендации по восстанов­лению нарушенных прав ребёнка и недопущению таких нарушений в будущем;

-принимаются необходимые меры по решению споров возникающих между детьми и их родителями, между деть­ми, родителями и государственными органами, должностными лицами, чьи действия об­жалуются;

-осуществляется приём граждан, рассматриваются обращения связанные с фактами нарушения прав детей, жалобы на решения, бездействие государственных органов, должностных лиц Краснодарского края, оказывается детям и их за­конным представителям бесплатная правовая помощь, осуществляется участие в интересах обратившего­ся лица в суде с заявлением о защите нару­шенных прав ребёнка;

-осуществляется участие в работе направленной на профилактику безнадзорности и правонаруше­ний несовершеннолетних и др.[10]

Нормативные правовые акты

1. Всеобщая декларация прав человека: принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 г. // Российская газета. - 1995. - № 67. - 05 апреля.
2. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. ( ред. 21.07.2014) // Собрании законодательства РФ. - -  № 31. - Ст. 4398.
3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 29.12.2017) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 1. - Ст. 16
4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 03.04.2018) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 46. - Ст. 4532
5. Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 18.04.2018) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3802.
6. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ред. от 27.11.2017) //Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 19. - Ст. 2060.
7. Указ Президента РФ от 01.09.2009 № 986 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка» // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 36. - Ст. 4312.
8. Постановление Правительства РФ от 23 августа 1993 г. № 848 «О реализации Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей» // САПП. - - № 35. - Ст. 3318.
9. Указ Губернатора Алтайского края от 20.01.2014 г. №2 «Об утверждении Положения об Уполномоченном при Губернаторе Алтайского края по правам ребенка» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Администрации Алтайского края URL: http://www.altairegio№22.ru/gov/upol№omoche№№ye/deti/ (дата обращения 01.06.20168г.)
10. Закон Алтайского края № 72-С от 31.12.2004 г. « О дополнительных мерах по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Алтайском крае» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Администрации Алтайского края URL: http://www.altairegio№22.ru/gov/upol№omoche№№ye/deti/ (дата обращения 01.06.2018 г.)
11. Постановление Администрации края от 28.07.2014 г. № 351 « Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями специализированного  жилищного фонда детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» [Электронный ресурс] // Официальный сайт Администрации Алтайского края URL: http://www.altairegio№22.ru/gov/upol№omoche№№ye/deti/ (дата обращения 01.06.2018 г.)

Научная и специальная литература

12. Башимов, М.С. Институт уполномочен¬ного по правам человека за рубежом / М.С. Башимов // Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. - 2014. - № 7(24). - С.15-21.
13. Беспалов, Ю. Ф. Теоретические и практические проблемы реализации семейных прав ребенка в Российской Федерации : автореф. дис. д- ра юрид. наук / Ю.Ф. Беспалов. - Саратов, 2012. -  С.23.
14. Беспалов, Ю.Ф. Защита гражданских и семейных прав ребенка в Российской Федерации: Учебно-практическое пособие / Ю.Ф. Беспалов. - М.: Спарк, 2016. - С. 16.
15. Бурковская, А.А. О правовых аспектах защиты прав детей в судебном порядке / А.А. Бурковская // Вестник Российской правовой академии. - 2015. - № 1. - С. 12-16
16. Дубровская, И.А. Права ребенка: Пособие/ И.А. Дубровская. - М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2017. - С.76.
17. Звенигородская, Н.Ф. Законодательство о защите семейных прав детей: международный и национальный компоненты / Н.Ф. Звенигородская // Международное публичное и частное право. - 2016. - № 5. - С. 14 - 19.
18. Ильина, О. Ю. Интересы ребенка в семейном праве РФ / О.Ю. Ильина. - М. : Издательский дом Городец, 2016. - С. 42;
19. Муратова, С. А. Семейное право : учеб. пособие / С.А. Муратова. - М. : Юриспруденция, 2011. - С. 28.
20. Нечаева, А. М. Защита прав ребенка: законодательство и правоприменительная практика / А.М. Нечаева // Защита прав ребенка : материалы науч. практ. конф. / отв. ред. А. М. Нечаева. - М.: Юрист, 2014. - С.65.
21. Нечаева, А. М. Судебная защита прав ребенка : учеб. практ. Пособие / А.М. Неаева. - М. : Экзамен, 2013. - С. 51;
22. Павлова, Т.Г. Правовое положение уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации / Т.Г. Павлова // Закон и право. - 2015. - № 10. - С. 72-74.
23. Постатейный комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» и Федеральному закону «Об актах гражданского состояния» / О.Г. Алексеева, В.В. Андропов, А.А. Бухарбаева и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. - М.: Статут, 2017. - С.298.
24. Пчелинцева, Л. М. Практикум по семейному праву: для юридических вузов и факультетов/ Л.М. Пчелинцева. - М. : Норма, 2015. - С. 56.
25. Сорокин, С. А. Права детей в семье по семейному законодательству РФ и Конвенции О правах ребенка : автореф. дис. канд. юрид. наук / С.А. Сорокин. - Ростов н/Д, 2006. - С.21

Материалы судебной практики

26. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2018. № 4. С. 7